以“楓橋經驗”指導高校服務型基層黨組織建設探索

陳方昪 葛瓊 金夢琪 徐曉娟

（紹興文理學院，浙江 紹興 312000）

新時代“楓橋經驗”實現了由管理向治理、由管理向服務的轉變，對于高校黨組織建設來說，需要從被動管理轉變到主動服務，其最終目標從滿足高校師生安全感拓展到提高師生獲得感，它要求高?；鶎狱h組織管理不僅要面對整個校園，還要考慮到社會層面，并且實行法治化、智能化、精細化、專業化管理服務?！皸鳂蚪涷灐币蟾咝｜h組織必須以師生為根本，科學規劃，和諧發展，提升高?；鶎咏M織的治理能力，實現善于治理。對此，高?；鶎狱h組織建設必須從思想認識和管理能力上更新管理措施。

一、高校服務型黨組織要堅持四個方針

（一）堅持以師生為動力源泉

高?；鶎狱h組織必須以師生為中心，一切為了師生、一切依靠師生，這是50多年來歷久彌新的“楓橋經驗”的核心要義和靈魂，也是“楓橋經驗”的根本落腳點。高?；鶎狱h組織要在實踐中堅持依靠師生，把探索創新師生工作與預防化解師生問題緊密結合起來，以此打造服務型高校黨組織，牢記廣大師生既是最大的力量源泉，也是最根本的服務對象，尊重師生主體地位和首創精神，努力推動形成師生參與、人盡其責、共建共治共享的治理新格局。

（二）堅持以黨建為核心引領

高校黨組織必須堅持黨的領導，開拓新時代高校黨建的新局面。黨建引領是新時代“楓橋經驗”的重要優勢和鮮明特征，發揮高?；鶎狱h組織和黨員作用、推進服務型基層黨組織建設，建立完善以高校黨組織為核心，將高校治理與師生社團自治組織治理相結合的基層黨組織治理格局，也是“楓橋經驗”創新發展的不竭動力和根本保證。堅持高校黨建引領基層治理，切實發揮黨在政治、組織、能力和機制等方面的引領作用，要結合新的實踐積極探索黨建引領基層治理的有效途徑，促使高?；鶎狱h建與基層治理產生良性互動。

（三）堅持以法治為根本保障

全面依法治校是新時代國家教育的一場深刻革命。高?；鶎狱h組織治理法治化正是“楓橋經驗”的鮮明特征之一。其最為核心的是積極運用法治思維和法治方式處理各種師生矛盾和問題，同時發揮好師生自治自律的基礎作用，引導師生在法治軌道上主張權利、解決紛爭，提高師生依法理性表達訴求、維護合法權益的意識和能力，用公序良俗的力量規范師生行為，促進善治。

（四）堅持以創新為發展導向

“楓橋經驗”要成為新時代高校推進基層黨組織治理的創新轉型。高校要以校園為根本，實現高校黨組織管理創新專業化和智能化。各院要堅持和發展“楓橋經驗”的實踐從一開始就倡導發揮師生社團參與治理、協同管理的活力，建立和使用職業化、專業化的校工隊伍，促使校園治理與基層建設相關工作更加專業、集約、高效。同時，借助不斷發展的新興技術推動校園基層黨組織治理效率與精度有效提升，以創新和發展“楓橋經驗”為契機，推動高?；鶎狱h組織建設主體多元協同化、行為規范化、隊伍專業化、手段智能化。

二、高校服務型基層黨組織建設的四個對策

（一）完善高校黨組織引領機制

要加強高?；鶎狱h的建設作為堅持和發展新時代“楓橋經驗”的一條主線，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷深化和提升黨組織引領社會治理水平：一是深化高?；鶎狱h建全覆蓋。依托基層黨建，構筑縱向到底、橫向到邊的黨組織建設。推動各系、各院與“大黨委”和基層黨建全覆蓋，全面推行兼職委員制度，協調各方力量，推進基層共建共治共享。二是完善高校黨建帶群建機制。發揮工會、共青團、學生會等團體的樞紐作用，加強黨組織與師生緊密關系，及時發現問題。三是多載體增強高?；鶎狱h組織活力。推行網上開放式黨組織活動，鼓勵黨員通過黨建網站、黨建論壇、遠程視頻、黨建微博、黨支部QQ群等參加組織活動。推動基層黨組織活動與各系、各院治理工作融合，鼓勵基層黨組織通過結對共建、文體活動等帶動廣大師生參與共治、矛盾化解，營造和諧校園的良好氛圍。

（二）完善基層黨組織的處置機制

班、系及分院是基層黨建的最小單元，它是加強高?；鶎狱h組織管理，深化提升新時代“楓橋經驗”的重要基礎，是推進基層黨組織治理精準化、精細化的重要舉措。高校要在系與院黨組織之間實現全覆蓋，進一步讓各系、各院的黨組成員發揮真正的作用：一是深化全校管理制度建設。統籌各職能部門力量、資源和經費，多方協作、各級聯動，進一步把基層黨組織管理打造成責任有效落實、精細化管理有效實現、基層資源有效整合的精準高效的管理手段。推進系統管理標準化建設，實現基層問題發現、信息報送、服務處置和考核督查的規范化。通過完善制度、加強激勵，從而實現基層黨組織工作狀態常態化，實現大事全校聯動、小事基層組織解決。二是提升全校黨建事項覆蓋面。探索構建全校黨組織與基層黨組織聯動服務師生的共聯局面。充分發揮基層黨組織在信息收集上報、宣傳教育、矛盾化解、安全防范、隱患排查、專業監管、協助執法、民主監督和公共服務、志愿服務等方面的功能。

（三）完善基層黨組織矛盾化解機制

持續推動高?；鶎狱h組織治理重心下移，力爭將風險和矛盾發現在源頭，消除在萌芽階段：一是完善師生管理快捷便利的平臺建設和聯動機制。抓好各院及各系的綜合管理平臺硬軟件提升，制訂基層黨組織工作標準和業務手冊，不斷健全校統籌協調、綜合指揮、監督管理和考核評估等工作機制。進一步強化指導協基礎管理、分析研判高校治理信息、督查考核各部門服務管理工作的職能，形成統一指揮、事務流轉、督導考核體系。二是完善師生問題多元化解機制。健全重大決策規則、程序和形式，把師生參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策程序。三是加強高校心理服務體系建設。推動高?；鶎有睦碜稍兪胰采w，謀劃推動實施覆蓋全校的心理關愛工程，建設相關工作平臺和隊伍，主動提供相應的心理服務疏導和危機干預服務，同步落實跟蹤資助幫困大學生的措施。

（四）完善高校黨組織信息支撐機制

信息化、智能化是高校治理創新的新趨向，為高校黨組織深化提升“楓橋經驗”提供了有力支撐和廣闊空間。高校要在堅持和發展新時代“楓橋經驗”基礎上，積極適應信息社會的時代特征：一是深化高?；鶎狱h組織服務管理綜合信息系統建設。進一步整合各部門的信息系統，實現數據交換共享，深入進行數據有效性比對；大力推進各院、各系等各類數據在全校以及與外校的貫通共享，并不斷對數據終端進行核實、補充及更新服務。二是加強海量信息智能化運用。對高校后勤管理、教學管理、科研管理、黨政管理等方面優化統計分析功能，逐步實現數據提取自動化、分析專業化，增強各系及各院的平臺數據分析的權威性、準確性和預測預警預防的針對性。三是探索高校風險智能化排查管控機制。運用大數據技術，建立高校全面管理的排查預警指標體系，匯聚整合各方面矛盾信息，探索數據分析模型，關聯發掘重大熱點難點問題和風險隱患，實現即時響應，從而形成集信息共享、部門聯動、綜合研判、跟蹤督辦、應急處置于一體的工作體系。

三、結論

當今高校管理面臨著諸多新的變化，給高?；鶎狱h組織治理帶來了新的考驗。高校黨組組織學習楓橋經驗，引領促進融合共贏。高?；鶎狱h組織建設需要將基層工作與師生利益相結合，急師生之所急，堅持原則，將問題就地解決，不拖拉擱置，真正做到高校工作實際化、速度化、公開化、透明化，不斷加強基層黨組織的建設，最終形成黨建引領、黨員帶頭，依靠師生加強高校治理的生動局面。