關于完善事業單位部門決算報表編制的幾點思考

楊蘭霞

（中央農業廣播電視學校淄博分校，淄博 255000）

引 言

隨著我國財政體系發展的日趨完善，事業單位的財務決算工作也向著規范化和精細化的方向發展，在促進國民經濟快速發展方面發揮出了越來越重要的作用，但同時還存在著一定的問題。本文從實際出發，針對目前事業單位會計決算報表工作存在的問題，進行了深入分析，并提出了相應的完善措施，希望對相關財務工作有所借鑒或參考。

事業單位部門決算報表是綜合反映事業單位一定時期財務狀況和經營成果的書面文件，是會計報表的重要組成部分，是會計核算工作的總結。它是在日常會計核算資料的基礎上加以歸類、匯總和加工處理，通過一定的指標體系、用統一口徑的計量單位編制的會計報表，使之形成綜合反映事業單位全年各項資金運行情況及預算執行效果的報告文件。

一、部門決算編制存在的問題

（一）處在改革“深水區”，編制難度加大

1.財政制度改革

近幾年，隨著國家財政制度的不斷改革，事業單位的財務制度也處于不斷新舊交替的狀態，許多新的規章制度、財政支付方式、預算管理模式等都不斷在變革中完善。

2.決算報表變動

部門決算為適應新形勢下財政和預算管理的要求，基本數字表越來越多，內容越來越全，表內、表間的鉤稽關系也越來越復雜。這無疑是對決算工作提出更高的要求。

（二）未能做到基礎數據填報準確無誤

決算編制并非一蹴而就的工作，它是一項較為煩瑣和系統的任務，需要以前期各項基礎工作作為支撐，需要財務人員認真、細致的工作才能編制出質量高的會計決算。無論是基礎工作本身存在紕漏或是填報時馬虎大意都會造成決算報表填報失實。

（三）賬實、賬表存在不一致性

主要表現在以下三個方面：一是，往來款項賬實不符。某些預算單位虛增收入形成的暫付往來款項實際上為空頭，而收入大于支出的單位則是為了避免財政部門的調節。二是，財產物資賬實不符。對上級主管單位無償劃撥的財產物資因沒有票據，可能造成賬實不符。同時，由于缺乏必要的定期盤點，也有可能造成賬實不符。三是，收入賬表不符。由于收入賬務處理和計算口徑不一致，單位的收入項目和金額有可能與財政部門存在偏差，從而導致賬表不符。

二、造成事業單位決算報表現狀的原因

（一）會計制度法規較為滯后

自我國實行事業單位會計改革以來，隨著國內宏觀經濟狀況的不斷變化，當時制定的相關會計制度法規目前已顯示出許多不適應性，由此導致事業單位對某些經濟事項的會計處理顯得無所適從，不同單位對同一類經濟業務的處理也不盡相同。另外，由于該制度法規所適用的前提條件已經發生了重大變化，在這種情況下事業單位若依然按照原制度規定處理業務，其必然也會造成信息失真現象的發生，違背了實質重于形式這一會計原則。

（二）會計基礎工作較為薄弱

目前，許多事業單位的會計基礎工作都呈現出較為薄弱的狀況，這主要反映在以下方面：會計機構設置不健全、會計人員配置不合理、會計工作交接不規范、內部控制制度不明晰以及填制會計憑證未按規定取得有效的原始憑證，登記賬簿隨意性大，編制財務報告不客觀、不真實等。這些問題都制約著會計決算報表工作的有效性，從而使單位內部賬目混亂、賬實不符、偏差嚴重，其會計信息質量也會受到較大制約，難以保證其客觀性和真實性。

（三）會計職能受到較大制約

從事實上說，事業單位的財務負責人領導財務部門的活動應當貫穿于事業單位管理的全過程，而不僅僅是財務活動本身。為此，事業單位的決策管理層應充分賦予財務負責人參與決策的權力，并支持其關注管理的更大、更廣范疇，擴展財務負責人的關注領域和范圍，由此使單位內部的管理能力得到實質性的提高。但就目前來看，許多事業單位的財務人員尚處于從屬地位，會計監督職能難以發揮，其距離會計職能所應有的地位有較大差距。

三、事業單位決算報表工作的完善措施

（一）統籌安排，盡早部署

目前決算報表已經基本穩定，可考慮提前安排設置參數，這樣作為報表填報者、匯總統計者、甚至審核者來說均可以節約大量的時間，更主要的是能夠保持數據完整、真實、連貫。

（二）適應形勢，加強隊伍建設

為適應當前事業單位財務管理的需要，財務人員要積極學習新的財務知識和財經法規，做好日常會計基礎核算工作和編制前期各項工作。在年底編制部門決算報表時，首先要選配計算機業務水平較好、決算經驗豐富的人員參加上級財政組織的決算工作安排、培訓會議，保證上級決算精神的堅決貫徹。其次要指派專人對報表軟件進行集中培訓，讓所有參加決算工作的人員都能熟練掌握報表操作技術，弄懂表格關系，為財政決算工作的順利開展奠定基礎。

（三）夯實基礎工作，細致決算填報

部門決算的基礎數據來源于日常的會計憑證、賬簿和各種報表，這些數據真實準確、完整全面是確保決算工作質量的必要保證。一是要把好原始憑證的審核關。這是編制好會計決算的第一關。這要求經辦會計要嚴格按照有關的政策法規，認真審核每一張原始單據的真實性、合法性，分清每項支出的項目類型和資金來源，從源頭上堵住違規資金的支出，這是保證決算質量的前提。二要把好憑證錄入審核關。這是整個會計核算工作中最基礎的工作，同時也是重要環節之一，憑證錄入審核這關沒有把好，相關的賬務數據就會出現錯誤，生成的報表數據就會令人質疑，也更談不上會計決算信息質量的提高。三要把好與國庫的對賬關。在每年年末編制報表之前，要做的一項重要工作是與國庫科進行財政撥款核對。只有核對清楚后才能據此編制財政收入數，否則會影響決算收入金額和年末資金余額的填報，使決算數據出現錯誤。四要把好編制環節的數據錄入關。