產業融合是鄉村振興的關鍵

(中共揚州市委黨校 江蘇 揚州 225009)

一、農村產業融合是發展趨勢

產業興旺是鄉村振興的關鍵，而農村產業融合則是產業興旺的抓手，如何進一步壯大農村經濟是當前政策制定上的關注點，也是近年來學術界的理論熱點。關于農村一二三產業融合發展內涵的研究角度不同，側重點不一樣，但在主要內容上認識基本一致。概括起來講，主要是依托技術支撐，延伸農業產業鏈，深挖農業的外溢功能，促進農產品生產、加工、銷售的相互融通，從而增加農業附加值，實現一二三產業協同發展，最終達到促進農民持續增收的長期發展過程。從這個角度看，農村三產融合發展不能舍本逐末，農業仍是基礎和主導，工業和服務業是為拓展農業功能而服務的，鄉村振興中農業的基礎地位不能改變。

產業融合是新技術革命的伴隨產物，是技術創新衍生出的一種新經濟現象，發達國家強大的產業競爭力，很大程度來源于高度的產業融合。分析發達國家農村產業融合的發展歷程不難發現，產業融合雖然是一個長期的復雜過程，但卻是經濟社會尤其是農業發展到一定階段的必然產物。比如，美國農村的產業融合始于20世紀50年代，第三次科技革命等諸多發展機遇和條件促進了農村產業的橫向和縱向融合，在農業產業集聚、集群的基礎上，加上相關政策的引導和制度的完善，推動了農村產業融合。日本農業在20世紀60年代就已經實現了高度的機械化，在以工促農的政策引導下，科技和人才要素的集聚逐步實現了農業結構的優化配置，提升了產業競爭力，從而推動了農村農業的長期持續繁榮發展。

二、揚州市農村產業融合的發展基礎

近年來，揚州市堅持“生態、綠色、創新、共享”的發展理念，經濟社會發展各項指標穩步上升。2019年，全市地區生產總值先后邁上4 000億元、5 000億元臺階，在全國百強城市排名中，由2014年的第43位上升至第37位，人均地區生產總值在蘇中蘇北地區率先超過省均水平。城鄉居民人均可支配收入年均增長分別是8.44%、8.9%。特別是隨著鄉村振興戰略的落實落地，農業農村經濟發展進程加快，農村產業融合發展的基礎和條件日臻成熟。

農村經濟社會發展呈現出新特點。一是農業農村經濟形勢持續向好。農村生產力高速發展，農產品產量持續增長，糧食播種面積、總產量連續多年雙增，物質基礎堅實有力。二是農業產業結構不斷優化。農業裝備水平大幅提高，生產方式發生變革，尤其是農業產業鏈不斷加粗拉長，農業多功能不斷挖掘和拓展，各種新產業、新業態不斷涌現。工農結合延伸產業鏈條。按照“立足一產、發展二產、創新三產、接二連三”的理念，以特色產業發展為基礎，以農產品精深加工為重點，形成農產品加工集聚集群，并推進工業旅游和鄉村旅游深度融合。一些地區在發展特色產業的基礎上，圍繞農產品精深加工，探索出農產品加工集聚集群發展的新路徑。比如，寶應射陽湖鎮的荷藕產業、儀征馬集鎮的黑莓產業、揚子江集團的“中央廚房產銷模式”。三是新型經營主體多元發展。截至2018年底，全市登記家庭農場3 181家，成立農民專業合作社(含農地股份合作社)3 763家，累計創成國家級示范合作社39個，創成省級示范家庭農場128個，建成市級以上現代農業園區50個。新型農業經營主體數量逐年攀升，并且通過多種形式開展聯合與合作，發展質態穩定。四是農業綜合功能不斷拓展。信息技術等高新技術革命和政府政策的雙輪驅動，為農村經濟社會發展注入了生機和活力?！稗r業+”推動了生態農業、工業旅游、創業農業、休閑農業等新業態發展，積極推進特色旅游村鎮建設，打造農業文化主題公園，全面帶動休閑觀光旅游農業產業輻射發展。2019年，揚州市邗江區方巷鎮沿湖村榮獲農業部“中國美麗休閑鄉村”稱號；揚州春季慢享時光休閑行、寶應縣賞花采荷水鄉休閑之旅、儀征市天樂湖冬季溫泉養生之旅獲部推薦的春、夏、冬季精品線路；揚州市4個鄉鎮榮獲“中國最美村鎮”，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業9家?！盎ヂ摼W+”促進了農產品電商快速發展，2018年，全市農業電商網上銷售額將近60億元。每年安排專項資金200萬元，引導省級、市級電商示范村鎮依托資源優勢培植特色農產品，打造農產品品牌經濟，輻射帶動周邊地區發展創建“一村一品一店”示范村和省農業信息化示范基地；通過定期開展農業電商專題培訓，打造一批農村電商、眾籌農業、直播農業等；通過項目引領和融合服務能力提升，促進農產品電商快速發展，實現線上線下融合發展。

綜上，揚州市農村已經進入農業現代化快速發展的轉型攻堅時期，進入全新的發展階段。主要表現在農業主要矛盾的變化上，突出表現為結構性矛盾的特征。經過多年的發展，揚州市農村經濟總量不再是大問題，卻出現了階段性的供過于求和供給不足的問題，短期內難以有效解決提升。要破解農業的結構性矛盾，主攻方向是提高農業綜合效益和競爭力。加快推進農村三產融合發展是調整農村產業結構、提升農村產業供給質量、提高農業市場競爭力的關鍵舉措。雖然揚州市在這方面已經起步，初步形成了一些探索方式，但仍需進一步深化融合程度。融合程度在很大程度上決定了農村一二三產業之間生產要素、產業集聚、農業價值、城鄉資源的統合質態和效能，是進一步激發鄉村活力、提升農產品市場競爭力、實現農業效能提升轉化的關鍵所在。融合發展不僅能夠促進農民增收，更能為鄉村振興注入新動能。

三、農村產業融合的發展經驗

產業融合理論最初源于日本學者今村奈良臣的六次產業化發展理念，發達國家在鄉村產業融合發展方面起步早、發展快、經驗豐富，其中以日本和法國最具代表性。日本的農村產業融合主要是政府主導模式，主要通過立法促進鄉村產業發展。比如，出臺政策鼓勵城市部分工業轉移到農村，不僅為農民提供了就近就業的機會，而且推動了技術融合。同時，重視農村農業產業內部即農林牧畜漁之間的有機整合，在充分發揮農業的原有自然功能的基礎上，進一步轉化提升，融入經濟價值、文化價值。再者，推動農產品的深加工，打破生產、加工、流通、銷售既有屏障，促進融合，延展并完善了農業的產業鏈。法國則主要是農業合作社主導模式。充分發揮農業合作社在農業生產經營與社會服務中的主體地位，形成了農工商一條龍、產供銷一體化的經營模式。

隨著推動農業現代化和落實鄉村振興戰略步伐加快，我國各地農村三產融合新模式不斷涌現，歸納起來，主要有四種。第一種是農業產業鏈縱向型，應用最為廣泛。主要以農產品為起點，通過一定的利益聯結機制，在龍頭企業等新型經營主體的帶動下，實現農產品生產、加工、消費分工協作。也就是通過“接二連三”促進一二三產業的協同發展。第二種是農村產業集聚型。如果第一種模式是“線型經濟”，那它則是“網絡狀”。同樣是在龍頭企業的牽頭引領下，將當地原本分散的同質農戶聚集起來，以某一領域農業生產為契機，按照不同的分工要求，串聯起各生產階段，實現專業化精加工，規?；罴庸?。第三種是農業功能拓展型。按照生態鏈關系發展循環經濟，整合三產之間的關系，充分挖掘農業的旅游、文化、生態、社會等價值，大力發展休閑農業、體驗農業、科教農業等，豐富拓展農村業態。第四種是“互聯網+農業”模式。這種模式是大數據時代的衍生物，農業生產充分利用網絡大數據，線上實現訂單接收、物流配送、農業服務、網上交易等一條龍過程，打通供銷壁壘。

從國內外的發展經驗來看，農業發展正在和科技、物流、文旅、金融等不同產業進行融合，帶來了生產效益的提高，促進了科技創新和產業升級。鄉村振興視域下的農村產業融合發展勢在必行，是促進農村產業轉型升級的必然要求，也是實現鄉村振興戰略的有力抓手，更是繁榮農村經濟、促進農民持續增收的強大助推器。