基于濰坊現代產業體系的高職院校專業建設對策及建議

(濰坊職業學院 山東 濰坊 261031)

進入新時代，職業教育尤其是高職教育，作為“與經濟社會發展聯系最緊密、與就業和民生關系最直接”的教育類型，面對經濟發展新常態，面對“四新”經濟不斷迸發的新局面，提質增效、加速發展成為高職院校的新要求。高職院校以專業建設為出發點和落腳點，加大專業布局調整和優化升級，全面提升高素質技術技能人才培養質量，更好服務現代化經濟體系建設和實現更高質量更充分就業需要，是推動高質量發展的當務之急。

一、濰坊市高職教育的發展基礎得天獨厚

(一)國家層面的強力推動煥發了高職教育發展的新生機

黨的十八大以來，國家把職業教育擺在了前所未有的突出位置。2017年，黨的十九大提出完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作，指明了加快發展現代職業教育的關鍵點、突破點。2018年，全國教育大會對教育改革發展作出重大戰略部署，為新時代教育事業勾畫了藍圖、指明了方向。黨的十九大和全國教育大會的召開標志著中國職業教育步入了新的發展階段，職業教育在根本目標、改革核心、評價導向、辦學體制、專業體系、需求導向、體系構建等方面呈現出新的特點。2019年，國務院印發了《國家職業教育改革實施方案》(“職教20條”)，明確職業教育和普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，職業教育改革發展迎來了春天。同時，教育部啟動了中國特色高水平高職院校和專業建設計劃(“雙高計劃”)，主要圍繞國家重大戰略和區域支柱產業，重點布局在現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業等技術技能人才緊缺領域，首批50所高水平高職院校和150個高水平骨干專業立項建設，旨在打造職業教育的“中國標桿”“中國方案”。目前，國家大力發展職業教育的理念和要求已轉化為實際行動，并在全國各地區落地生根、開花結果，開啟了中國職業教育現代化發展的嶄新時代。

(二)山東省的利好政策提供了高職教育發展的好良機

國家制度頂層設計已經成形，各地貫徹落實亮點頻出，職業教育發展躍上新臺階，有力支撐了經濟社會持續發展。山東省作為教育、經濟和人口大省，為辦好新時代職業教育，推動現代職業教育體系建設“再出發”一直在努力探索。繼國家示范(骨干)校建設之后，山東省于2011年啟動了人才培養技能型特色名校建設，2017年啟動了山東省優質高等職業院校建設，2018年出臺了《關于辦好新時代職業教育的十條意見》(“職教10條”)。當前，教育部和山東省聯合啟動了全國首個“部省共建國家職業教育創新發展高地”建設，把職業教育整省推進、提質培優、增值賦能納入了山東新舊動能轉換綜合試驗區框架，為山東發展職業教育“先行先試”搭建了新平臺，對省內高職院校的高質量發展提供了難逢的良機。諸多新政策、新舉措的實施，推進了辦學機制創新，激發了辦學活力，促進了省內高職院校辦出中國特色、山東特點和類型特征。這些重大部署和戰略舉措，是山東省“寫好職業教育發展”的奮進之筆，舞起了職業教育高質量發展的龍頭，匯聚了推動職業教育發展的合力，是實現職業教育現代化的強大助推，更是濰坊市職業教育發展的良好機遇。

二、濰坊市高職教育發展現狀及存在的問題

(一)濰坊市高職教育發展現狀

一直以來，濰坊市高度重視職業教育發展，一直是職教大市、強市,體系完善、門類齊全、特色鮮明的職業教育和優秀的技能人才大軍,已成為濰坊鮮明的優勢和獨特的品牌。2012年，教育部、山東省簽署共建“濰坊國家職業教育創新發展試驗區”，這是第一個在地方開展的國家職業教育創新發展試驗區，引發了濰坊市職業教育更大發展。

(1)職業教育資源豐富、規模較大，這是濰坊職業教育的突出特點。目前，市域內共有各類高等院校19所，其中，本科院校5所、高等職業院校11所、技師學院3所，全日制?？茖哟我陨显谛Ｉ?8.12萬人，教職工1.26萬人，濰坊市是山東省甚至全國范圍內設立高職院校最多的地級城市。

(2)職業教育發展優勢明顯，品牌建設成效顯著，這是濰坊職業教育的一大亮點。目前濰坊市域內的山東畜牧獸醫職業學院、山東科技職業學院2所高職院校創建為國家示范(骨干)高職院校，濰坊職業學院、山東交通職業學院、山東經貿職業學院、濰坊工程職業學院4所高職院校創建為省技能特色名校，濰坊職業學院、山東科技職業學院、山東交通職業學院、山東畜牧獸醫職業學院4所高職院校創建為省首批優質高職院校并被認定為國家級優質高職院校，并首批入選國家“雙高計劃”高水平專業群建設，為全省入選“雙高計劃”建設院校數額的4/15。

(二)濰坊市高職院校發展存在的問題

近年來，雖然濰坊市域內高職院校在教育教學改革、人才培養模式、科技創新服務等方面取得了顯著成績，但高職院校整體辦學實力與省內外優秀院校相比還有一定差距，發展還面臨不少問題。

(1)新時代職教理念和創新發展意識還不強。有的高職院校創新意識、開放意識、共享意識、教育觀念和發展理念跟不上形勢要求，不能很好地適應現代職業教育體系的發展。治理結構和管理制度體系還不夠完善、系統，辦學自主權落實不到位；科技研發、社會服務激勵機制不夠靈活，服務經濟社會發展能力有待提高；產教融合、校企合作廣度、深度不夠，辦學活力有待進一步激發等。

(2)專業建設水平參差不齊。有的高職院校專業設置標準和內涵模糊不清，很多院校專業數量不少但規模相對偏小，專業特色不夠鮮明，專業間冷熱不均；專業類同化，專業設置隨意性大，院校間低水平重復建設，造成教育資源的浪費和學生就業時的困難；落后、過剩專業改造緩慢，停留在換換門面、改改名稱階段，實質內容和核心沒有突破；熱門專業一陣風式上馬，缺乏教學經驗和后續改進建設手段，致使名字熱門，教學平平，就業冷門，兩三年就停招、停辦；專業結構與區域產業結構銜接不夠，尤其是與新興產業契合度較低，很多人才需求量大的專業還是空白，沒有跟上區域產業升級的步伐和節奏；產教融合、校企合作需進一步深化，大型企業、有實力的企業參與專業共建少，專業建設對接新技術、新產業發展不夠緊密，專業數量多，但缺少國家層面領先的高水平專業，專業(群)內涵建設質量還不高；高水平專業群發展不平衡、不充分，與服務中高端產業人才需求存在較大差距。

三、濰坊市現代產業體系是高職院校發展的出發點和落腳點

(一)“1669”現代產業體系主體框架和發展思路

濰坊是山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區和膠東半島高端產業聚集區“三區”疊加之地。近年來，濰坊市提出構建“1669”現代產業體系，即以1個品牌農業、6個戰略性新興產業、6個傳統優勢產業、9個現代服務業為重點，大力促進現代服務業快速發展，制造業由大變強、現代農業不斷提升，促進產業向高端、高質、高效方向發展?！?669”現代產業體系的22個產業是濰坊經濟發展的重點，也是市域內高職院校專業設置、人才培養的發展方向。牢牢把握“1669”現代產業體系的人才、技術、服務及發展需求，不斷調整優化高職院校專業結構和布局，根據市域產業、行業、企業發展轉型升級要求來加大升級改造專業設置，因地制宜、因需制宜地提升高素質技能型人才培養質量，是濰坊市高職院校高質量發展道路上繞不開的問題。

(二)精準對接“三鏈”全面加強專業建設

圍繞服務“中國制造2025”“鄉村振興”等國家戰略和“一帶一路”倡議，圍繞服務新舊動能轉換和地方產業發展，濰坊市域高職院校要進一步推進專業建設與區域產業發展精準對接，加大人才市場調研，加強專業設置動態調整，根據濰坊市“1669”現代產業體系建設思路，以及新技術、新產業、新業態、新模式發展趨勢和方向，科學制定“十四五”專業發展規劃，進一步優化調整專業結構。重點建設新興產業相關專業，著力升級改造傳統產業相關專業，促進專業轉型升級；精準對接地方產業鏈、人才鏈、創新鏈，組建專業鏈或專業群，實現專業發展與地方產業發展同頻共振。

四、濰坊市高職院校專業建設的對策及建議

當前，“職教20條”、“雙高計劃”和“職教高地”建設正全面推進實施，開啟了新時代高職教育現代化的新征程，為高職院校高質量發展注入了新動能。主動服務國家重大戰略實施，緊密對接新舊動能轉換、“三個模式”和“1669”現代產業體系發展需求，對接中高端產業發展催生的新業態、新職業，建立健全專業調研、專業認證、質量評價和專業動態調整機制，進一步優化專業設置和布局。

(一)服務新舊動能轉換和“1669”現代產業體系，積極發展新上專業

圍繞山東省新舊動能轉換“十強”產業和濰坊市“1669”22個產業發展，不斷提高高職院校專業結構與區域產業結構吻合度。聚焦濰坊制造行業，主動與高端裝備、汽車制造、高端化工等產業及食品加工等產業集群有效對接，加快相應專業的轉型升級。主動與新一代信息技術、新能源新材料等戰略性新興產業對接，積極發展新上專業，補齊短板。主動與濰坊北站高鐵物流園區建設等對接，發展好現代物流專業。主動與海洋經濟發展和海洋強市建設“八大工程”對接，新上海洋化工、港口物流等急需專業。

(二)服務“鄉村振興”和“三個模式”，大力發展涉農專業

涉農高職院校要立足農林專業優勢，發揮好博士多、教授多，科研能力強的作用，推進農林專業升級改造，打造精品農業專業品牌，提升人才培養質量和服務現代農業的發展水平，積極服務濰坊“國家農業開放發展綜合試驗區”“省部共建全國蔬菜質量標準中心建設”。同時要面向“三農”，圍繞“五個振興”，大力開展農業技術推廣、新型職業農民等社會培訓，服務“鄉村振興”“齊魯樣板”和“三個模式”升級。

(三)強化專業內涵建設，培育專業育人文化

高職院校要進一步精減專業數量，提升專業內涵建設，對接“1669”產業體系，積極引進智能制造、信息技術類專業國際通用標準，對接國內行業標準、行業規范，開發專業標準、課程教學標準等，引入企業項目資源，校企共同開發教學模塊或項目，不斷優化教學內容，積極培育具有行業特征、企業行為元素的專業育人文化。

(四)對接區域產業發展，建設高水平專業集群

專業(群)建設是“雙高/職教高地”建設的龍頭，是高職院校辦學定位和服務宗旨的具體體現。高職院校要在全面提升專業內涵的基礎上，著力加強重點專業群建設，特別是山東省高水平專業群建設，并全力爭創國家級高水平專業群。要進一步厘清專業群組群邏輯，科學規劃建設思路，分層打造國家級高水平專業群、省級高水平專業群、院級專業群，形成結構合理、內涵先進、優勢突出、服務地方的專業群布局。要積極申辦高職本科專業，率先在智能制造類、農林類等骨干專業探索舉辦本科層次職業教育，力爭增設職業教育本科專業和職業教育本科師范專業，探索職業教育專業碩士聯合培養試點，為創建職業技術大學創造條件，為高職院校高質量發展夯實基礎。

(五)深化“產教融合”，加大校企合作共建專業

高職院校要聚焦濰坊優勢產業集群和現代農業、智能制造等重點產業，深化校企雙元育人。對接濰坊市高端產業和產業高端領域，與行業高新技術企業共建產業學院、共建專業，為企業培養高素質技術技能人才。要健全職教集團運行模式，探索集團成員單位以產業鏈、資產鏈、人才鏈等為紐帶實施實體化運作，參與共建省級產教融合型企業。要深化混合所有制辦學改革，實施“一體化運作、項目化管理、導師制培養、職場化教學”的實體化運作模式，實現校、企、生多方共贏。

(六)實施“雙帶頭人”制度，加大專業帶頭人培育

高職院校要制定實施《專業帶頭人選拔培養管理辦法》，實施“雙帶頭人”制度，爭取每個專業都聘任行業、企業專家擔任專業帶頭人。加大對專業帶頭人的培養培育力度，把專業帶頭人培養成專家型名師，提高專業帶頭人專業水平、學術水平和教學創新能力、科研服務能力，提升專業帶頭人的業界影響力。發揮企業帶頭人在專業建設中的作用，鼓勵支持積極參與院校專業建設、人才培養、產學研合作等，優化教師隊伍知識結構。

(七)深化“三教改革”，打造雙師型教師隊伍

高職院校要堅持內培外引，打造高素質“雙師型”教師隊伍，優先引進重點專業(群)和區域重點產業需要的技術技能人才、具有3年以上企業工作經歷教師等。通過靈活引進、柔性引進等方式，聘請齊魯工匠等高層次技術技能人才、行業領軍人才、產業教授，深度參與院校專業建設、結構化創新團隊培育、技術創新與推廣等。要健全完善專任教師企業兼職實踐管理辦法、兼職教師聘任與管理辦法，建立“雙崗、雙薪”校企雙向流動機制等。