以先進典型引路 奮進新時代 開啟新征程為內部審計創新發展再立新功

編者按：在全國上下深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的歷史時刻，中國內部審計協會于11月26日在北京召開2017—2019年全國內部審計先進集體和先進工作者表彰大會。審計署黨組成員、中央經濟責任審計工作部際聯席會議辦公室主任郝書辰到會致辭，并為獲獎代表頒獎。中國內部審計協會會長鮑國明作了題為《以先進典型引路 ? 奮進新時代 ? 開啟新征程 ? 為內部審計創新發展再立新功》的工作報告。大會在表彰先進的同時，總結了全國內部審計工作三年來取得的新成績、新經驗，提出了今后一個時期全國內部審計工作發展的新目標、新任務，對于充分發揮先進典型的標桿示范作用，引領全國各條戰線廣大內部審計人員繼往開來、乘勝前進具有十分重要的意義?，F將鮑國明講話全文刊載，以饗讀者。

尊敬的各位領導、各位來賓、同志們、朋友們：

大家上午好！今天我們在這里召開2017至2019年全國內部審計先進集體和先進工作者表彰大會，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，表彰全國內部審計工作中涌現出來的先進典型，推動新時代內部審計創新發展。我代表中國內部審計協會，向各位領導和同志們出席今天的大會表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！

今天郝書辰主任親臨大會講話，并為“雙先”代表頒獎，體現了審計署黨組對全國內部審計“雙先”評選表彰工作的高度重視和大力支持，體現了對廣大內部審計和內審協會工作者的關心和關懷。他在講話中對內部審計和內審協會的工作給予了充分肯定，是對全國內部審計人員和內審協會工作者莫大的鼓舞和鞭策。郝主任在講話中就如何做好新時代的內部審計工作提出了四點要求，為我們明確了今后努力的方向。希望大家認真領會郝主任的講話精神，切實加以貫徹落實，推動內部審計事業發展再上新臺階。

2017年以來，黨和國家對審計工作越來越重視，黨的十九大作出改革審計管理體制的決策部署，2018年成立了中央審計委員會，習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上提出要加強對內部審計工作的指導和監督，調動內部審計和社會審計的力量，增強審計監督合力。同年，審計署根據新時代內部審計發展的新形勢新要求，修訂出臺了《審計署關于內部審計工作的規定》（以下簡稱審計署11號令），在機構改革中新設了內部審計指導監督機構。近年來中央有關行業主管部門和地方人大、政府也紛紛出臺加強內部審計工作的政策法規制度。正是在黨和政府的高度重視和審計機關的大力推動下，在廣大內部審計人員的不懈努力下，內部審計事業取得了長足發展，內部審計在國家的審計監督體系中發揮著越來越重要的作用。

此次表彰的內部審計先進集體和先進工作者，是全國廣大內部審計機構和內部審計人員中的杰出代表，他們的事跡展現出新時代內部審計工作與時俱進、開拓創新、依法履職、客觀公正、服務大局、創效增值的榜樣風采;體現出新時代內審人忠于職守、敬業奉獻、積極探索、勇于創新、嚴謹求實、無私無畏的精神風貌。

在此，我要向此次評選出的全國內部審計先進集體和先進工作者表示衷心的祝賀！對全國各地方內部審計（師）協會、省級審計機關、中央和國家機關各部委以及中央企事業單位在“雙先”推選工作中給予的支持，表示由衷的感謝！借此機會，也向所有工作在內審一線的同志們致以誠摯的問候！

今天，我們通過此次大會，表彰先進，激勵先進，推廣典型經驗，弘揚榜樣精神，為新時代內部審計發展注入新活力。下面，我向大家匯報一下此次表彰的內部審計先進集體和先進工作者的主要事跡，回顧總結近年來內部審計發展取得的新成就，并就下一步如何以黨的十九屆五中全會精神為指引，繼續推動新時代內部審計創新發展談幾點意見。

一、內部審計緊跟時代發展，先進典型彰顯突出成績

2017年至2019年期間，廣大內部審計機構和內部審計人員深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊跟時代發展步伐，銳意進取、開拓創新，積極推進建立健全黨領導下的內部審計制度機制，加快向現代內部審計轉型升級，堅持監督與服務并重，揭示問題與解決問題并重，不斷拓展審計廣度和深度，探索推進審計全覆蓋，注重推動審計整改和結果運用，加強審計規范化、信息化、智能化建設，提升審計工作效能，深化審計人才培養，著力提升審計人員素質能力。內部審計的職能作用得到進一步發揮，有效促進了組織完善治理、強化管理、防范風險、提質增效、實現目標，為組織增加價值的理念更加深入人心，實踐更加豐富生動，涌現出一批先進集體和先進工作者。

（一）完善審計管理體制，加強黨對內審工作的領導

三年來，隨著各單位對內部審計工作重視程度的提高，加強了內部審計制度建設，加強了黨對內部審計工作的領導。越來越多的單位由“一把手”直接分管審計工作，審計署11號令出臺后，紛紛建立起黨組織、董事會（或主要負責人）直接領導內部審計工作的領導體制，黨組（黨委）書記、董事長（或主要負責人）定期聽取內部審計工作匯報，加強對內部審計重要事項的管理。有的企業還探索建立了總審計師制度。不少單位加強了對所屬單位內部審計工作的集中統一領導，對全系統的內部審計工作實行集中管理模式、區域中心管理模式、派駐管理模式或雙重管理模式。內部審計的獨立性進一步增強。

中國航天科技集團有限公司的審計工作由黨組書記、董事長直接領導，審計部定期向集團公司黨組、董事會報告工作，建立“審計工作例會”機制，審計部門牽頭，會同相關業務部門，堅持每兩個月向董事長匯報一次審計工作，加強決策層對內審工作的頂層指導。

北京首都創業集團有限公司在決策和管控機制中明確黨對集團內部審計工作的直接領導，規定內部審計向集團黨委和董事會負責，確保不偏離政治方向。集團在2014年就建立了總審計師制度，總審計師協助集團黨委領導內部審計工作，貫徹黨委指示精神，統籌部署集團系統內部審計工作，發揮定方向、建機構、選人才、明職責、精管理、強影響的作用。集團審計部縱向統籌各子企業審計力量，橫向協同集團紀檢監察、巡視巡察，形成集團大監督體系，有力規范權力運行、提高管控質量。

湖北楚天智能交通股份有限公司審計部強化內部審計的組織保障，實行審計工作雙重領導，內部審計工作同時向公司黨委主要領導、董事會審計委員會負責并報告工作。主要領導直接分管內部審計工作，重要審計結果按“三重一大”決策程序要求向公司黨委會匯報，強化審計職能作用。

中國建銀投資有限責任公司審計部將內部審計融入公司治理和集團管控體系。審計人員兼任成員企業監事，對企業董事會、管理層的決策和執行情況進行監督，有效貫通了兩級公司治理體系，為改進和完善集團公司治理體系作出了貢獻。

（二）突出審計工作重點，增強內審工作服務大局能力

三年來，內部審計機構和人員樹立服務大局意識，倡導以風險為導向、為組織增加價值等理念，圍繞本組織的中心工作，影響組織發展的重大事項、重點風險領域開展審計業務，探索開展重大政策措施跟蹤審計、組織戰略目標審計、境外投資審計等項目，審計結果引起了領導的高度關注，對組織發展起到了很好的支撐作用。

中國電力建設股份有限公司審計部在審計項目選擇上，突出重點性、針對性，側重領導干部經濟責任審計、重組整合企業的資產負債審計、在建工程過程跟蹤審計、PPP投資項目審計、分包采購及專項資金管理專項審計，建立境外審計常態化機制，針對部分投資規模大、項目風險凸顯、虧損較大的海外項目開展審計，審計類型呈現多元化。

中國寶武鋼鐵集團有限公司經營審計處根據從戰略到經營、從賬簿到流程的穿透式審計思路，通過評估被審計單位戰略任務落實情況、年度經濟指標完成情況，發現差異及形成差異的主要影響因素。通過對關鍵業務商業模式、盈利能力、成本管控等的剖析和流程梳理，指出被審計單位經營管理中存在的突出問題，提出管理建議，充分履行監督和服務雙重職能。

國家電投集團遠達環保股份有限公司審計部緊緊圍繞公司的戰略部署和重點任務，開展專項審計監督，堅持審計監督與增值服務并重，堅持價值導向。審計部組織對投資項目風險評估予以評價，監督風險揭示的充分性以及應對措施的有效性。對虧損企業開展經營狀況診斷，提出重新對企業定位及戰略規劃評審的管理建議。探索對內部關聯交易開展項目合同審計，節約投資221.49萬元。

烽火通信科技股份有限公司審計辦公室針對海外項目分布廣、一國一策、業務復雜的特點，應用“整體分析、專題研究、發現線索、分地核實”的工作方法，成立多個檢查小組，對不同海外子公司開展現場聯動審計，共享審計發現問題，梳理并推廣海外經營風險清單，優化海外經營管理流程，推動海外公司合規運營和資產安全、保值增值，確保國際化戰略的有效落地。

（三）全面履行審計職能，不斷拓展審計監督服務范圍

三年來，內部審計不斷拓展審計監督與服務的廣度和深度，通過完善審計管理體制、審計規劃計劃，統籌審計項目和審計組織方式，在單位、時間、事項等多個維度上，有步驟、有重點地探索實現審計全覆蓋目標。

國藥控股股份有限公司審計部持續貫徹風險導向策略，充分發揮審計專業性強、“觸角”廣泛、反應快速等優勢，突出審計重點，加強對重點資金、重點項目、重點單位、重點風險領域的審計監督，加大風險揭示力度，堅持重點對象年年必審，大事必查，形成有深度、有重點、有步驟、有成效的周期性動態審計全覆蓋。

新興際華集團有限公司審計風險部緊抓經濟責任審計龍頭，審計重點涵蓋審計對象在貫徹國家和集團政策措施和要求，影響企業發展質量和潛力的戰略管理、投資決策、財務管控、風險管理、科技創新、轉型升級、可持續發展、廉政建設等方面應承擔的責任，實現經濟責任審計對象、任職期間、審計重點全覆蓋。

國網山東省電力公司濟寧供電公司審計部抓好“三點發力”，實現審計監督全面覆蓋。一是在審計立項上發力。針對重點領域和熱點問題創新“審計項目備選庫”管理機制。二是在標準化上發力。通過審計項目標準化組織管理模式，實現審計項目內容、流程、方法、人員、檔案“五統一”，確保項目成果標準化、模板化。三是在一體化上發力。建立起“統一管理、流程規范、在線實施”的工程審計市縣一體化管理機制，實現工程全覆蓋審計。

西部礦業集團有限公司審計處在對高風險業務范圍全面審計的基礎上，有針對性地開展專項審計、內控重點流程檢查、風險評價等“短平快”審計項目，通過“長短結合”目前已基本實現公司下屬30余家分子公司三年滾動審計全覆蓋。

（四）創新審計方式方法，提升內審工作質量和效率

三年來，為了適應信息化、數字化發展新趨勢，內部審計紛紛加大審計信息化建設力度，帶來審計思路、模式、技術和方法的創新發展，實踐“總體分析、發現疑點、分散核查、系統研究”的數據化審計新模式，大數據分析、模型分析預警，非現場審計、遠程聯網審計，信息系統審計，審計業務信息化管理等舉措越來越得到廣泛應用，使審計范圍不斷拓展、審計效率極大提高、審計智能化得以推進。與此同時，內部審計更加重視審計質量，因地制宜建立起全員、全過程的質量控制機制，推動貫徹落實內部審計準則，審計規范化水平進一步提高。

中國建設銀行股份有限公司南京審計分部順應科技發展推進金融變革，持續提升內部審計的信息化、智能化水平。多個審計組不斷創新應用數據分析工具，嘗試使用數據可視化分析軟件，實現多維度復雜數據的洞察和展示。同時探索非結構性數據的使用，突破查證瓶頸。打造低能耗、高質效的“綠色”審計項目，借助信息技術推行非現場的集約化作業模式，有效提升現場審計效率。

招商局金融集團有限公司審計中心建設審計數據集市，以T+1形式持續獲取成員公司業務數據和大數據分析模型;建立大數據分析模型，篩查異常風險數據，明確現場審計重點;上線審計風險監測模塊，監測審計風險、黑名單關聯交易及企業信息和輿情。

四川長虹電子控股集團有限公司審計部開發審計“風險地圖”，以年度指標完成預警、業務過程指標預警、經營結果指標預警、業務規模和復雜程度等作為評價維度，進行量化打分，評定風險等級高低和風險分值大小，由此選定審計項目，確定審計方案和審計重點。

國家開發投資集團有限公司審計部評價管理處制定審計發現問題情況統計表，優化審計發現問題的分類管理，使審計整改更有針對性;圍繞審計關鍵環節，細化各階段工作流程，堅持審計質量責任制，構建質量控制防線;加強對審計團隊的業務指導，定期組織項目復盤，及時總結經驗教訓，促進項目之間的交流學習，提升審計監督人員的業務水平。

中國聯合網絡通信有限公司北京市分公司審計部在審計質量管理方面，建立審計組、審計質量組、審計部領導三級控制體系，全程管控，層層把關，確保過程合規，成果經得起考驗。在績效管理方面，結合部門特點修訂完善崗位體系、積分細則、績效獎勵辦法，鼓勵公平競爭、多勞多得。

中國鐵路上海局集團有限公司審計部實行審計組組長負責制，審計部領導按分工加強對審計現場工作的督導，加強審計項目審計組、審計部兩級復核制度。加強審計項目質量檢查，組織開展優秀審計項目評選。通過經營業績審計，認定所屬單位經營結果的真實、合規性，提出經營指標完成值的審計認定意見和違紀違規問題考核扣分意見，通過審計督促被審計單位增收節支。

天士力控股集團內務審計中心建立了內部審計質量控制體系，對審計現場、審計底稿、審計報告實施三級復核。以調查問卷的方式由被審計單位對審計質量提出意見、對未來審計工作提出建議，實現審計與被審計單位之間的雙向溝通。

（五）深化審計結果運用，不斷擴大內審工作的成效

三年來，落實審計整改、深化審計結果運用逐漸受到各單位重視，內部審計要在其中發揮重要推動作用，也日益成為共識。許多單位建立了審計整改和結果運用的制度機制，成立跨部門協同聯動機構或專門督辦機構，實行整改報告、完成銷號等制度，建立審計結果信息共享機制，采取審計結果與考核獎懲、人事任免掛鉤等舉措，樹立了審計權威、提升了審計成效。

大唐國際發電股份有限公司審計部建立覆蓋各級企業的審計問題檔案和臺賬，并動態更新管理，要求整改方案明確審計整改責任領導、責任部門、整改時限、整改標準，整改過程和整改結果要有支撐性材料。組建審計整改督查組，堅持審計整改月報告制度，逐步開展審計結果內部通報，以提升內部審計影響力，提高審計成果應用效果。

春秋航空股份有限公司審計部對審計發現問題實行銷號管理，將整改方法細化到補簽合同、新建規章流程、重申規章流程等方面。實施公司OA網頁公示制度，公示整改完成率和未如期整改的問題及所涉及部門。制訂《審計發現問題的風險評級方案》，加大對高風險問題的反映和揭示。建立定期審計工作交流會和審計簡報制度，對重要情況作出審計提示。

廣西柳州鋼鐵集團有限公司審計法務部把審計監督與黨管干部、紀律檢查、黨委巡察、追責問責結合起來，將審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲干部和相關決策的重要依據。對內部審計中發現的同類型問題或屢審屢犯問題歸納、匯總、通報，做到小問題邊查邊改、大問題協同整改、重大問題追責問改，擴大審計成果運用范圍和運用效果。

國家稅務總局廣安市稅務局督察內審科通過全方位運用審計成果，構建風險管控全閉環。審與糾相結合，針對發現問題編制《審計發現問題整改指引》。監督同行與成果共享相結合，督察內審科向黨建部門交換內部審計發現問題142條，被采納142條;向紀檢部門交換風險問題8次37條，紀檢部門據此下發紀律檢查建議書3份。審出成效與建出長效相結合，探索構建以督察內審科主導、多部門參與的“發現風險—應對風險—聯動分析—優化措施—防范風險”的風險閉環管理機制。

（六）加強審計隊伍建設，提升內審人員職業勝任能力

三年來，隨著內部審計任務日益加重、要求日益提高，人員短缺、人才缺乏、勝任能力不足的矛盾日益突出，制約著內部審計的轉型升級、提質增效。許多單位都加大了內審人員的業務培訓、人才選拔培養力度，并通過建立人員輪崗、借調交流、聘請兼職審計員、設立實務導師等制度，整合審計人力資源，充實審計人員力量、提升審計人員能力，努力打造一支“信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔”的高素質專業化內部審計隊伍。

中國鐵建大橋工程局集團有限公司審計部多措并舉，不斷提升內審人員的專業勝任能力。要求工程技術、經濟管理、物資設備等非財審專業人員必須占實際配置總人數的1/2及以上，徹底改變了原先財審專業獨大的局面。通過派出內審人員參與審計署或上級單位的審計等任務，加強同外單位業務交流。組織各級審計機構負責人輪流授課、講解優秀審計案例等活動，分享審計智慧、取長補短。

中國核工業集團有限公司審計與法務部審計處針對內部審計資源不足的問題，加強特邀審計員隊伍建設，擴充特邀審計員數量，統一調配承擔重大審計項目和專項審計任務。審計處每年舉辦一到兩次全系統內審人員培訓班，定期組織審計骨干和審計組長座談，進行經驗交流。通過以審代培的方式，在審計項目中培養內審人員發現問題和提出問題解決建議的能力。

興業銀行股份有限公司審計部建立新員工導師制度，指定業務骨干對新員工進行一對一輔導。建立審計人員派出交流機制，遴選表現突出的分部新員工至本部進行短期工作。完善考核評價機制，將考核結果與績效分配、職級晉升掛鉤，營造“比成果、比貢獻”的積極氛圍，有效激發審計人員干事求知熱情。

黃河水利委員會審計局預算執行審計處從思想作風、業務能力、廉潔審計和精神文明建設四方面培養內部審計隊伍。思想作風建設方面，把流動黨小組建在審計組，做到黨建與審計兩手抓。業務能力建設方面，推進學習型隊伍建設，增強對突發事件的預見力和突發事件環境下的快速應變能力。結合審計實踐，加強培訓，推動由基礎知識培訓向技能培訓轉變。廉潔審計建設方面，審計過程中全面執行“八不準”審計紀律和各項廉政規定，嚴格落實“兩個責任”，嚴格遵守保密紀律。精神文明建設方面，注重優化團隊意識，倡導文明審計，不斷提升審計服務質量。

（七）塑造審計精神家園，孕育出內審人良好精神風貌

三年來，奮戰在內部審計一線的廣大內部審計人員，堅定理想信念，牢記職責使命，吃苦耐勞、無私奉獻，勤奮好學、業務精通，堅持原則、敢于擔當，廉潔自律、克己奉公。涌現出許多可歌可泣的感人事跡，成為我們學習的榜樣。

對黨忠誠，他們是政治堅定的內審人。公安部督察審計局機關和直屬單位審計處馬驥同志將黨紀黨規與審計業務工作相結合，與審計發現的問題相對應，切實把黨中央關于推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化的各項部署落到實處。國網內蒙古東部電力有限公司綜合服務公司審計中心宋猛同志將貫徹黨的路線方針政策融入本職工作，創新開展黨務工作，在審計組建立臨時黨支部，切實將黨建工作融入審計業務，為提升審計監督效能提供有力保證。

愛崗敬業，他們是無私奉獻的內審人。中國交通建設集團有限公司審計部單曉鵬同志工作腳踏實地，從沙漠到高原，從瘧疾四伏的西部非洲到遙遠的大西洋彼岸，無論項目再偏遠、條件再艱苦，他都堅持帶隊去現場，深入一線了解情況。中郵人壽保險股份有限公司審計部王同志在工作中勇挑重任，主動帶隊開展償二代風險管理體系運行情況評估等新審計項目，她吃苦耐勞，為保證審計質量，堅持帶病工作，以身作則，樹立了良好的口碑。重慶對外經貿（集團）有限公司審計部李迎春同志全身心投入工作，“5+2”“白+黑”已成為她的工作常態，多次犧牲了對家人應有的陪伴和照顧，在內審崗位上無私奉獻著光和熱。

堅持原則，他們是清正廉潔的內審人。農業農村部財會服務中心審計二處鞠薇同志自覺堅守廉政建設的“生命線”，廉潔從審的“高壓線”，在審計現場堅決拒絕被審計單位送去的現金和名貴特產，徹底揭開該單位利用虛假信息套取財政資金的問題面紗。云南省司法廳審計處張和平同志時刻嚴格要求自己，警醒自己遠離有損審計形象的行為和物質利益的腐蝕，自覺嚴格遵守審計工作“八不準”紀律要求，拒收禮品，拒絕宴請，不利用工作之便為自己謀私利，維護了審計部門的良好形象，樹立了審計權威。中國農業銀行股份有限公司審計局沈陽分局張揚同志擁有高度的責任感和使命感，在人身安全受到威脅的情況下，沖破重重阻力，揭示了開發商組織人員簽訂虛假購房合同，以他人房產騙取農行個人住房按揭貸款5967萬元的問題，充分發揮了審計在風險識別中的作用。

守正創新，他們是積極進取的內審人。華潤水泥控股有限公司審計部李垂金同志借助自己信息化專業背景及豐富的審計實踐經驗，積極參加華潤集團“數據分析工作坊”“非現場審計系統”等項目，組建數字化研究小組，搭建多個數據分析模型，助力華潤水泥信息化和數字化建設。廣州地鐵集團有限公司審計部袁亮亮同志秉承“戰略為上”的理念，帶領團隊制定內部審計戰略規劃、數字化審計規劃。堅持“未病先防”，聚焦業務價值鏈前端開展管理咨詢項目，為企業戰略決策、變革發展創造價值。他堅持在工作中學習與研究，著有7本著作、20余篇論文。北大荒農墾集團有限公司紅興隆分公司審計部冀文同志結合工作實際，不斷進行理論探索，她撰寫的《中國產業結構優化升級的最佳選擇》《探討低碳經濟下農場財務管理工作》等多篇論文先后在省級刊物上發表，為農墾經濟管理、經濟發展起到了積極的推動作用。

二、深入貫徹落實五中全會精神，推動內部審計事業取得新發展

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），對動員和激勵全黨全國各族人民戰勝前進道路上各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。我們要把繼承和發揚先進典型的精神風貌，與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神有機結合起來，切實把全會確定的各項決策部署和工作要求貫徹落實到內部審計和內審協會全部履職工作之中。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年?！笆奈濉睍r期經濟社會發展必須遵循的原則是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。我們要深刻認識進入新發展階段，內部審計承擔的新使命、新要求，推動所在組織貫徹落實好五中全會精神，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中做出新成績、贏得新發展。

（一）適應發展新階段新格局，助力組織把握正確前進方向

五中全會提出，加快建設現代化經濟體系，推動經濟體系優化升級，要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快數字化發展。形成強大國內市場，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費，拓展投資空間。五中全會還提出了推動綠色發展、實行高水平對外開放、穩定和擴大就業等方面的政策主張，這些都與內部審計及其所在組織的發展息息相關。

內部審計要深刻領會、準確把握我國經濟進入新發展階段面臨的新形勢，建設現代化經濟體系、構建新發展格局面臨的新任務。要提高政治站位和大局意識，找準組織發展目標與“十四五”規劃和2035年遠景目標的契合點、結合部，通過開展政策跟蹤審計，推動國家重大經濟政策措施在本組織落地見效;圍繞組織戰略目標、發展規劃落實情況開展審計，確保組織發展與國家宏觀調控政策的大邏輯、大方向保持一致，并推動組織發展戰略目標規劃得以順利實現。

（二）堅持創新驅動發展，助力組織實現高質量發展

五中全會提出，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制。全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠。

內部審計所在組織作為市場主體，應當激發活力，抓住發展機遇，搶占創新制高點，要通過深化改革，在培育新技術、新產品、新業態、新模式方面加大創新投入，培養創新人才，提升創新能力。作為政府部門，則要通過深化改革，加強轉變政府職能，創新治理方式、完善治理體系，提升治理能力，將激發市場主體活力、完善宏觀經濟治理的各項政策措施制定好、落實好。內部審計要聚焦本組織主責主業的改革創新，通過開展專項審計、績效審計等，發現制約改革創新的體制機制弊端，推動改革創新舉措的落實，助力提升改革創新績效，為組織的高質量發展保駕護航。

（三）增強風險防范意識，助力組織提升治理能力水平

五中全會提出，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰，趨利避害，奮勇前進。

內部審計應當在幫助組織防范風險、搶抓機遇方面發揮自身的獨特優勢。通過開展內部控制審計、風險管理審計、反舞弊審計、經濟責任審計等，及時揭示組織治理和內部管理中存在的漏洞和隱患，規范權力運行，防止舞弊和腐敗案件的發生，緊盯風險的發生發展，有效防范和應對可能影響組織健康可持續發展進程的系統性風險。同時，按照IIA的新三線模型理論，現代風險管理更強調采取積極、平衡的風險管理策略，既要通過防御措施減少對組織的負面影響，保護組織價值;同時也要通過更為積極進取的風險管理和治理方式，使風險管理能力與風險承擔能力達到有效平衡，為組織提供創造價值的機會。內部審計的職責就是要協助組織了解風險管理中創造價值的機遇，提升風險管理和治理水平，增強抗風險能力，使組織有信心抓住機遇，去追求更大價值的實現。

（四）加強與國家審計協同，為構建國家審計監督體系貢獻力量

五中全會提出，堅持系統觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。黨中央高度重視審計監督在黨和國家監督體系中的系統性作用，也特別強調審計監督自身的系統性、體系化建設。中央審計委員會的成立，正是為了加強全國審計工作統籌，優化審計資源配置，努力構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。習近平總書記強調要“加快形成審計工作全國一盤棋”。

廣大內部審計人員要充分認識內部審計在國家的審計監督體系中的重要作用，內部審計是國家治理體系和治理能力現代化的需要、是實現審計全覆蓋的需要、是經濟高質量發展的需要。一是要增強內部審計與國家審計協調意識。二是要提升內部審計質量，有效擴大審計覆蓋面，為審計機關充分利用內部審計力量和成果奠定基礎。三是要自覺接受審計機關的業務指導和監督，做好與國家審計在項目計劃和審計重點上的協調和統籌，減少重復監督，節約審計資源，提高審計效率;做好外部審計發現問題的促進整改工作，并通過內部審計深挖存在問題的根源，推動完善體制機制制度，形成國家審計與內部審計的優勢互補，提升審計工作的整體效能。

（五）加強自身建設，充分發揮內部審計的職能作用

貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，內部審計需要加強自身建設，通過改革創新，提升適應新形勢、承擔新使命的能力和水平。一是要深入學習五中全會精神，深刻領會五中全會《建議》的核心要義和重要舉措，提高審計人員的政策水平。二是要以信息化建設為抓手，落實科技強審戰略，提升審計業務能力。適應數字經濟、數字化轉型給審計環境帶來的變化，積極搭建數字化、自動化、智能化審計工作平臺，推動業審融合，樹立大數據思維，加強數據資源庫、數據分析模型建設，提升數據分析、數據應用能力，建立審計預警機制、開展遠程聯網審計、信息系統審計，實施非現場審計與現場審計相結合、持續審計與項目審計相結合的審計模式。三是要創新審計管理模式，強化審計項目審計組織方式“兩統籌”，努力做到“一審多項”“一審多果”“一果多用”，最大限度擴展審計覆蓋面，提升審計工作效率。四是要加強內部審計質量管控，開展審計質量內外部評估。五是要加強審計隊伍建設，注重對內審人員政治素質、職業道德水平，綜合分析能力、邏輯思辨能力、溝通協調能力，行業知識、信息技術知識等方面的培養，提升內審人員的職業勝任能力。

（六）充分發揮內審協會作用，服務于內部審計新發展

五中全會指出，要加強和創新社會治理，發揮社會組織在社會治理中的作用，暢通和規范市場主體等參與社會治理的途徑。內審協會要從社會治理參與者的角度來認識自身的價值定位，實現好服務國家、服務社會、服務會員和服務內審的“四個服務”目標。一要加強黨對協會工作的領導，加強協會黨建工作，引領協會正確的發展方向，發揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結帶領群眾聽黨話、跟黨走。二要不斷提升協會的服務能力和水平。要把協會工作融入落實“十四五”規劃和2035年遠景目標的偉大實踐中，引領內審職業跟上時代步伐，實現高質量發展。圍繞當前內審職業發展中的熱點難點問題加強調查和理論研究，總結推廣實踐創新的經驗成果，加強職業規范化建設、提升職業勝任能力。三要當好政府與群眾、國家審計與內部審計之間溝通聯系的橋梁紐帶，協助審計機關了解內審發展現狀，做好對內部審計業務的指導和監督;向審計機關反映內審發展中存在的困難問題，反映內審人員的合理訴求，促進內部審計與國家審計良性互動。四要履行好協會的社會責任。在今年疫情防控阻擊戰中，各級內審協會積極支持、參與抗疫，組織黨員群眾捐款捐物，為受疫情影響單位減免會費、免費提供服務，參加醫院、社區志愿服務等，涌現出許多感人的好人好事，我們要繼承發揚這種精神，增強社會責任感，承擔更多社會義務。

（七）發揚“先進典型”精神，推動“雙先”表彰成果轉化

希望各級內部審計協會和有關單位要進一步鞏固和深化本次“雙先”評選表彰活動取得的成果。一要利用報刊圖書、網站、微信公眾號等媒體平臺，對先進事跡大力宣傳，開展多種形式的優秀成果現場展示與交流活動，促進先進經驗共享與傳播，充分發揮先進典型的引領和示范作用，弘揚正能量、提升凝聚力。二要利用此次評選中對過去三年工作的全面總結，提煉取得的成功經驗，找到存在的問題和短板，在今后的工作中發揚優點、克服缺點，推動內部審計工作進一步提升層次和水平。三要通過擴大“雙先”表彰成果的宣傳，不斷提升內部審計在組織中的地位和聲譽，擴大內部審計的社會影響力，營造良好的內部審計發展環境。

學所以益才也，礪所以致刃也。讓我們以先進典型為榜樣，以十九屆五中全會精神為指引，緊密團結在習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻認識新發展階段、全面貫徹新發展理念、著力構建新發展格局，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利再立新功！