工程項目代建制管理模式分析

曲大林，王琿玲，陳為國

（濟南工程職業技術學院，山東 濟南 250000）

0 引言

工程項目在建設過程中通過應用代建制管理模式主要是能夠加強對政府投資公益性項目或者是非經營性政府投資項目的管理，構建完善的責任分配制度體系，能夠有效的處理項目管理過程中存在的各種問題，如：超工期、超投資等，按照法律與行政規章的要求，項目在建設過程中采取其他方法，從具有資質較高的代建項目管理企業選擇代建人，政府可以當作業主與投資人采取代建合同的方法把投資項目的建設整體過程委派給代建企業進行管理，同時給予代建企業相應的費用。

1 代建制的形式與內容

結合工程項目在施工過程中呈現出的不同特征與需求，可以將代建模式分為兩種類型：①全過程代建，這種代建方式指的是代建企業按照準許的項目建議書，著手于項目可行性研究報告，主要對可行性研究報告進行詳細設計，同時代建單位還負責項目施工建設直到竣工驗收、交付投入使用的整個過程。②兩階段代建，這種代建模式指的是從項目建議書準許到審定設計預算這個階段，業主或者是委派社會中介部門組織實現這一工作，同時有關部門或者是使用單位還負責項目前期的各種工作，等待設計預算審定回復之后，可以采取招標的方法選擇代建單位，讓代建單位根據批復設計預算主動組織管理項目施工建設直至竣工驗收的全過程。

就目前來看，我國工程項目在施工建設過程中都是運用的兩階段代建運轉方式，主要內容是建設單位指出工程項目的實際建設規模、編寫項目建議書、規劃、可行性研究報告等和工程項目有關的環保消防、土地等批復，主動融入到工程項目施工、設計、招標等環節，開展好資金籌措與財務管理的基本工作。代建單位主要工作內容是制定施工圖審核、辦理施工許可證等工作，同時還需要負責施工材料設備的購置招標工作，工程項目有關合同的簽署與商談等，主要對合同的全過程進行管理，其還需要根據國際的相關要求針對工作中間驗收與交工驗收實施終身負責制，審查工程進度報表和進步撥款意見等，根據工程項目施工進度的要求將年度資金計劃以月為單位上報工程項目的施工進度與資金的運用狀況。編制工程預算，同時還需要詳細整理工程竣工之后的有關資料。通過在工程項目施工過程中應用兩階段代建運轉方式，可以明確劃分代建單位與建設單位各自的職責，具有較強的操作性，能夠加快前期工作的順利進行，提升了建設單位在工程項目建設過程中的地位，將其具有的作用得到全面發揮，并且還可以有效的監督工程項目施工全過程。然而其在擁有眾多優勢的同時，還包括很多的缺點，如：通過運用兩階段代建運轉方式削弱了代建單位的作用，不能使其充分發揮自身的代建作用。無論采用哪一種代建方式，建設單位都未進行明確要求，主要是通過業主或者是投資人按照實際狀況選定恰當的代建方式，但是代建管理實際上具有一致性與明確的特征，換言之，經過委派具有管理經驗與經濟實力的代建單位，可以使政府投資建設項目的建設管理水平得到明顯提升，同時還可以實現代建單位投資效益最大化。

2 工程項目代建制的運行體系

工程項目管理公司在代建制市場體系當中作為政府機構，需要與施工監理、工程咨詢、總包商、招標代理、分包商、造價咨詢等進行有機結合，各個參與方都需要將項目作為中心提供相關服務。

2.1 項目管理公司與專業中介機構的關系

工程項目管理公司按照托付合同規定的范圍，組織與管理項目建設，其中融資可能包括在該范圍當中，貫徹于項目策劃至投入生產的整個過程當中，通過經過科學合理的管理，加強對工程質量、進度以及費用進行管理，實現理想的項目技術與經濟指標。

中介機構指的是工程建設單位按照需要托付不同功能的中介機構開展項目階段性管理，這只是工程建設中包括的某個階段，工作內容僅包括有關事宜。和代建制的工程項目管理企業對比來看，其工作范圍非常小，同時內容量更是少之又少。

2.2 項目管理公司與工程項目總承包的關系

從本質上來看，代建制指的是投資方托付具有專業性的工程項目管理公司對項目建設進行組織與管理，這種托付合同的關鍵內容是服務性質，工程項目管理公司主要是給予自己的項目管理服務收取酬金。即便在合同當中會嚴格要求按照工程項目的效益狀況獎勵項目管理公司，但是通常而言，酬金和工程效益自身沒有直接關系，倘若工程建設投資虧本，建設單位依然需要根據合同給予相應的項目管理服務費用。

國內外工程領域經常采用的一種工程建設模式就是工程項目總承包。其指的是投資人或者是建設單位確定了工程項目的功能要求、投資規模、開工期限、質量表尊以及竣工期限等基礎上，托付總承包企業開展工程項目總承包，通常委托人不會針對工程建設進行詳細干涉，往往都是總承包單位自主實現，重要的情況下，投資人或者是建設單位需要給予一定的幫助，工程總承包單位還需要嚴格管控工程的施工期限、質量與投資，從而實現建設企業經濟效益最大化。

3 工程項目代建制管理模式

因為工程項目在建設過程中的要求與建設內容存在較大的差別，所以從工程項目代建制管理方面來看，導致工程項目在建設過程中運用的管理方式也存在非常大的區別，這就要求項目工程的代建制單位需要根據工程項目的具體要求運用科學合理的管理方式，如此一來才能夠將代建管理方式在工程項目中得到行之有效的運用，在一定程度上增強工程項目的施工質量，同時還可以加快工程項目的施工進度，當前，工程項目代建制管理方式主要分為以下兩種類型：

3.1 工程總承包管理模式

工程總承包管理方式主要分為三種類型，首先是設計建造總承包。承包商主要掌管整個施工項目所有的建設和設計環節，其需要全面了解工程項目的質量，保證工程項目施工過程中，工作人員的人身安全，在預期的時間內竣工，同時還需要合理的管控工程造價。設計建造總承包屬于一種全面的項目組織方法，其在使用過程中會關系到很多方面的內容，其中設計方和建造承包方需要構建和諧、良好的關系，同時還需要科學合理的設計、規劃工程項目建設的成本，在確保工程項目施工進度的同時，增強工程項目的施工質量。除此之外，承包方還需要管理工程項目的土地購買與融資等工作。

除了設計建造總承包以外，設計采購施工總承包同樣屬于工程總承包管理模式的范疇?？偝邪桃鶕贤斨械挠嘘P規定加強對工程項目施工全過程的設計材料購置和后期的各項服務工作進行監管，這種承包方法可以系統的整合施工購置和設計，使工程項目的進度、安全、質量等得到有效保障，運用這種管理模式時，承包商不僅需要為工程項目建設提供技術支撐，而且還需要擔負起工程項目的所有責任。

設計建造總承包模式是除以上敘述兩種承包模式以外的另一種工程總承包管理模式。在工程項目施工過程中應用這種模式時，承包商需要全權負責整個項目的過程，與此同時，還需要加大對工程項目工期和成本控制的力度，工程管理需要根據承包商給予的設計規劃選擇最佳的設計方案，從而使工程項目的質量得到有效保障，與此同時，還需要根據工程建設項目的代建制管理方式使前期建筑成本得到有效保證，這種代建管理模式擁有優勢的同時還存在很多的不足之處，比如業主不能根據自身的具體狀況選定恰當的設計人員，所以最后的設計方案可能會對施工者私人的經濟利益產生直接影響。

3.2 工程項目委托管理

工程項目委托管理在工程項目代建制管理模式中起著舉足輕重的作用，工程項目委派管理實際上指的是工程項目管理人員接納業主的委托意愿以后，采取簽署合同的方式為工程項目提供更加全面的服務于管理。根據項目策劃的實際內容能夠得知，承包方需要承擔整個組織架構的策劃目標分解與目標論證工作，按照項目工程運轉的具體狀況進行風理，做好合同結構規劃與工作流程的選擇、組織工作。

項目管理工作在開展過程中具有一定的復雜性，承包方需要站在項目建設的具體要求方面，系統整合項目策劃和項目控制，然后擬定出行之有效的項目進度控制目標，有效的落實合同當中提出的各種責任和義務，最終實現二者雙方經濟效益最大化。項目在控制期間，承包方需要采取經濟措施，在制定工程項目決策初期，承包方需要為業主制定多樣化的項目策劃，根據項目建議書當中的要求擬定可行的研究報告，主動承攬管理責任，同時為業主提供更加優質的服務方法。

4 結論

由于工程項目自身特征的差異，導致代建制管理模式在使用過程中起到的作用存在較大差異，工程項目管理工作者需要從宏觀的角度全面考量各種影響因素，使用恰當的代建制管理方式，如此一來使工程項目的建設質量得到有效保證。