積極為地方立法作貢獻

劉曉紅

我認真履行代表職責，積極參加市人大常委會、青浦區人大常委會組織的會議和調研活動，并重點就有關個人信息保護立法進行了專題調研。

2019年，在市人大財經委的高度重視和指導下，由我牽頭組織了課題組，針對市個人信息保護立法問題進行專題研究。課題組進行了廣泛調研，共發放2419份個人問卷、105份企業問卷，召開行業協會及代表性企業座談會2次、企事業單位實地走訪調研4次，還就國外及港臺地區相關立法進行了梳理。在此基礎上，形成了15萬字的《上海市個人信息保護和數據資源利用立法研究報告》，其中包括《上海市個人信息保護管理條例（專家建議稿）》（共9章68條）。建議稿立足個人信息權益保護、為企業信息合規提供行為指引以及平衡政府、企業和個人三方利益，涵蓋總則、個人信息保護的基本原則、信息控制者的信息保護義務、信息控制者的信息處理行為規范、信息安全保障機制、投訴受理與處理、監督與管理機制、法律責任等九個方面。課題組建議采用市人大立法的方式，對個人信息保護所涉關系進行統籌設計和安排。

2019年11月28日，市人大財經委領導出席了結項評審會。各評審專家充分肯定了課題組的研究成果，認為《上海市個人信息保護和數據資源利用立法研究報告》在大量調查研究的基礎上，既系統梳理了國外個人信息保護法方面的進展，也分析了國內尤其是本市在個人信息保護方面的現狀和問題，有較強的理論價值和現實意義，對有關立法具有重要的參考價值。 （作者系市人大代表，上海政法學院黨委副書記、校長）