集中精力辦好自己的事情

2019年很快就要過去了，2020年很快就要到來了。

2020年是一個很重要的年份，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。對奮斗目標的實現，不會有多少人有懷疑，但是前行的道路也注定不會是一帆風順的。在即將過去的2019年，國內外風險挑戰明顯上升，經濟下行壓力加大，相信各行各業的人們也深刻地感受到了。同時，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

在這種情況下，國內外都會高度關注，中國的大政方針的基本取向會是什么？

12月6日的中央政治局會議給出了明確的答案：善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力，集中精力辦好自己的事情?！凹芯k好自己的事情”，這就是在國內外形勢復雜嚴峻的時刻的基本抉擇。

這句話看上去很平常，并沒有什么特別之處，其實不然。首先是辦的是什么事情。12月10日至12日的中央經濟工作會議指出，我們正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期?？梢哉f，中國發展進入新階段之后，要經歷一次相當痛苦的“鳳凰涅槃”。中國的主要目標，或者說中國的最主要的國家利益，就是如何相對平穩地實現這一場偉大轉變。

在這場轉變過程中，既然中國主觀上沒有意愿、客觀上也不再可能，通過轉嫁矛盾或者“輸出矛盾”來實現國家利益，那么，“集中精力辦好自己的事情”對外就意味著，中國的主要訴求肯定是創造有利于轉型和發展的友好環境，而不是把追逐世界范圍內大國權力的轉移當作頭等大事。只要理清了其中的基本邏輯，那么就會對中國和西方世界尤其是美國的關系，有一個基本的判斷，而不會掉入各種誤區，出現錯判。

“集中精力辦好自己的事情”不是說說就行了，它意味著對治理體系和治理能力的一系列重大考驗。越是重壓之下，越能看出一種治理體系的價值堅守程度、運行的科學水平高低以及靈活性的大小等。中央經濟工作會議總結了在經濟工作中的一些重要認識，也典型地反映了這種考驗，比如把握宏觀政策逆周期調節力度，就要抵制住貨幣大水漫灌的誘惑，用易綱的話說，不能讓老百姓手中的票子變“毛”了，不值錢了。還要在多重目標中尋求動態平衡，這就是我們常說的穩增長、調結構、促改革與防風險之間的兩難選擇和艱難平衡。在理想化的描述中，多重目標都是兼得的，但在實際生活中往往就是魚和熊掌的關系，在實際治理中也意味著可能會出現某種扭曲，比如一個地方的環保的嚴厲程度和經濟數字的造假可能會成正相關關系—這不是說環保不重要，而是說多重目標的實現難度，一個目標的實現對另一個目標實現的“誤傷”，在實際工作中是屢見不鮮的。

“集中精力辦好自己的事情”，關鍵是如何激發全社會的活力。中央經濟工作會議總結說，應當善于通過改革破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展潛能，讓各類市場主體在科技創新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏。不光經濟工作是這樣，各個領域的道理是一樣的。歷史經驗都證明，轉型升級，有陣痛那些都不可怕，難的是沒有新的增量，很容易被鎖定在對過去模式的依賴上。激發全社會的活力，是在經歷陣痛之后，實現新的更高水平的均衡。在各種社會治理中，沒有增量思維，往往很難實現突破。

請注意，這里提到的“體制機制”，正是十九屆四中全會所作決定中的“重要制度”，它們正是全面深化改革對準的主要目標。

當前，對于“集中精力辦好自己的事情”的最大干擾來自形形色色的形式主義和官僚主義，禍國殃民，莫此為甚。形式主義和官僚主義的蔓延，不是哪一個人的問題，它是在中國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化之后，治理體系和治理能力的不適應性的集中表現，多元目標困境等又加劇了形式主義和官僚主義的嚴重程度。對此，黨中央提出了明確要求：要樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律，重大政策出臺和調整要進行綜合影響評估，切實抓好政策落實。

好的政策，必須包括執行的機制，形成激勵作為和結果導向的良性循環。從執行機制上杜絕官僚主義和形式主義，才能真正調動起廣大干部群眾干事創業的積極性，集中精力辦好自己的事情。