全球價值鏈視角下我國生產性服務貿易的現狀及優化路徑

(天津師范大學 天津 300380)

一、引言

隨著國際分工的深化和科技的快速發展，全球各國的產業結構經歷著優化和升級，服務貿易成為經濟發展的新動能，生產性服務貿易的國際競爭力成為貿易競爭力的重要體現。1982年我國服務貿易進出口總額43億美元，2019年增加到7 434億美元。我國經濟由高速增長轉為高質量發展階段，消費結構逐漸向高層次升級并助推制造業服務化的轉變，信息技術的創新和運用促進了各產業發展，推動生產性服務貿易向高附加值端發展。研究如何在新一輪全球價值鏈重構中實現產業的轉型升級，沖破價值鏈的“低端鎖定”，提高我國生產性服務貿易的國際競爭力，有一定的現實意義。

二、文獻綜述

國內外學者從不同方面研究了生產性服務貿易規模、結構和國際競爭力等問題。Jones和Kiezkowski提出生產性的服務環節在地理空間分解后再合作會增加對運輸、通信及其他服務的需求，進而帶動生產性服務貿易發展。付華和周升起認為，應把生產性服務貿易從制造業中分離，優先發展與貨物貿易相關的高端生產性服務業。其他學者認為，生產性服務投入對制造業國際競爭力有顯著正效應，運輸和物流服務化、金融服務、保險服務、科學技術投入服務都能促進制造業國際競爭力的提升，進而帶動生產性服務貿易競爭力的增強。張彥認為中國制造業與美日兩國還存在較大差距，應加快區域產業鏈布局，利用市場需求在全球價值鏈中獲益。

在現有研究基礎上，本文利用UNCTAD統計數據，分析2000年以來我國生產性服務貿易的發展規模、增長速度、行業結構，進而基于我國新時期經濟社會發展的特征，從全球價值鏈視角提出優化我國生產性服務貿易國際競爭力的路徑。

三、我國生產性服務貿易發展現狀

生產性服務貿易包括運輸服務、建筑服務、金融服務、保險和養老金服務、知識產權使用費和特許費、通信計算機和信息服務及其他商業服務，本文重點研究這六個行業的國際競爭力。

(一)進出口額逐年增加，逆差長期存在

2000—2018年，我國服務貿易出口額從301.5億美元增至2 668.4億美元，進口額從358.6億美元增至5 250.3億美元，進出口額均增大，但增速漸緩。我國服務貿易進口長期大于出口，服務貿易呈逆差且逆差持續擴大。我國生產性服務貿易規模不斷擴大，但也處于逆差狀態，2000—2018年逆差先擴大然后逐漸縮小。2013年生產性服務貿易逆差達到最大值693億美元。受國際金融危機影響，2009年我國服務貿易和生產性服務貿易進出口規模均有下降。

(二)增速趨緩，出口增長動力不足

2000年以來，我國生產性服務貿易進出口增速趨緩，出口增長動力明顯不足。受國際金融危機影響，2009年生產性服務貿易進出口額增長率進入歷史最低時期。2011年生產性服務貿易進出口增長較快，但之后增長速度減慢，2015年出現負增長。近年來，隨著制造業服務化的轉變、專業服務領域競爭力的提升和“一帶一路”倡議的提出，2017年我國金融服務實現順差21億美元；通信、計算機和信息服務實現順差86億美元；知識產權使用費和特許費出口增加3倍左右。

(三)進出口行業結構不平衡

我國生產性服務貿易行業的出口中，勞動密集型行業占比遠大于知識和技術密集型行業，出口結構不平衡。運輸和建筑服務等勞動密集型行業的出口大于金融服務、知識產權使用費和特許費等知識和技術密集型行業。近年來，運輸服務、建筑服務和通信、計算機和信息服務是我國生產性服務貿易的主要行業，運輸服務的出口始終是第一位。從2011年起，通信、計算機和信息服務出口持續增長，在我國生產性服務貿易行業中增長最快。金融服務、知識產權使用費和特許費、通信、計算機和信息服務這三個知識和技術密集型行業出口額逐年增長。六個行業中，金融服務、知識產權使用費和特許費的出口額遠小于其他行業。

我國生產性服務貿易行業的進口中，知識和技術密集型行業和勞動密集型行業的比重相差很大。金融服務、知識產權使用費和特許費等知識和技術密集型行業的進口占顯著優勢。保險和養老金服務、知識產權使用費和特許費的進口額占總進口額的比重穩定在10%～15%，且近些年進出口的逆差逐漸擴大。從整體上看，運輸服務進口額最高但有下降態勢，知識產權使用費和特許費、通信、計算機和信息服務等知識和技術密集型行業進口快速增加。

從總體看，我國生產性服務貿易進出口結構不平衡。運輸服務進出口所占比重很大；建筑服務、通信、計算機和信息服務出口額逐漸擴大，進口額增長緩慢；金融服務、保險和養老金服務進出口額較小，發展相對滯后；知識產權使用費和特許費進出口額的逆差很大，而且逆差長期存在。

四、優化我國生產性服務貿易國際競爭力的路徑

(一)以需求拉動提高我國國際競爭力

隨著新一輪全球價值鏈的重構，“中國制造2025”“德國工業4.0”“美國再工業化”等推動了智能制造時代的出現，知識和技術密集型生產性服務的需要會隨制造業聚集的擴大而增大。所以，推動資本、人才、技術等要素向生產性服務業流動，從而以需求拉動提高我國生產性服務貿易的國際競爭力。

(二)提升全球價值鏈中的地位促進競爭力的增強

生產性服務貿易存在于全球價值鏈的各個環節中，其中運輸服務、通信服務、金融服務等與生產活動關聯性很強，它們又是價值鏈中附加值較高的環節。打破價值鏈的“低端鎖定”，應加快產業轉型升級，從被動參與轉變為主動和主導價值鏈。全球價值鏈以每個國家的要素稟賦為基礎，因此我國應擴大金融、保險、計算機和通信服務等行業的開放，引進、消化、吸收、創新推動技術進步，提升行業競爭力。

(三)發揮比較優勢同時注重競爭優勢的轉變

繼續進口復雜程度較高的生產性服務，特別是技術溢出效應顯著且有助于提高我國自主創新的服務產品和環節。建立和完善相關法律法規，通過政府引導和扶持，加大科研投入，培養專業人才，優先發展保險、金融服務、知識產權使用費和特許費、通信、計算機和信息業，充分利用資金、技術和知識等資源。通過“一帶一路”倡議，繼續增大運輸和建筑服務的優勢。引入競爭機制，在產業結構轉型升級中把比較優勢轉化為競爭優勢。

(四)創新驅動促進國際競爭力提升

我國生產性服務貿易結構的進一步優化、對進出口的平衡、企業和國際競爭力的增強均需要利用技術、知識、服務和制度的創新來實現。首先，利用高校和研究院培養創新型人才，為國家提供人才儲備。其次，推動以高新技術為核心的創新，提高企業的自主創新能力。最后，政府和部門配合協助，優化公共資源的配置，把人才引進政策、創新激勵政策和金融支持等制度落地惠民，不斷提高我國生產性服務貿易的國際競爭力。