電力工程施工招投標階段的風險分析和管理

耿曉紅

摘要：在電力工程施工過程中，招投標階段是最為重要的，但也是最繁瑣和風險最高的階段。在招投標階段，要極其重視對它的風險進行評估，規避風險，確保工程的順利進行?；诖?，文章分析了電力建設中的風險防范方法，隨后從幾個方面分析了電力工程施工招投標的風險，以供有關人士參考。

關鍵詞：電力工程;風險投資;風險管理

引言

建設工程招投標是我國建設工程市場常用的工程建設采購方式，對于市場競爭的公平性有積極作用，發包人能夠擇優選定中標人，承包人能得到公平競爭的機會，降低工程造價、保障各相關單位權益、提升建設工程質量。但是影響我國建設工程招投標發展的因素還有很多，整個招投標管理體系還不夠完善，還需進一步加強管理，進而優化建筑市場。本文分析了招投標管理在目前建筑工程中存在的問題，并提出了解決對策。

1加強建設工程招投標管理的意義

建設工程招投標本著公正、公平、誠信、共贏的原則，降低建設成本，提高項目建筑質量，推動了發包人與承包人的良性合作。為了確保招投標的順利推進，我國政府出臺了一系列招投標相關法律法規?；谖覈F有的社會主義市場經濟體制，我國的招投標工作與西方國家有很大的區別。目前，建設工程市場一般有邀請招標與公開招標兩種方式可選，建設工程招投標管理對于發包人跟承包人來說，都是共贏的，在降低了成本的同時也為發包人擇優選用了優質承包商，而承包商得到了公平競爭的機會，獲得項目要通過自身競爭力，這從一定程度上也可以促進承包商自身技術能力的增強。因此，建設工程招投標管理對于整個建筑行業有著至關重要的作用。

2招投標在當前工程施工中存在的主要問題

2.1招投標中存在違法及不規范行為

在招投標過程中存在著很多違法違規的現象。在利益的驅使下，部分建筑企業滋生了腐敗現象，普遍存在內幕操作，只對一些企業進行內部招標，讓與之串通的投標人提前獲知內部信息而中標，影響了廣大潛在投標人的公平競爭的機會。部分招標人還會按照自己的意愿將公開招標更改為邀請招標，在極少數的網站上發布公告，極少數的承包商能知悉。此外，還會制定一些特定的要求對投標人進行資格審查，排除潛在投標人。部分投標人為了自身利益，存在肢解工程、陪標、弄虛作假等現象，甚至還有一些中標單位倒賣或分包中標工程。嚴重違反了招標法的規定與實施。

2.2相關法律法規不夠完善

招投標管理相關法律法規還不夠完善，對于一些規模不大的工程，部分招標單位故意將其拆分，使工程規模達不到招投標的標準，從而規避招投標，按照自己意愿選擇承包商進行施工。以此來脫離法律的監管，給工程建設帶來安全隱患。對于這一部分的法律空缺，相關主管部門應當制定詳細的法律法規，規定好什么樣規模的工程可以拆分，什么樣規模的工程不可以隨意拆分，對于部分承包商包商資質不夠，由于掛靠行為而影響建筑工程的安全質量的這種行為，也應出臺相關細則，加大處罰與監管力度，讓處理違規行為有法可依，有章可循。

2.3存在地方保護主義

為了促進當地經濟的發展，保障當地建筑企業的經營現狀，部分地方政府在地區投標中存在地方保護主義傾向。在資格審查階段，也有向外省外市企業附加條件，當這些投標單位水平差不多時，招標單位會更傾向于本地企業。這種地方保護主義不利于建筑市場的公平競爭，也不利于建筑業的健康發展。

3電力工程施工招投標階段的風險防范方法

在進行風險投資的時候，要求承包者必須有較好的法律意識，這里能保證風險分析的正確性。根據情況判斷，可能產生風險的區域，著重對該區域進行風險分析和管理，將風險問題實施到個人，每個人都有自己負責的問題，以便加快工程的實施。

3.1詳細了解招投標公司情況

在招投標工作之前，要認真核實招投標公司的情況，調查該公司的合作和資金情況，確定他們能夠長期合作。及時發現各種問題并溝通，防止出現更大的麻煩，確定合作對象的真實性，防止被騙子公司欺騙，造成嚴重的經濟損失，影響公司的聲譽。

3.2向保險公司投標，分散風險

在招投標之前要向保險公司投保，這樣能最大限度地降低風險。把風險分散開來就是一個很好的策略，把風險降到了最低，根據自己的情況，選擇適合自己的保險。正確的保險能在遭遇重大問題時，盡可能挽回損失，充分利用保險公司的賠償，最大限度地降低風險。這也是在不得已的情況下必須采取的，還是要從源頭上避免損失。

3.3及時采取補救措施

如果不可避免地發生了各種問題，一定要在第一時間采取補救的措施，盡可能將損失控制到最少。比如，實際工程量與列舉的不符，中標之后難以獲得正確的施工圖紙，從而影響后續的施工。而工期延誤，又需要支付相應的費用，這就是一個很大的風險，為了把這種風險降到最低，可以放棄中標。

4力工程施工招投標的風險

4.1設計層面的風險

電力工程要想進行，首先要有一個完美的設計，才能為以后的發展打下良好的基礎。設計本身就是一種風險，如果后期出現設計方案更改，就要按合同進行賠償。在設計過程中，要盡可能將錯誤降到最低，全方面、細致進行考慮，避免帶來風險。設計層面的問題是十分值得重視的，要保證設計方案的準確度。

4.2施工層面的風險

設計方案研究好了以后，就要開始施工。這個階段往往會設計出多種不同的方案，不同方案有不同的施工策略和手段，因為方案后期的發展情況無法預知，所以選擇何種施工方案也是很困難的一件事。這就要求施工者根據不同的項目，選擇最適宜的方案，既要達到業主的滿意，又要保證質量，在這兩個前提下，盡可能將成本降到最低。

4.3自然層面的風險

在施工過程中，難免會遇到各種各樣的自然災害，如地震、洪澇、臺風等，甚至是地形條件、環境氣候這些自然問題對施工的影響是十分巨大的，可能直接影響工程的進行。所以對于這些可預測的問題在初期就要意識到，制定相應的應急策略，以便及時做出反應。而如果能夠提前預判這些災害，就能直接避免風險。但是對于地震、臺風這些難以預測的災害，只能提前做好預案，在災害到來之時，及時做出反應。

4.4合同層面的風險

合同在工程中是有意義的，既方便雙方進行管理，又是防御和產生風險的途徑之一，一定要具備強大的風險意識。在制定各種合同的同時，一定要綜合考慮各個方面，只有考慮周到了，才能避免以后產生風險。在制定合同和起草合同的時候，要盡可能地做到語言的嚴密性。把可能出現的問題全部列入合同之中，以免后續因為語言表達不當而產生的誤解，會直接造成雙方的矛盾。

結語

建設工程招投標管理對于規范我國招投標管理、促進建筑業健康良性發展起著積極的作用，目前我國的建設工程招投標管理在相應法律法規建設、評標、招投標行為等方面存在一些問題，為了規范招投標管理，應建立健全規章制度、加大招投標監督管理力度、加強評標專家管理、選定有效的評標辦法避免地方保護，促進競爭公平化。

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