新常態背景下農業生態經濟轉型問題研究

商霞 李英華

（東營市東營區龍居鎮人民政府，山東 東營 257000）

一、新常態下農業經濟發展面臨的挑戰

（一）經濟新常態對農業生態經濟發展提出了更高要求

改革開放以來，國家對農村地區經濟社會發展投入了大量資金和資源，推動農村地區非農產業發展，特別是隨著鄉鎮企業的不斷發展，增加了農民的經營性收入和工資性收入。當前農村非農經濟在建筑業、制造業和交通運輸業等行業發展的非?？焖?，并取得了階段性成就，但當前農村第三產業發展還相對滯后，導致非農產業生產效率相對較低，對于農民增收作用有限。新常態下農業生態經濟轉型過程中必須注重自身轉型與外部資源協調問題，從農村產業結構角度看，由于相應制度約束和產業特性，在生產過程中很容易造成環境污染，特別是部分行業在生產過程中不注意環境保護，大量廢水、廢氣、廢渣直接排放，加之當前對于農村地區企業環境監督相對薄弱，很多企業在生產過程中的污染問題得不到有效監管。部分地區為單方面的推進農村經濟發展，也會接受污染企業進駐并進行生產，這樣污染企業在生產過程中根本就不會考慮環境問題。

（二）農業經濟發展薄弱進一步加大了農業生態經濟轉型難度

農業環境污染嚴重。我國地域廣闊，橫跨多個氣候類型，各種復雜地形，導致我國農業資源分布不均衡，同時也由于資源的開發和浪費，導致我國很多地區在農業資源利用上，缺少必要的規劃。特別是很多農村地區在農業經濟發展過程中產生了大量污染，同時還有很多地區農業種植不夠合理，出現了水土流失問題。加之農藥、化肥的大量使用對水體、土壤和空氣都產生了一定程度的環境污染，這些問題在一定程度上制約了我國農業發展，同時也影響了農業生態經濟轉型。

農業低碳經濟發展不足。農業經濟生態轉型的重要目標就是降低能耗，同時通過能耗降低反作用于農業經濟轉型。當前我國農業經濟發展與發達國家還存在一定差距，不僅基礎設施建設相對滯后，同時在機械化水平和生產效率方面也存在很多不足。

農業經濟發展人才不足。當前，在推動農業經濟發展過程中不僅需要相應的政策支持，同時也需要一定的人才隊伍來落實相應的政策，當前我國農業經濟發展過程中，由于農村能夠為人才提供的外部保障有限，很多農村人才選擇到城市就業，這在一定程度上嚴重影響了農村勞動力質量，不僅造成了農業生產效率下降，同時也影響了土地資源的利用。特別是農村很多青壯年勞動力的流失，導致我國農村土地出現了大量撂荒現象。

二、新常態下農業生態經濟轉型的具體要求和發展模式

（一）新常態下農業生態經濟轉型的具體要求

各級政府要從新常態農業生態經濟轉型緊迫性角度出發，加強對農村地區宣傳教育，通過有效方式，將環保知識在農村地區進行廣泛普及，同時進一步提升廣大農民在農業生產過程中的環保意識；在宣傳過程中要廣泛利用網絡等新興媒體，通過豐富的宣傳方式，進一步提升環保知識宣傳的范圍，發動廣大農民群眾參與到新常態農業生態經濟轉型過程中。特別是要充分發揮廣大群眾的監督作用，對于農業產業發展過程中出現的各種環保問題，應該積極檢舉揭發，政府要暢通廣大農民群眾與政府溝通渠道，對于檢舉揭發的環保事項一定要積極落實，對于出現的環保問題一定要發現一起查處一起，為農業生態經濟轉型奠定良好外部環境。

（二）新常態下農業生態經濟轉型發展模式

當前我國在農業生產上由于各地在氣候、水資源、土地資源等方面存在較大差異，因此，在推進農業生態經濟轉型過程中，應該因地制宜，根據本地實際情況，制定科學合理的農業生態經濟轉型模式。從整體層面看，國家應該支持新型農業經營主體發展，改變傳統的小農經濟生產方式，雖然短期內實現規?；洜I難度相對較大，但可以采取更為靈活的經營方式，以農業生態經濟為指引，實施更為多元化的經營方式和生產方式，進一步完善本地區經濟生態產業鏈，有效推動農業生態經濟創新發展。

三、新常態下農業生態經濟的發展路徑和保障措施

（一）發展農業新業態，推進農業產業融合

首先，發展現代農業。新常態背景下，產業融合已經成為農業發展過程中的必然趨勢，特別是推進農村一二三產業融合過程中，能夠進一步提升農業科技利用效果，不斷提升農業土地產出，同時也實現了農民增收途徑拓展。因此，有必要在發展農業生態經濟過程中，進一步推動農業產業鏈和價值鏈發展，創新一二三產業融合方式，加強農業與旅游、文化、健康產業的有效互動，通過農業新業態的發展，實現農業生態經濟轉型升級。

其次，培育經營主體。在推動農業生態經濟轉型過程中要始終將培養新型農業經營主體作為工作的一項重要內容，特別是政府應該利用現有資源和條件加強對新型農業經營主體培訓。通過加強師資隊伍建設，創新培訓內容和培訓課程，進一步提升新型農業經營主體專業技能和知識水平。

（二）深化土地改革，提高土地資源利用率

我國是以家庭土地聯產承包責任制為基礎，每戶農民都獲得了相應土地，但隨著城鄉融合發展，大量農村青壯年勞動力向城市涌入，導致我國農村土地并沒有得到合理利用。特別是當前土地產權關系并不明確，進一步制約了農村土地流轉，也嚴重影響了土地規?；a和經營，同時也不利于新常態下農業生態經濟的轉型和發展。有必要從經濟新常態角度出發，進一步加強相關法律建設，進一步落實土地確權工作，確保農民在土地流轉過程中權益得到有效保護，以規?；恋亟洜I來適應農業生態經濟轉型發展。

總之，當前在經濟新常態背景下，我們應該通過農業生態經濟轉型發展，更好的滿足廣大人民美好生活需要，增加優質、安全、綠色的生態農產品供給，提升廣大人民的生活質量。在農業經濟發展過程中，要進一步完善綠色、低碳、循環農業經濟體系建設。以經濟新常態為背景，加強農村地區環境污染治理，通過各項制度機制建設和農業污染措施的有效落實，推進農業生態經濟轉型發展。