牢固樹立和踐行社會主義生態文明觀

莊國泰

(生態環境部，北京 100006)

黨的十九大報告明確指出，“我們要牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，為保護生態環境作出我們這代人的努力”。牢固樹立和踐行社會主義生態文明觀，對于我們堅定“四個自信”，堅定不移地走好生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路具有重要的理論指導與方向引領作用。

1 深入認識和理解社會主義生態文明觀

社會主義生態文明觀是對我們黨在推進生態文明建設實踐中形成的理論成果的集中概括。社會主義生態文明觀既源于對馬克思主義哲學關于人與自然、人與社會辯證發展規律的深刻認知，也源于中國共產黨人多年來開展生態文明建設的經驗總結。我們黨歷來高度重視生態環境保護，從毛澤東同志提出“綠化祖國”號召，到改革開放之初將節約資源和保護環境確立為基本國策，到把可持續發展確立為國家戰略，再到新世紀樹立和落實科學發展觀，建設資源節約型和環境友好型社會，生態文明建設和生態環境保護在我國經濟社會發展全局中的地位逐步提升。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設擺在治國理政的突出位置，我們黨關于生態文明建設和生態環境保護的理論和實踐不斷豐富和發展。在“五位一體”總體布局中生態文明建設是其中一位，在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中堅持人與自然和諧共生是其中一條基本方略，在新發展理念中綠色是其中一大理念，在三大攻堅戰中污染防治是其中一大攻堅戰。黨的十八大明確將“中國共產黨領導人民建設社會主義生態文明”寫入黨章，黨的十九大在黨章中增加了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”等生態文明建設相關內容。2018年3月通過的《中華人民共和國憲法修正案》將生態文明寫入憲法。至此，生態文明建設上升為黨的主張和國家意志。這些重大決策部署充分體現了我們黨對生態文明建設規律的把握，體現了生態文明建設在新時代黨和國家事業發展中的地位，體現了黨對建設生態文明的部署和要求。

習近平生態文明思想是對社會主義生態文明觀的豐富與發展。黨的十八大以來，習近平總書記站在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度，就生態文明建設提出了一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想，有力指導我國生態文明建設和生態環境保護取得歷史性成就、發生歷史性變革。

作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，習近平生態文明思想指明了新時代社會主義生態文明建設的方向、目標、原則和路徑，豐富和發展了社會主義生態文明觀。在思想認識上，習近平總書記對人與自然關系的本質問題作出了深刻回答，提出“人與自然是生命共同體”的重要論斷，樹立了尊重自然、順應自然、保護自然的社會主義生態文明理念，將“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略。在發展理念上，習近平總書記關于“綠水青山就是金山銀山”的科學論述是社會主義生態文明觀最典型、最生動、最集中的表述，闡明了保護生態就是發展生產力的道理，要求探索生態優先、綠色發展的新路子，為新時代社會主義生態文明建設找到了一條重塑人與自然關系、社會與自然關系的現實路徑。在價值取向上，習近平總書記立足于人的全面發展，提出了“環境就是民生”的重要論斷，體現了中國共產黨一以貫之的以人民為中心的發展思想，反映了社會主義生態文明建設的政治立場和價值目標，是我們黨治國理政理念的具體落實。

建立健全生態文化體系是牢固樹立社會主義生態文明觀的重要舉措。社會主義生態文明觀作為一種價值觀，是文化最深層的內核。習近平總書記指出，“一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它”。牢固樹立和踐行社會主義生態文明觀，根本是要解決知為、愿為、能為的問題，推動形成生態文明的思想自覺和行動自覺。

生態文化關系人的生態文明意識、素養，影響人們的思維方式和行為方式，進而影響生產方式和生活方式，關系到構建全社會共同參與的環境治理體系。要通過開展廣泛而深入的生態文明宣傳與教育，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，使尊重自然、順應自然、保護自然的思想認識內化于心，推動社會主義生態文明觀成為人們的價值觀、行為準則和社會風尚，并指導人們敬畏自然、熱愛自然、呵護自然，促進形成人與自然和諧共生的自覺行動。

2 深入貫徹和踐行社會主義生態文明觀

黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，我國生態文明建設和生態環境保護從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化，進入認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的歷史時期。老百姓普遍感到天更藍、水更清、山更綠了，人民群眾對生態環境質量改善的獲得感幸福感安全感顯著增強。

在看到成績的同時，也要清醒認識到，我國生態文明建設仍處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，環境污染和生態保護的嚴峻形勢沒有根本改變，生態環境事件多發頻發的高風險態勢沒有根本改變，生態環境質量與人民群眾的期盼、與美麗中國的目標還有不小差距。

面向未來，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹和踐行社會主義生態文明觀。核心就是做習近平生態文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、不懈奮斗者，堅持走生態優先、綠色發展之路不動搖，堅持依法治理環境污染和保護生態環境不動搖，堅持守住生態環境保護的底線不動搖，讓良好生態環境成為人民幸福生活的增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我國良好形象的發力點。

深刻理解和把握“綠水青山就是金山銀山”，堅定不移貫徹新發展理念。處理好“綠水青山”和“金山銀山”的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。要充分認識不同發展階段“兩山”理念與時俱進的內涵，保持戰略定力，發揮生態環境保護的倒逼、引導、優化和促進作用，加快形成綠色發展方式和生活方式。持續開展生態文明示范市縣和“兩山”實踐創新基地建設，積極探索“綠水青山”與“金山銀山”貫通轉化的有效路徑。

深刻理解和把握良好生態環境是最普惠民生福祉，持續打好污染防治攻堅戰。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要堅持以人民為中心的發展思想，把打贏打好污染防治攻堅戰作為心中的“國之大者”，堅持方向不變、力度不減，突出精準、科學、依法治污，堅決打贏藍天保衛戰，著力打好碧水保衛戰，扎實推進凈土保衛戰，加快改善生態環境質量。

深刻理解和把握山水林田湖草是生命共同體，加強生態系統保護和修復。生態環境是統一的有機整體。必須從系統工程和全局角度，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游和左右岸，進行整體保護、系統修復、綜合治理。要嚴格落實生態保護紅線管控要求，推動構建科學適度有序的國土空間布局體系，實施重要生態系統保護和修復重大工程，大力開展國土綠化行動，強化自然生態保護與監管舉措，提升生物安全管理水平。

深刻理解和把握用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，推進治理體系現代化。保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。要落實生態文明建設相關改革舉措，構建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系，構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。持續開展中央生態環境保護督察，壓實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”。推行污染物排放許可制，落實生態環境損害賠償制度。強化生態環境保護法治，嚴厲打擊群眾反映強烈的生態環境違法犯罪行為。加強生態環境監測、執法、應急等能力建設，不斷提高生態環境監管水平。

深刻理解和把握共謀全球生態文明建設，積極參與全球生態環境治理。生態文明建設是構建人類命運共同體的重要內容。要充分發揮我國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者的作用，建設性地參與全球環境治理，為全球可持續發展、建設清潔美麗世界提供中國智慧、中國方案和中國貢獻。深入實施積極應對氣候變化國家戰略，繼續建設性地參與氣候變化國際談判，推動和引領全球氣候治理進程。積極做好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備工作。

3 深入研究和宣傳社會主義生態文明觀

生態環境部一直把學習好、宣傳好、貫徹好社會主義生態文明觀尤其是習近平生態文明思想作為重要政治任務，近年來主要做了幾方面工作。

開展理論研究。指導開展“黨的十八大以來生態文明建設的新理論新實踐新體制研究”“社會主義生態文明觀研究”等馬克思主義理論研究和建設工程課題研究；指導出版深入解讀習近平生態文明思想和反映貫徹習近平生態文明思想生動實踐成果的著作，按照黨中央要求，全力推進有關理論研究和理論大眾化等工作。

加強宣傳報道。生態環境部“兩微”堅持第一時間轉發中央主要媒體關于習近平總書記重要講話文章、重要會議活動報道等信息。中國環境報和生態環境部環境與經濟政策研究中心聯合開設“學習貫徹習近平生態文明思想筆談專欄”，刊發專家理論文章，為宣傳好傳播好習近平生態文明思想貢獻力量。充分利用現有雙多邊合作機制、平臺和高層會見會談，主動對外宣傳習近平生態文明思想和我國生態文明建設成就。

推動示范創建。先后組織命名三批共175個國家生態文明建設示范市縣、52個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，發揮引領示范作用。開展貫徹落實習近平生態文明思想典型實踐案例宣傳，在生態環境部“兩微”開設“綠色發展示范案例”“推動綠色發展”欄目，發布相關典型經驗做法。

2019年5月19日，在全國生態環境保護大會召開一周年之際，生態環境部宣傳教育司、中共中央宣傳部理論局和生態環境部環境與經濟政策研究中心共同舉辦“深入學習貫徹習近平生態文明思想研討會”，產生了較好的社會影響。今年是第二屆，內容和形式都有所拓展。要將研討會繼續辦下去，充分發揮其研究學習宣傳貫徹習近平生態文明思想的平臺作用，加強理論界的交流互動、加強理論與實踐的有機結合，促進習近平生態文明思想不斷深入人心、落地生根，推動全社會共同參與建設青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。