民用機場不停航施工安全管理對施工效率及機場安全的影響

張坤

（民航專業工程質量監督總站，北京 100102）

民用機場不停航施工是大量改擴建機場項目主要的施工模式，對于民航的發展有著重要意義。因此，加強不停航施工技術研究，提高不停航施工安全管理水平，有效保障施工過程中機場的安全平穩運行，是促進民航發展的關鍵之一。

1 機場不停航施工概述

根據民航機場的相關規定，機場不關閉情況下在飛行區和航站區等進行施工的同時，航班仍按照計劃對航空器進行接收和放行，即為不停航施工（民用航空器在機場內停放、起飛、著陸、滑行的地區叫做飛行區，其中包括跑道端安全區、跑道、停止道、升降帶等）。

1.1 機場不停航施工內容

（1）擴建或改建機坪、跑道、滑行道等；

（2）對助航燈光和相關的電纜進行更新或擴建；

（3）對機坪、跑道、滑行道等進行維護或整修，以及對道面破損進行修補等；

（4）維護飛行區的排水設施、處理飛行區內土質地面出現的大面積沉陷等；

（5）其他在施工過程中會對民用航空器的正?；顒釉斐捎绊懙墓こ?。

1.2 機場不停航施工對機場安全的影響

在不停航的狀態下進行施工，對于機場的安全有著較大的影響。首先，在助航燈光進行更新改造的過程中，光線會影響在地面和在飛行中的航空器，導致視覺上的錯覺，極易發生危險；而在擴建機場和改造助航燈光的過程中，機場的最低運行標準會受到影響而改變；對于飛行區的改造中，需要用到很多機械、材料、設備等，這些內容進行飛行區域后，也會成為障礙物，影響機場的安全。在建設過程中，每天都會將滑行道和跑道等定時關閉，在機動區運入各種設備，而此時如果沒有設置，或設置的提醒標志不夠明顯，就會對機組成員造成誤導。例如2000 年發生的新加坡航空006 號班機事故，之所以會出現4 名機組成員、79名乘客死亡的悲劇，就是因為機場的指示和燈光不合標準，施工跑道沒有設置明顯標志，導致飛機誤入后撞上施工設備發生爆炸[1]。

1.3 機場不停航施工對施工效率的影響

機場不停航施工涉及的內容比較多，包括對電纜、跑道、排水系統等設施的擴建、改造、升級、維修等，因此，平行交叉施工的情況是不可避免的，而施工過程中不僅要協調好各部門工作，保證正常工序，還要確保不影響機場的正常運行。在這種情況下，施工進度受到的影響是非常大的。

2 機場不停航施工中存在的問題

2.1 機場不停航施工上的管理缺陷

從總體上來看，我國的機場安全管理方面，還存在著管理權責不明確、計劃指標及體系不完善、人員配置不合理、管理組織不科學等問題。在工程建設中，機場施工可以說是覆蓋面最廣、技術范圍最大、投資量最高的項目之一。近年來，我國的民航發展較為快速，很多相關的科研工作獲得良好的開展，但是機場管理方面還有較多的缺陷有待完善。這些不足之處存在的主要原因，包括機場人員個人身體原因和約束等措施失效，進而引起一系列意外事件，暴露了我國民航業機場安全管理方面的缺陷。

2.2 機場不停航施工上的設備缺陷

從設備方面來看，除了必備的航站樓、跑道、滑行道等，還有很多的機械和設施設備，用來保證機場的正常運行，而在當前的民航機場中，投入使用的設備不夠先進、平時的檢修預防工作不到位、消防等基礎設施不全，也是影響機場安全運行的重要原因。

3 機場不停航施工安全管理

3.1 做好施工前的準備工作

在進行不停航施工的過程中，要確保工程施工的安全有序，首先要細致地做好施工前的準備工作，這樣才能夠保證施工過程井然有序，按照計劃進度完成項目建設。建設一支技術過硬、素質過關、有良好管理效力和執行力的隊伍，保證在施工過程中減少人為因素的影響，提高施工的效率。在進行施工團隊建設的過程中，要謹慎對人員進行挑選，確定年齡、性別、經驗、技術水平等，同時需要開具無犯罪證明。對于確定參與施工建設的車輛和人員，統一辦理出入證，并和有效身份證件同時攜帶[2]。

3.2 加強安全施工宣傳

安全生產是施工建設的第一要求，在施工開始前，要統一進行安全生產教育，在施工的整個過程中，要持續對工作人員進行安全生產意識宣傳，讓安全意識在工作人員內心扎根。在施工現場、宣傳專欄、單位網站等區域，全方位加強對安全生產的宣傳。管理人員要做好對施工進展的動態把控，分析施工過程中可能存在的隱患，提高施工安全性。

3.3 落實專項資金

在進行不停航施工的過程中，項目建設都有固定的資金，而由于機場施工規模過于龐大，在管理上難度較大。因此，我們要將整個項目進行細分，再將專項基金的使用落實到各個項目中去，選擇責任心強的員工管理，在管理過程中要建立賬目明細，記錄內容包括資金支出日期、用途、數量、單價、總價、支出人等，支出后由管理者和支出者共同簽字，和發票一起保存，杜絕貪污腐敗行為，確保?？顚Ｓ?。

3.4 加強員工安全教育

除了統一進行的安全生產宣傳之外，各崗位還應該深刻進行專業的安全知識教育。對于不同工種的施工人員來說，進行的具體操作、需要用到的器械設備、面對的風險、需要注意的禁忌等都不相同，因此，在安全教育方面要著重對細節的強調。例如，對不同工種的施工人員進行考核、發放安全生產崗位須知，要求員工能夠準確的對存在的安全隱患進行辨別，并明確處理方法等。對于在施工安全方面做出榜樣的崗位或個人，采取一定的獎勵，激發員工的主動性，不斷優化施工現狀。

3.5 制定安全保障制度

所有的施工建設行為都需要通過有效的制度來保障，因此，在進行施工建設之前，首先要確立全面的安全管理制度，為保證制度能夠有效落實下去，要按照施工項目的不同規劃設置責任人，明確安全管理工作中的權責。首先，要求施工人員明確操作流程和技術要求，能夠熟練完成自己的工作任務，管理人員每天對施工工作進行巡查，一旦發現違章操作，要按規定予以懲罰，而對于操作流暢、安全意識強、工作規范的個人，要公開進行表彰和獎勵，促進員工的積極性。對施工中使用的防護用品質量進行嚴格規定，確保用品的可靠性，提高工作人員的人身保障。對于施工中用到的機械設備，要劃定使用范圍，如需通過跑道等位置，要加強指揮和引導，在飛機起飛和降落過程中，嚴禁通行。平時注意對機械設備等進行維護和檢查，避免施工過程中出現故障。

4 機場不停航施工技術

4.1 做好管線保護工作

機場中的地下管線，就相當于人體的神經和血管，任何形式的管線問題都會引發嚴重的事故，給機場的正常運行帶來阻礙，因此，做好管線保護工作，是順利施工的前提。

4.1.1 全面進行管線排查

施工之前要對機場竣工圖紙進行全面的分析，確定施工區域包含的管線位置、深度、種類、材質等，根據管線歸屬的不同部門，進行詳細的調查咨詢。在施工區域內要使用探測儀器對地下管線和金屬管線位置進行確定。在開挖的過程中，禁止使用機械作業，應該用人工挖掘樣溝的方式，樣溝開挖使用15m×15m 網格，深度在原有管線的50cm 以下，并對具體情況進行探明。對于已經探明的管線線路，要樹立警示牌體提醒，背景色為黃色，字體黑色，每10m 一個，警示牌標明內容包括：管線名稱、所屬部門、線路走向、負責人、聯系電話等[3]。

4.1.2 對不同管線的保護方案

對于供水管線，在施工的過程中要選擇影響區之外，將原有的供水線路改至新建水線，并將原管道拆除，再使用濕貧混凝土對新建水管線進行回填；對于輸油管線，在施工的過程中采取的方案為坑道保護。即沿著管道兩側挖出坑道，并澆筑混凝土形成保護坑道，使用粗砂對坑道進行回填；對于金屬管線，在開挖之前要先進行深摸，開挖暴露后用無縫鋼管予以保護，并在鋼管周圍包裹濕貧混凝土。

4.2 地基施工

在進行不停航施工的地基處理過程中，必須考慮到施工工期的要求，在處理方法的選擇上，建議沖擊壓實法、開挖置換法、墊層法等。對新增的對接道口施工時要對土基強度進行增強，對土基的動力特性進行改善。

4.3 對土方、山皮石墊層的處理

在施工建設過程中，禁區的土方和山皮石墊層施工是較為困難的。該項目的有效施工時間較短，但是工程量較大，因此施工時要進行合理規劃安排，加大人力和物力的投入，將有效施工時間最大化利用起來，保證計劃施工進展的落實；針對檢測難度較大的特點，在施工過程中要加強部門配合，相關崗位人員攜帶檢測設備現場跟進，隨時準備進行檢測，確保檢測結果的準確性；由于該施工有著較高的環境保護要求，施工過程中要配備專用的灑水車和保潔隊伍，隨時進行清潔工作，避免機場的正常運行受到施工揚塵等污染物的影響。

4.4 水穩、碾壓混凝土基層

禁區施工過程中，養護工作無法在跑道中心75m 的范圍內開展，因此，在施工中可以選擇水泥穩定碎石材料對基層進行處理，使用攤鋪機進行橋梁和機場的施工，碾壓工作使用振動壓路機處理。

4.5 污染控制措施

4.5.1 施工中的噪聲、漂浮物等污染物控制

機場屬于人員聚集性公共場所，在不停航施工過程中，必須配備專用的保潔隊伍，施工現場的垃圾要及時清掃、灑水，地面不能散落任何顆粒，避免飛機發動機吸入引發故障。當日施工結束后，要對施工運輸線路和施工內地面進行詳細檢查，將施工材料及輕質物進行遮蓋，防止被吹起。材料的堆放地點不能靠近跑道75m 范圍以內。

4.5.2 防止道面沾染外來污染物

施工期間，跑道上嚴禁車輛和人員私自經過，在垂直滑行道上鋪設軍用帆布，并每日進行檢查，確定沒有破損才能使用，出現破損后要及時更換。如施工面使用瀝青等材料，在施工區附近要鋪設土工布。當天施工工作結束后要對道理進行徹底的清掃，并和運行保障部門交接，完成后續的維護清潔。

4.6 禁區護衛

在不停航施工過程中，施工區域內需要安排專業人員進行24h 的巡查和看守，施工單位要配合巡查工作。在正式施工前，要對參與施工的人員（包括駕駛員、工人等）進行專門的培訓，強調施工過程中的進出路線、車速、安全須知等。無本人身份證和通行證禁止入內，并規定在飛行區內的活動區域。

4.7 瀝青混凝土面層

由于瀝青混凝土具有施工效率高、工序少等優點，為保證短時間內完成跑道中心線周圍的道路施工，施工過程中水凝混凝土面使用瀝青代替。

4.8 保證飛機正常起降、滑行的措施

在施工過程中，如果穿越的垂直聯絡道已經啟用，要保證信息聯絡的及時、通暢，保證穿越兩端200m 內沒有航空器。施工中要設置專門的清潔崗位，隨時保證滑行道的狀態良好，不影響飛機起落和滑行的使用[4]。

5 結束語

綜上所述，民用機場不停航施工是當前應用最為廣泛的施工模式，為保障機場的正常運行，保障旅客和工作人員的安全，必須加強施工中的安全管理，避免因施工導致的意外事故發生，維護社會的和諧穩定，建造民航強國戰略。