高校如何利用共享經濟盤活閑置固定資產
——引用承德市某高校固定資產相關數據

丁海英 夏淑霞

（河北民族師范學院 計劃財務處，河北 承德 067000）

我國高等院校大部分都屬于事業單位，購買固定資產的資金來源主要來自財政撥款，現在各地高校不斷合并優化，新組建的高校規模也相應地增大。隨著市場經濟的發展和改革開放的深化，我國經濟正在快速發展，高校也在發生相應的變化，高校資產的合理配置、科學管理、充分利用尤為重要。高校應根據自身需求合理采購，優化固定資產配置，把閑置的固定資產撥到下屬單位、校企合作、出租等，利用共享經濟盤活閑置固定資產，提高固定資產使用效率，增收節支。

一、固定資產的概念及分類

高校的固定資產，是指在資產使用時能保持原有的物質形態、單價在1000元以上的一般設備、單價在1500元以上的專用設備、且使用期限在一年以上的資產。某些耐用時間在一年以上的大批同類物資，即使單價不夠規定的標準，也作為固定資產管理。無論價值高低，凡是具有文本特征、音像特征、視聽特征的圖書、電子資源和古籍等，統統作為固定資產管理。

按照《高等學校財務制度》的規定，高校的固定資產分為六大類：包含一般設備、專用設備、房屋和建筑物、圖書、文物和陳列品和其它固定資產等。高校資產的所有權歸國家，高校有資產的管理權及使用權。

二、河北省承德市某高校固定資產的情況

承德市某高校占地 976.5畝，建筑面積37.8萬平方米，學?，F有固定資產5.28億元，其中教學儀器設備總值10740.33萬元，各類實驗室120個，紙質圖書123.25萬冊，數字圖書335萬種，有先進的圖書網絡自動檢索、借閱系統，開通了中國知識資源總庫、萬方數據知識資源等網絡資源?，F設16個教學院系，至2018年底，職工超千人，全日制普通本?？圃谛Ｉ?2652人。

該高校固定資產占總資產比例較大，學校資產使用的每個部門，編制預算時從局部利益出發，程度不同地存在重錢輕物管理，爭預算、爭經費、追求小而全、采購不合理的現象。所以加強固定資產管理，盤活閑置資產就尤為重要。強化固定資產管理，盤活閑置的固定資產，可以從以下幾個方面入手：首先，盡量避免重復購置；其次，要科學管理，防止固定資產流失；再次，要提高固定資產的使用效率；對確實閑置、需處置的固定資產，嚴格按程序辦理。學校的各個使用部門在固定資產的管理過程中，強化全體職工的責任意識，必須始終貫徹責任分級、責任到人、集中領導、統一管理的方針，并且落實到整個過程的每個環節。

三、強化固定資產從采購到處置整個流程的管理

為避免高校固定資產閑置浪費，提高其使用效率，要嚴格控制好從采購到處置整個流程中的每個環節。規范固定資產的取得、管理、處置等流程，從根源上減少閑置固定資產的產生。

（一）高校固定資產的采購

高校采購固定資產，首先要有科學合理的預算并按照嚴格的程序申報和審批。確保高校固定資產的投資要事先批準，方向與高校發展規劃一致；對所有與固定資產相關的費用，進行全面、詳細的計量和統計，確保固定資產購置的披露。必須由使用部門申請、歸口部門批準、集中到采購部門整合。單位應成立編制預算團隊，由固定資產采購部門、技術部門、使用部門及財務等工作人員組成，全方位地進行考量，涉及投資規模、占有比例、預期收益和風險等，對投資金額較大的項目，應分別核定預算。

（二）高校固定資產的驗收

高校購買固定資產后，由固定資產管理、使用部門負責安裝配置和檢驗，根據相關規章制度檢驗合格后辦理入賬手續。對于批量資產單價較低的，可以采用抽樣檢驗；單價和價值較高的固定資產，要進行全部檢查，再采取輔助的現場檢查辦法。負責檢驗的工作人員要提高責任感，按照規定的程序進行，要嚴格審查合同和驗收申請表，如果不符，必須抵制。如果因為技術原因本單位不能進行驗收，可以外聘專家檢驗，由獨立人制定驗收標準，驗收的相關書面文件也應交付獨立人審批。

（三）高校固定資產的使用和維護

固定資產使用前，對使用人員進行上崗培訓，對固定資產安全操作技術、維護管理須知和結構特性進行培訓，指定專人負責固定資產的日常管理。為保障固定資產有效運作，要根據固定資產維護和使用的情況，建立和完善相關政策。首先建立分層管理體系，為了降低固定資產受損風險，要有計劃地養護維修；其次要設立一套分類明確的賬目、記錄固定資產折舊精準度。大規模固定資產的養護和維修需管理、使用及財務等部門共同商定，并由學校負責人進行審批。

（四）高校的固定資產處置程序

高校固定資產處置，要嚴格按照相關程序辦理，經相關部門審查批準。高校固定資產處置遵照謹慎性原則，單位內部調劑也應當規范，必須按照單位內部的相關規定進行，避免不必要的損失。為保證處置固定資產的合理性，要以規章制度約束整個流程，固定資產使用部門與管理部門相互獨立，劃定處置范圍、明確處置標準，同時，要以會議形式進行審批。為保證固定資產安全性和完整性，必須定期盤點。

（五）高校固定資產信息管理系統

完善高校固定資產日常管理制度，增強全員管理意識；充分采用信息技術，加強固定資產信息化管理。高校發揮自身優勢，建立一個包括固定資產預算、采購、使用及處置的完整系統。高校建立固定資產管理信息系統，是保證固定資產安全完整、合理配置的前提，便于相關部門實時監管，同時也為資源共享提供基礎。

四、高校利用共享經濟盤活閑置固定資產

現代高校固定資產數量大、種類多、價值高，除辦公設施和教學設備，還有科研和實驗設施。今后國家和社會將進一步加大對高校的投資力度，隨著高校辦學模式不斷改革，高校固定資產的規模將不斷擴大，高校固定資產管理的內容和方式也將發生變化。隨著互聯網的發展，高校利用共享經濟、借助共享平臺盤活閑置固定資產，實現資源共享十分必要。固定資產折舊管理、資產調撥、增減變動、賬務處理、資金結算等業務都在固定資產系統網上處理，在交易平臺上固定資產系統與其他相關系統相互銜接、信息共享，實現固定資產業務動態集成。

那么，什么是共享經濟？實際上，共享經濟就是使用權的社會價值最大化，供需雙方借助共享平臺直接交換商品與服務，無時空連接、點對點交換。共享經濟有兩種：一種是閑置物品出租；另一種是閑置資源使用權的轉讓，生產要素的合作。把閑置固定資產發布到網上共享平臺，屬于第一類共享經濟，是物品使用權暫時轉移，也就是租賃，以此盤活閑置資產。什么是共享平臺？為供需雙方提供信息發布、交流的平臺就是共享平臺。

（一）共享經濟出租固定資產要嚴格遵守相關程序

將閑置固定資產發布出去是使用權的轉移，是共享經濟。供應單位應合理規劃，實現資源的最大利用率，取得最大收益。比如固定資產什么時候發布，如何確認出租時間需要按規范程序進行，選擇有資質正規平臺簽訂合同，及時收回租金，租期滿若不續租則驗收固定資產及時收回。

（二）共享經濟出租固定資產的后續計量

出租固定資產只是使用權的轉移，供給方每月計提折舊。出租固定資產相關的更新改造等后續支出，若符合固定資產確認條件，應計入固定資產成本，把被替換部分的賬面價值扣除；若不符合固定資產確認條件的費用計入當期損益。供給方用現代科技手段，對共享出去的設備實時追蹤，隨時掌握生產狀態和使用情況，定期對出租固定資產檢查，及時計提減值準備。

（三）出租固定資產在共享經濟情形下存在的風險

共享閑置固定資產，如果是單位自主研發的設備，會涉及單位內部商業信息，有泄露商業機密的風險，單位應計提風險準備金。出租固定資產應合理評估風險，理性決策。對一些能預想到的情況在合同里說明，以免發生爭議。租賃期滿，單位及時與第三方平臺聯系繼續出租還是收回資產。固定資產出租簽訂租賃合同，明確固定資產相關信息、租賃雙方應承擔的責任和義務、明確回收資產及驗收管理辦法、注明租期和租金計算方法，系統應自動提醒以確保租金及時入賬。

（四）共享固定資產對單位未來發展的影響

通過共享平臺可查詢某核算主體指定期間租賃資產的所有信息，同時也可根據不同的資產類別、使用狀態、折舊政策、產權屬性和經濟用途等屬性查詢。只要充分利用共享平臺，某些陷入僵局的單位可以走出困境，供給方也可以實時掌握設備情況和生產狀態，需求方可以按使用時間計費，方便快捷，省時省力。一個企業或單位既可以是供給方也可以是需求方，隨著科技的發展，傳統行業也慢慢轉型，這樣的單位會越來越多。高校若想穩健的經營發展，既要堅持謹慎性原則，同時也要在發展中不斷探尋新的商機。

高校通過租賃資產共享平臺，加強了對閑置資產和物資的管理，把資產的實物管理和價值管理密切相聯，避免了國有資產的貶值和流失，盤活了閑置固定資產，促進了閑置固定資產的統一調配，提高了國有固定資產使用效率，同時也達到租賃雙方共同受益。高校利用共享平臺出租閑置固定資產，也是校企合作、優勢互補、資源共享、共同發展的良好途徑。隨著互聯網平臺的迅速發展，通過大數據和云計算實現閑置資源的精準匹配與聯結，提高了資產使用效率，共同推動經濟更好地發展。