“344”黨建工作模式的構建與實踐

文/林寶忠

“344”黨建工作模式，即三個維度把牢黨建工作方向、四項工程激發黨建工作效能、四個層面強化黨建工作履職

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。經過不斷探索和實踐，陜西陜煤陜北礦業公司黨委總結提煉出了“344”黨建工作模式，即三個維度把牢黨建工作方向、四項工程激發黨建工作效能、四個層面強化黨建工作履職，為企業高質量發展提供了堅強的思想保障。

一、三個維度把牢黨建工作方向

一是始終貫穿“講政治”要求。旗幟鮮明講政治是國有企業黨建工作的本色、本真、本分。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，高質量組織黨委政治理論學習，及時跟進學習新時代黨的各項方針政策。不斷建強黨的領導體系，完善黨的領導體制，改進黨的領導方式，落實黨對國有企業的絕對領導。嚴格落實民主集中制、雙重組織生活制度、聯系群眾制度，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，凈化政治生態。

二是始終貫穿“促發展”要求。堅持服務生產經營不偏離，以企業的改革發展成果檢驗黨組織戰斗力。聚焦深化改革促發展，著力推進“三項制度”改革，先后制定下發了《深化三項制度改革實施方案》《沙梁煤礦“355”運營管理實施方案》《管理人員職務任期制實施辦法》等制度，按照時間表和路線圖穩步推進。聚焦穩產達產提效益，著力抓生產組織和銷售協調，煤炭產銷量、產品質量、經濟效益始終保持較高水平運行。聚焦核心指標創一流，著力實施“八大技術變革”（即地質保障變革、開采技術變革、生產智能變革、安全技術管理變革、生產環境變革、低階煤利用變革、生態環境變革、礦區開發變革）和“六大管理變革”（即體制機制、經營鏈條、發展動力、經營型態、發展目標、發展保障變革），以產業創新“五層鏈條”（即煤炭定制化產品鏈、煤炭生產技術服務鏈、煤炭知識技術孵化轉化產品鏈、煤炭綠色開發大數據產品鏈、煤炭安全高效清潔低碳的立體式生態技術鏈）承載能源安全新戰略和五大新發展理念。

三是始終貫穿“正風氣”要求。正風氣的關鍵是要解決好形式主義、官僚主義問題，破解形式主義、官僚主義，關鍵要營造激勵干事創業的良好生態。堅持運用好鼓勵激勵、能上能下、容錯糾錯“三項機制”，加大對實干者、創新者、擔當者、改革者的獎勵激勵，決不能讓實在干事者吃虧、讓散漫投機者得利。堅持精簡檢查督導，優化考核問責，使黨員干部從被動應付、畏首畏尾的狀態中解放出來，發揮聰明才智，沖到一線帶頭解決矛盾和問題，帶頭推動企業創新和發展。

二、四項工程激發黨建工作效能

一是抓體系提效工程。流程為王，體系致勝。經過一年的探索，陜北礦業公司黨委構建了“一軸五驅”黨建體系，對國有企業黨建工作的主線目標、職能定位、核心業務、工作抓手、落地路徑和測評改進方法進行“供給側改革”，著力解決“全面從嚴治黨”目標不明確、履職不充分、內容不聚焦、抓手不精準、路徑不清晰、提質不閉環的問題。為推進體系落地，公司黨委制定了《“一軸五驅”黨建工作平衡記分卡績效考核管理辦法》，按季度對基層單位進行考核兌現，充分激發了各級黨組織的黨建活力。

二是抓基礎提效工程?；A不牢，地動山搖。陜北礦業公司黨委著力推進三個“雙一流”建設，即一流黨支部及黨支部書記建設、一流區隊及區隊長建設、一流班組及班組長建設。主要遵循“1+5”管理模式，“1”即“雙一流”支部、區隊、班組建設的政治紀律規矩底線和紅線；“5”即五項建設內容標準，包括“安全、創新、理論技能提升”三項同抓共管的工作任務和兩項各自側重的工作任務?！半p一流”實踐既解決了基層組織各自工作重點不明確、工作負擔重的問題，又突出了各自核心職能和工作，大幅減少檢查、考核、報表的重復，實現工作效能提升。

三是抓干部提效工程。在實現高質量發展的道路上，一定要選好用好干部。有序推行黨委書記、董事長“一肩挑”，配齊配強所屬單位黨政領導班子，切實提升管黨治企和治理能力現代化水平。加快年輕干部培養使用，制定《關于加快推動優秀年輕干部選拔任用的實施方案》《后備干部隊伍建設實施辦法》。嚴格干部選拔任用程序，按照動議、民主推薦、考察預告、考察談話、黨委會研究、任前談話、任前廉政考試、任前公示、任職會議九道程序進行紀實管理；推行管理干部職務任期制，暢通管理干部能上能下渠道，激勵干部提高綜合本領。

四是抓問責提效工程。教育千遍，不如問責一次。堅持抓好政治巡察，統籌常規巡察、專項巡察、機動式巡察和“回頭看”，聚焦政治立場政治生態，發現問題、形成震懾，督促巡察單位整改銷號。不斷完善企業內部監督體系，健全權力約束機制，強化內部流程控制，推進紀檢、監察、巡視、審計“大監督”格局建設。充分運用監督執紀“四種形態”，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等問題，讓制度“長牙”，讓紀律“帶電”。

三、四個層面強化黨建工作履職

一是強化黨委履職能力。完善履職平臺，以黨建工作入章程明確黨組織法定地位，以《黨委會議事規則》《“兩委會”委員分工安排》規范權力運行。提升履職效能，將黨建量化考核、經營量化考核與“三項機制”運用充分掛鉤，采取季度考核獎懲、年度考評兌現、常態誡勉提醒的方式，強化考核結果應用。落實三個“一崗雙責”，即抓黨建工作“一崗雙責”、黨風廉政建設“一崗雙責”和安全環?！耙粛忞p責”，提高黨委履職能力。

二是強化黨支部履職能力。著力推進標準化“雙一流”黨支部建設，增強支部組織力；建立運行黨支部書記履職資格取證和復證制度，強化黨支部書記培訓，增強黨支部書記引領力；定期組織支部會診互檢，提升基層黨建整體水平。同時，發揮好“把制度、克艱難、聚人心”職能，把制度就是把好公司黨政工作部署和企業各項管理制度；克艱難就是完成中心工作，攻克影響任務完成的瓶頸，帶領黨員沖鋒在前；聚人心就是以思想政治工作凝聚人心、推進發展。

三是強化黨員履職能力。提升黨員發展質量，嚴格黨員發展程序，注重從優秀班組長、優秀年輕管理人員中發展黨員，優化黨員隊伍結構。加強黨員培養教育，創新“三會一課”方式，突出思想政治教育，落實黨員管理積分制，提升黨員先進性水平。激勵黨員發揮作用，把黨員在抗疫情、保生產等急難險重任務中的表現作為評先樹優、干部選拔任用的重要依據。

四是強化黨務人員履職能力。黨務人員要做黨建工作專家、思想政治工作的專家、文史哲的專家和企業經營工作的明白人。要設定目標清單，跟進工作措施，以實際成效為標準，提升黨務人員業務實踐能力。

實踐無止境，探索無止境。國有企業黨建工作，抓實了就是生產力，抓強了就是競爭力，抓細了就是凝聚力。只有在守正中創新，在探索中突破，才能持續激發國企黨建的優勢和活力，引領和促進國企高質量發展。