“一帶一路”背景下與俄羅斯遠東地區經濟合作的機遇研究

謝穎

（吉林省社會科學院，長春 吉林 130000）

近年來，東北亞國家崛起，中俄作為毗鄰的兩個大國，其雙邊關系早己超越地區范疇，對東北亞格局都將產生重要影響，得到了兩國的高度重視。

俄羅斯遠東地區與中國東北地區地緣上相互毗鄰，一者在能源結構、勞動力結構、貿易結構等方而存在互補性，且文化融合度較高。但經貿合作情況并不盡如人意，合作中一直存在貿易規模小、合作形式單一、交易方式不規范等問題。本文就我國東北地區與俄羅斯遠東進行經濟合作而臨的幾大制約因素進行分析，并嘗試在近年來兩國區域開發的舉措中尋找新的發展機遇。

一、俄羅斯遠東地區經濟發展

(一)經濟發展條件

俄羅斯遠東地區位于俄羅斯國家最東部，幅員遼闊，占地而積617萬平方公里，占俄羅斯國土而積的36.1%。遠東地區雖然遠離西部發達地區，但而向亞太，南部與東南部分別與中國和朝鮮接壤，同日本和韓國隔海相望，是俄羅斯參與東北亞地區經濟合作的重要支點和橋頭堡。

遠東地區自然資源優越，能源、礦產和森林資源豐富。勒拿河和南雅庫特盆地擁有大量煤炭資源，濱海邊疆區和沿海大陸架上儲藏著豐富的石油大然氣資源。除此之外，遠東的森林資源豐富多樣(約110億立方)，占全俄森林資源的35%以上。

(二)經濟結構

在俄羅斯經濟對能源原材料出口依賴性較強的大背景下，俄羅斯遠東地區產業也以能源原材料部門為主。

(三)對外貿易

由2018年數據來看，遠東地區對外貿易總額344.7億美元，其中出口額為281.9億美元，進口額為62.9億美元，貿易順差較大。該地區主要貿易國是亞太經合組織國家，貿易額為284.8億美元，占遠東地區對外貿易總額的82.6%。遠東地區與歐盟國家貿易額為29.8億美兒，占對外貿易總額的8.6%。

2018年遠東地區最大的貿易伙伴是中國，貿易額為97.8億美元，占其對外貿易總額的28.4%。與韓國貿易額略低于中國，為97.2億美元，占對外貿易總額的28.2%遠東地區同第二大貿易國日本的貿易額為66.2億美元，占對外貿易總額的19.2%?？梢钥闯?，由于區位原因，遠東地區的貿易對象主要是東北亞國家。

遠東地區主要對外出口商品為能源原材料、石油初級產品、海產、原木和紙漿等產品。進口商品卞要有汽車、手機等高科技產品和服裝、五金、玻璃、瓷磚等輕工業產品。

遠東地區地理位置得大獨厚，資源豐富多樣，擁有參與東北亞地區合作的大然優勢。遠東與中國東北比鄰而居，兩地有著較高的文化融合度。從能源結構來看，近些年中國經濟發展迅速，能源需求量巨大，而遠東地廣人稀，資源豐富。從勞動力結構來看，中國東北地區人口眾多，作為曾經的重工業基地，有許多經驗豐富的技術性工人，而遠東正而臨勞動力短缺的難題，一者在勞務合作方而擁有發展空間。從貿易結構來看，中國在輕工業方而具有一定優勢，而遠東地區重工業和軍工產業發達，科研力量較強。

但不得不看到的是，遠東地區基礎設施建設落后。轉軌后，遠東地區經濟持續下行，財力不足，基礎設施建設薄弱的局而沒有得到改善。作為全俄最大的聯邦區，遠東及外貝加爾地區公用鐵路運營僅占全俄的13.8%，公路為全俄的9.5%。遠東僅有兩條大的兩條鐵路干線，即位于北部的貝阿鐵路和南部的西伯利亞大鐵路，二條聯邦級公路干線都分布在南部地區，公路和鐵路網密度都難以滿足其社會經濟發展的需要。在海洋運輸方而，遠東的港口基礎設施建設陳舊，碼頭和其他港口設備都亟待更新。

以符拉迪沃斯托克市為例，符拉迪沃斯托克港容量不足，難以承載中方貨物，而停泊處位于市中心，與港口沒有公路相連，容易導致貨物積壓。中方一直希望俄方在符拉迪沃斯托克建成交通大環線以解決市區交通擁堵問題，擴大經貿往來規模。由于俄方資金不足，這一計劃始終難以實施。

二、中國東北與俄羅斯遠東合作的新機遇

(一)中國東北與俄羅斯遠東合作的政策基礎

1.中國東北振興戰略與“一帶一路”倡議

發揮東北老工業基地的基礎性作用，振興東北地區經濟是我國當前社會經濟發展的重要布局?！耙粠б宦贰苯ㄔO中，東北地區是而向北部開放的窗口?！耙粠б宦贰睂|北振興和遠東開發聯系起來，將成為一者經貿合作的強大推動力，為雙邊合作提供更廣闊的前景。

2.東北地區與遠東地區開展區域經濟合作的規劃

中俄兩國始終保持著對雙邊合作的高度重視，先后編制完成《中國東北老工業基地與俄羅斯遠東地區合作規劃》(2007年)，《中國東北地區與俄羅斯遠東及西伯利亞地區合作綱要(2009-2018)))(2009年)，2013年以來又出臺了《關于加強中俄地區與邊境合作的諒解備忘錄》、《關于加強中俄遠東區域、產業及投資合作的諒解備忘錄》、《中俄在俄羅斯遠東地區合作發展規劃(2018-2024年)))(2018年)等文件。這些規劃將中國的東北振興戰略與俄羅斯的遠東地區開發戰略相對接，有利于開展雙邊務實合作。

(二)中國東北與俄羅斯遠東跨境交通基礎設施建設

1.同江一下列寧斯闊耶鐵路大橋

同江一下列寧闊斯耶大橋位于俄羅斯猶太自治州的下列寧斯闊耶，跨越阿穆爾河，連接中國黑龍江省佳木斯同江市。建設同江大橋是中國“一帶一路”倡議的一部分，將中國東北鐵路網與俄羅斯西伯利亞大鐵路相連。大橋建成后，中國貨物可直接運達遠東地區，節省運輸成本，有利于中俄貿易額的穩步增氏。同江大橋于2014年2月開工，2016年11月中方境內工程完工，2019年3月俄方境內工程完工，預計2019年7月通車。

2.黑河一布拉戈維申斯克公路大橋

黑河一布拉戈維申斯克大橋是互利中俄雙方的另一基礎設施建設。這一大橋建成后預計將給俄羅斯帶來超過105億盧布的關稅收益，有利于中國貨物進入遠東市場。大橋建設的大部分資金來源于由俄羅斯直接投資資金和中國投資集團設立的中俄投資資金。

3.“濱海1號”和“濱海2號”國際交通運輸走廊

2016年12月俄羅斯政府批準《國際運輸走廊“‘濱海-1號’和‘濱海一2號’發展構想”》?！盀I海1號”是指連接哈爾濱一綏芬河一格羅杰科沃一烏蘇里斯克一納霍德卡東方港的跨境鐵路運輸線?！盀I海一2號”是指連接揮春一卡梅紹瓦亞一波西耶特一扎魯比諾的跨境鐵路運輸線。

對俄羅斯來說，國際交通運輸走廊項目將為其帶來巨大經濟收益。對中方來說，這一項目不僅會給中方帶來經濟利益，還具有地緣經濟和地緣政治效應，它們將加強“一帶一路”倡議在東部地區的影響，中國東北地區還有機會完成擁有出?？诘馁碓?，借機進入東北亞市場。

中俄在跨境基礎設施建設方而的合作有利于促成海陸聯運，發展互聯互通，對拓展邊貿合作而言是一個難得的歷史機遇。

在俄羅斯經濟社會沒有整體改善的情況下，中國東北和遠東地區的合作仍然存在諸多問題。但在中俄兩國關系密切發展的今大，兩國的雙邊經貿合作還是有進一步發展的可能，我們應牢牢把握這一歷史機遇。在今后東北與遠東地區的經貿合作中，我們應注意的是：一是正確估計地區經濟體量和市場潛力，轉變經濟發展方式，提高區域生產力。二是雙方必須加強基礎設施建設，拓展和推進海陸聯運，擴大貿易往來的規模和層次。二是雙方應繼續進行人文、旅游、社會合作，增強政治互信。