農民專業合作社產權制度的創新與規范

張麗萍

（江西省萬安縣芙蓉鎮農業綜合服務站，江西萬安 343800）

結合實際調研可以發現，現階段我國很多地區的農民專業合作社產權制度仍存在一定問題，如社會資本占據強勢地位、“大農”吃“小農”現象惡化、鄉村振興戰略落實不當、農民專業合作社規范性不足等?；诖?，探究農民專業合作社產權制度的創新與規范，以優化現行農民專業合作社產權制度。

1 農民專業合作社產權制度的創新路徑

1.1 優化經營模式為實現農民專業合作社產權制度創新，必須設法優化經營模式，拓寬合作范圍。分析傳統的農民專業合作社可以發現，其一般覆蓋范圍較為狹窄，本區域內農民是合作社的主要發展對象，組織實力因參與人數較少而較弱，無法較好地服務于鄉村振興戰略落實。因此，建議開展拓寬合作范圍探索，農民專業合作社需設法增加內部服務職能，同時打破地域限制，開展跨區域合作，實現鄉村振興戰略的更好落實；優化經營模式還需要明確組織職能，以此實現農民專業合作社的多方關系平衡。農民專業合作社產權制度設置不合理會直接影響其發展，結合近年來各地農民專業合作社經營實踐，建議以滿足農民實際需要為基礎開展農民專業合作社產權制度創新，農民專業合作社的職能內容明確及在實際工作中的落實也不容忽視。在具體的生產經營過程中，農民專業合作社需要做好各方利益的平衡，公平公正開展利益分配，保證農民專業合作社能夠真正地為每一個社員帶去實惠[1-2]。

1.2 引入創新思維農民專業合作社產權制度的創新需結合變遷規律，以此引入創新思維開展相關探索。萬事萬物的發展均有其規律，農民專業合作社制度同樣如此，雖然不同時期的農民專業合作社在模式和內容上存在一定差異，但農民專業合作社在農業經濟發展中作出的突出貢獻不應被忽視，其與農民生產經營的聯系極為緊密。在構建農民專業合作社制度的過程中，相關創新需要借鑒以往的制度變遷規律，同時結合創新思維，針對性改革僵化、腐朽、陳舊的合作制度。應制定個性化的農民專業合作社產權制度，滿足組織內部社員差異性需求，并結合區域特點，進行差異性制度創新，有效提升農民在合作社中的地位。

1.3 強化民主建設農民專業合作社產權制度的創新還需要強化民主建設，具體可從健全社員產權制度入手。在健全社員產權制度的探索中，必須嚴格遵循民主管理的基本原則，同時需要確定全體社員的產權。通過對農民專業合作社內部相關程序和組織管理制度的創新，可保證全體社員均能夠清楚了解自身的權責。在尊重全體社員意愿的基礎上，農民專業合作社方可開展組織機制的創新，真正做到產權制度透明與公開；為進一步強化民主建設，還需要關注民主建設的良好氛圍營造、一人一票管理制度的落實。在民主建設的良好氛圍營造實踐中，堅持民主決策和民主參與極為關鍵，可充分調動農民專業合作社的社員參與發展的積極主動性，不斷提升社員的歸屬感。同時，農民專業合作社還需要嚴格控制內部身份，對合作社發起人權力進行一定限制，更好地落實民主決策制度。在一人一票管理制度的落實中，合作制的發展基礎必須在農民專業合作社中得到貫徹，具體的生產經營過程需落實一人一票制度。具體實踐需要針對性制定相應管理辦法，不得出現農民專業合作社發展決策權被農業龍頭企業等占據的情況，以此保證農民專業合作社當中社員的主體地位不動搖，更好為社員服務。只有保障社員的主體地位，農民專業合作社的利益分配合理性才可得到保障，才能夠更好地保障社員的基本權益。

2 農民專業合作社產權制度的規范策略

2.1 完善產權制度在我國農民專業合作社制度的相關探索中，很多困境和失敗不應被忽視。隨著鄉村振興戰略的不斷落實、農業經濟轉型的不斷推進，農民專業合作社制度的完善必須關注產權制度和所有制度，并重點關注合作所有制。加入農民專業合作社的農民是為了獲取更高的經濟效益，但受到不夠清晰的內部產權影響，農民的利益可能會受到威脅，進而導致農民的參與積極性受到打擊。因此，社員利益的維護屬于農民專業合作社產權制度規范的重要方向，以此明確界定內部產權，保證社員能夠全面具體了解內部資產，社員的滿意程度增強，農民專業合作社的發展推進即可獲得有力支持。

2.2 發揮民主作用為發揮民主作用，實現民主自治，必須做到堅持民主制度。對于農民自愿構成的農民專業合作社來說，社員的意見必須在農民專業合作社運行過程中得到充分尊重。長期以來，民主自治向來被放在農民專業合作社制度的首要位置，社員參與內部決策的權利因此得到保障。隨著民主制度的不斷發展、民眾民主意識的不斷提升，繼續堅持民主制度成為農民專業合作社制度規范的關鍵內容，內部監督制度應用需同時強化，以此及時發現和解決相關制度問題，快速排除影響制度落實的因素，更好地發揮農民專業合作制度效用[3-4]。

2.3 發揮政府作用政府在農民專業合作社產權制度規范中也需要充分發揮自身作用，以此做到長效引導。作為關鍵性因素，農民專業合作社制度構建受到政府的影響較為深遠，制度合理性會在很大程度上由政府干預的正確與否決定。因此，在鄉村振興戰略不斷落實的當下，政府必須對相關制度給予足夠的關注和引導，并從方針政策、法律法規等方面對制度提供支持，保證農民專業合作社產權制度完善。此外，政府還應提供資金方面的扶助，如推行減免稅收等政策優惠。

2.4 健全財務管理機制健全財務管理機制同樣屬于農民專業合作社產權制度規范的重要內容，可健全財務管理、規范會計科目、優化編制會計報表。農民專業合作社需定期將財務收支的具體情況公布給全體社員，充分發揮全體社員的監督作用。為實現管理環境的優化，必須建立健全財務公示制度，保障全體社員的合法權益，實現農民專業合作社健康發展，規范相關制度。此外，農民專業合作社還需要保證全體社員利益分配合理，確保經濟利潤的合理分配真正以農戶投入的實際價值為依據。

3 結語

綜上所述，農民專業合作社產權制度的創新與規范需關注多方面因素的影響。引入創新思維、強化民主建設、完善產權制度等內容提供了可行性較高的農民專業合作社產權制度創新與規范路徑；而為了更好地推動農民專業合作社發展，引進專業人才、堅持農民主體地位、拓展融資渠道同樣需要得到重視。