戰“疫”：人民調解在行動

劉敬雷/本刊記者

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庚子春節，本應是萬家團圓的歡慶時刻，卻被突如其來的疫情改變了氣氛。

一邊是春晚前的歲月靜好，一邊是英勇赴“疫”的將士出征。

萬家燈火的背后，是無數逆行的身影。

在這些身影中，有一支隊伍，沒有萬眾矚目的光環，卻有奮勇忘我的擔當。他們主動靠前沖在“疫”線，為群眾化解涉疫糾紛，提供法律服務，甘作逆行者、堅守者。

他們就是人民調解員。

疫情來襲時，他們堅守在群眾最需要的地方，出現在群眾最需要的時刻，以責任和擔當守護著非常時期的社會安寧。他們在調解戰“疫”中不斷涌現出的感人故事，以最生動、最有力的筆觸，書寫了人民調解員的精神與風采，展現了人民調解的作為與能量。

他們是無私無畏的人民調解員戰士！

他們是美麗的逆行者！

湖北省武漢市武昌區楊園街道人民調解委員會調解員喻志平毅然說服家人，第一時間從黃陂老家趕回單位，參與所在社區防疫工作。

廣東省東莞市長安鎮駐派出所人民調解室凌晨2 點成功調解一起涉疫矛盾糾紛，送走了當事人，調解員又來到了附近的一個疫情防控執勤點……

疫情就是命令，防控就是責任。

新型冠狀病毒感染肺炎疫情爆發以來，全國各地人民調解組織和人民調解員積極行動起來，在司法行政機關的指導下，全力以赴投入疫情防控和維護社會穩定戰斗中，為打贏疫情防控阻擊戰創造安全穩定的社會環境。

加強部署 凸顯人民調解非常時期職能作用

1月30日，司法部部長傅政華到燕城監獄檢查指導新冠肺炎疫情防控工作，強調各級司法行政機關要把疫情防控作為當前最重要的工作來抓。

2月10日，司法部副部長熊選國在依法防控疫情新聞發布會上表示，針對疫情防控期間易發多發的婚姻家庭、鄰里、物業、勞動爭議等矛盾糾紛，要推進人民調解、行政調解、司法調解有效銜接的“三調聯動”，依法及時就地化解。

隨后，司法部辦公廳連續下發《關于在疫情防控工作中充分發揮公共法律服務職能作用的通知》《關于切實做好新冠肺炎疫情防控期間矛盾糾紛調解工作的通知》，要求各地要充分發揮調解在矛盾糾紛中的作用，全力做好疫情防控期間矛盾糾紛排查調處工作。

新冠肺炎疫情發生以來，司法部認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神和中央應對疫情領導小組的決策部署，對司法行政系統發揮職能作用，打好抗擊疫情這一仗做出全面部署。

各地司法行政機關積極響應并結合當地疫情實際，對發揮人民調解組織、人民調解員優勢和作用，加強疫情防控宣傳排查和矛盾糾紛化解工作下達新任務作出新安排。

1月31日，江蘇省司法廳下發《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間公共法律服務工作的指導意見》，要求積極發揮律師調解、人民調解在涉疫矛盾糾紛化解中的作用，主動為群眾提供疫情防控法律服務和法治保障。省人民調解協會以“五強化”強化參與疫情風險隱患排查工作，強化矛盾糾紛排查調處工作，強化群眾思想教育引導工作，強化信息報告工作，強化自我保護意識，對疫情防控期的人民調解工作提出要求。

“整合各類調解力量，加強對重點領域矛盾糾紛化解，各級醫療糾紛人民調解組織要加強與醫療機構、衛生計生、民政部門和保險公司等部門的銜接配合，第一時間介入糾紛調解，有效防止‘醫鬧’現象和惡性事件的發生……”2月1日，湖南省司法廳出臺《全省公共法律服務部門防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作方案》，明確人民調解在疫情防控工作中的新職責。

“采取規勸、說服、引導等方式及時化解涉及疫情的一般性、苗頭性糾紛；對難以調處的重大復雜糾紛及時報告有關部門，防止矛盾糾紛激化升級、演變為社會風險?！?月3日，寧夏回族自治區司法廳下發《關于新型冠狀病毒疫情防控期間進一步做好人民調解工作的通知》。

“各區可根據疫情防控實際需要，建立疫情專業調解組織，提供專業調解服務。更好發揮律師調解作用，提高調解化解涉疫情矛盾糾紛的專業性和針對性?！?月10日，上海市司法局下發《關于加強新冠肺炎疫情防控期間矛盾糾紛調解化解工作的通知》。

北京、山東、四川、云南、青海等地也以不同形式，對疫情期間人民調解工作提出明確要求。

與此同時，各地市、縣、鄉司法行政機關也加強對疫情期間的人民調解工作的指導。湖南省郴州市司法局下發《關于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情及防控過程中引發的各類矛盾糾紛排查化解工作的通知》；四川省丹棱縣司法局號召全縣人民調解員主動放棄春節休假，積極開展防控宣傳，及時做好疫情防控期間引發的各類矛盾糾紛的化解工作；山東省棗莊市薛城區司法局印發《薛城區司法局致全區人民調解員的一封信》，組織全區人民調解員積極參與基層疫情防控和保障工作。

主動作為 人民調解員奮戰“疫”線

糾紛就地化解是當務之急。疫期，口罩成了緊缺物資。1月29日，上海市奉賢區某大藥房門口，有300 多名市民蜂擁購買口罩，一位50 多歲的居民因插隊引發了糾紛，人民調解員石雪峰接到了“110”轉來的這起非警情糾紛。在現場，通過石雪峰耐心的勸解，插隊的居民自覺理虧，只好排隊。

吉林省白城市洮北區基層人民調解員在零下20 多度堅守疫情一線

江蘇省泗洪縣龍集鎮人民調解員組成“流動小喇叭隊”，走村入戶宣傳防疫知識

在上海，像這樣涉及疫情的糾紛，春節期間人民調解員就調解了300 多件。其中，因不注意公共衛生、居家隔離期間出門等引發的鄰里糾紛92 件；因不配合醫院檢查、隔離措施等引發的醫療糾紛45 件。

宣傳政策刻不容緩。延長休假能否抵消年假？員工隔離期間工資該怎么付？上下班途中感染新冠肺炎算不算工傷？疫情阻斷了一些企業和勞動者復工怎么辦……這些群眾中的疑惑如處理不當，瞬間就會演變成矛盾糾紛。及時、高效地回應好群眾關切的問題，提供精準、優質、便捷的法律服務，成為戰“疫”期間人民調解員需要做的“必答題”。

全國人民調解專家、山東省濟南市中區正榮凱人民調解委員會調解員李榮凱專門制作一檔法律講座節目在電視調解欄目播出，解答廣大群眾的疑慮與咨詢。全國人民調解專家、南京市人民調解協會會長周曉紅深入所在社區現場為居民答疑解惑。山東、河北、浙江、四川、內蒙古等多地人民調解員利用網站、微信、微博、QQ群等新媒體，通過案例、問答等形式，向群眾、企業、員工宣傳疫情防控期間企業復工復產政策以及《傳染病防治法》《勞動合同法》等法律法規，依法、妥善、及時處理涉及勞動關系、工資支付、補貼補助、工傷認定等引發的糾紛以及企業經營涉及的合同糾紛、侵權糾紛、物業糾紛、融資借貸糾紛，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。

作為勞務輸入大省，廣東省各級司法行政機關和人民調解組織在疫情防控期間，拿出多項實招，全力做好疫情防控期間勞務用工方面人民調解工作。東莞市司法局收集整理疫情期間易發多發的勞動用工、商事合同糾紛案例，供調解員調解糾紛參考；佛山市順德區組織人民調解員送法上門，幫助企業了解疫情防控相關法律法規和政策，解決企業在勞動用工、經濟合同糾紛等方面的困難和問題;廣州市啟動疫情調解方案，要求涉疫糾紛第一時間人民調解就地解決。

全國人民調解專家周曉紅為轄區居民測體溫

防控疫情重點在排查。人民調解組織縱向到底、橫向到邊，人民調解員扎根基層、熟悉民情、利于溝通的優勢在疫情中顯現。各地人民調解員主動融入社區網格排查工作，充分發揮‘人頭熟、情況熟’的優勢，走街串戶，村（居）不漏戶、戶不漏人，不留死角、不留盲區；村（居）社區門口值班站崗，出入人員測溫登記，外來人員逐一造冊。江蘇省 15.7 萬人民調解員全部加入到疫情風險隱患排查工作中。北京市平谷區18 個司法所春節期間全部停休，對湖北返京人員進行安全排查，走村入戶發放疫情防控注意事項告知書，倡導村民不走動、不聚會，不信謠、不傳謠，科學防疫，對往來車輛特別是外地車輛進行檢查登記，對隨車人員進行體溫檢測。平谷乃至一個個零感染城區的背后，有許許多多人民調解員在防控一線默默堅守。

法治顯示治理能力。疫情期間，利用疫情哄抬物價、囤積居奇、牟取暴利和散布疫情謠言、發布虛假信息等涉疫違法犯罪行為時有發生。配合公安機關做好打擊防控也是人民調解員的工作重點。福建省龍巖市新羅區西陂街道專職人民調解員林惺惺深入轄區每一家藥店、商家和超市，告訴他們在疫情防控期間，如違反國家相關規定，哄抬物價、牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序的，會受到行政處罰，涉及犯罪的以非法經營罪論處。

“要誠信經營，不可哄抬物價?！焙鲜￠L沙市芙蓉區朝陽街道人民調解員沈振武第一時間意識到疫情期間哄抬物價的危害，他把相關法律知識印到宣傳單上送到商戶手上，錄到大喇叭里送到商戶耳中。關于疫情的消息撲天蓋地，不免有群眾被干擾視聽，沈振武及時做好解讀工作，提醒大家不造謠、不信謠、不傳謠，傳播正能量、匯聚精氣神，自覺維護疫期社會穩定。

糾紛遇上疫情，“智慧調解”顯身手。各地人民調解組織借助信息化手段，通過微信調解、電話調解等線上調解方式提供“隔空”調解服務，實現調解申請線上受理、調解協議線上達成、司法確認線上進行。浙江省義烏涉外糾紛人民調解委員會成立“神調”突擊隊，開展微信調解服務，為當事人提供網上微信調解以及法律咨詢服務。疫期，成功調解一起涉外糾紛，為經營戶挽回3.9 萬美元的損失，為6 名外商提供法律咨詢服務。

廣東省深圳市鹽田區開通人民調解網上服務，確保當事人、人民調解員不見面就能解決糾紛。各街道人民調解組織、行業性專業性人民調解組織、各公安派出所人民調解室組織雙方當事人通過微信、QQ 等軟件語音通話形式開展人民調解工作，調解協議書經雙方當事人同意通過電子文件形式送達。

不忘初心 展示人民調解員的責任與擔當

“作為一名退伍軍人，我經歷過2003年抗擊非典的戰役，有一定的防控疫情經驗，國難當頭之際，作為一名共產黨員，有義不容辭的責任投入到一線工作中去，我自愿加入新型冠狀病毒感染肺炎的疫情防控工作，參加‘敢死隊’，保證按照工作要求，圓滿完成任務！”這是河南省永城市司法局演集司法所所長曹衛國寫下的請戰書。1月25日，很多人還沉浸在合家歡聚的喜慶中時，曹衛國主動要求加入演集鎮抗擊疫情“敢死隊”，到一線開展疫情防控工作。

新冠肺炎疫情暴發以來，全國350 多萬人民調解員奮戰“疫線”，堅守“防線”，以高度的責任心和使命感沖在一線，盯在一線，干在一線，全力以赴守住疫情防控的第一道防線。

“月亮不睡你不睡，你是防疫小寶貝；每天都在第一線，你是抗疫小可愛；了不起了不起，每天都在無間道；三天兩頭不回家，我的心情好復雜?！苯魇∪f載縣司法局嶺東司法所所長、人民調解員盧飛是一名單親媽媽，女兒13 歲。大年初一開始參加疫情防控工作的盧飛已經20 多天沒有回家，看到女兒用微信發來的打油詩，再也無法控制住自己的眼淚。

深圳市寶安區西鄉街道調解員戶外調解一起工亡糾紛

遼寧省丹東市振安區司法局五龍背司法所所長馬曉晨主動簽下請戰書，在五龍背高鐵站值守。他認真做好進出站旅客篩查和體溫監測工作，對進出站旅客進行全覆蓋體溫監測，一整天下來嗓子喊啞了、腿站麻了、防護服里面也濕透了。

疫情防控是沒有硝煙的戰場，也是檢驗黨員干部初心使命的考場。在這個特殊的寒冬里，黨員人民調解員充分發揮黨員先鋒模范作用，踴躍投身抗“疫”戰線，用自己的實際行動展現出黨員干部敢于擔當、無私奉獻的精神。

“我是黨員，我帶頭！”成都市青羊區司法局和青羊區人民調解員協會成立了人民調解黨員突擊隊，確保在疫情防控期間一旦發生糾紛能在第一時間化解。經過選拔，20 名黨員入選青羊區疫情防控人民調解黨員突擊隊。

“蔡書記，我請求到一線崗位上去！”1月31日，在得知村里要在路口設卡嚴防嚴控后，海南省?？谑旋埲A區翰香村年近70的老黨員、人民調解員蔡祖賢立即向村支書請戰。在勸說無果后，蔡書記只能依了蔡祖賢。測量體溫、信息登記、勸導教育、宣傳防護知識等，值班過程中，蔡祖賢總是和年輕同志“搶”活干。

在這場沒有硝煙的戰爭中，廣大人民調解員用實實在在的行動踐行著初心使命、體現著責任擔當，默默奉獻著自己的力量。