新常態下加強農村集體財務公開與監督的措施

□ 文| 李曉婷 袁 琨 于明明

2014年5月，新常態一詞被正式提出，說明我國經濟進入一個新階段。新常態的到來，推進各領域改革，其中就包括農村集體財務管理。然而受傳統思想束縛，很多地區并未積極開展財務公開與監督，導致農民質疑聲不斷。為有序推進農村經濟發展，需要阻礙財務公開與監督的因素，并以此為基礎采取必要措施。隨著時間推移，農村集體財務管理體系逐漸完善，從而推動農村各項工作穩步開展，進而獲得廣大農民的一致好評。

農村集體財務公開與監督的主要問題

1.農村集體財務公開問題?，F階段，農村集體財務公開還存在諸多問題，主要表現有：有些村干部沒有意識到財務公開的重要性，錯誤的認為村里事不需要人人都知道。在錯誤思想的影響下，財務公開工作進入停滯狀態。我國法律明文規定，村民對村集體事務有一定知情權。

村干部越是瞞著，村民越會覺得其中有貓膩，矛盾自然而然就會產生。有些村莊雖然將財務信息公開，但公開方式有待商榷。一般來說，財務信息會被張貼在公示欄匯中，但村干部會將公示內容盡量縮小，意在使農村集體財務工作淡出村民視野。即便不縮小文件，內容上也較為籠統。更有甚者會在賬目上動手腳，由于村民不懂相關知識，無法辨別其真偽，致使村民利益受損。此外，財務公開流程不科學。有些村莊沒有根據國家規定開展工作，時常會將缺少印章的文件公示出來。村民看到這樣的文件，心中難免不會出現疑慮。當村民提出質疑后，村干部大多采取回避策略。

2.農村集體財務監督問題。近些年中央逐漸認識到農村集體財務管理的價值，為規范管理工作，特頒布一系列規章制度，雖然取得了一定成效，但離預期目標仍有一段距離。造成這種局面的根本原因在于財務監督不足。有些村集體在統計財務收支狀況時不按流程操作，為應對上級檢查，特意準備兩個賬本。有些村集體雖然成立管理小組，但人員素質偏低，無法勝任工作，致使監管工作流于形式。另外，在一些地區采取鄉鎮審批的模式，雖然一定程度上規范了財務管理，但鄉鎮干部數量十分有限，自身又有工作，無法將目光一直聚焦在農村集體財務管理上面。此外，村民不僅有知情權，還有監督權。從實際情況來看，村民沒有有效行使權力，這無疑為財務問題的產生提供了溫床。

新常態下極大農村集體財務公開與監督力度的措施

1.營造民主氛圍。要想農村集體財務公開透明，需要營造民主氛圍。監委會是財務監督的主力軍，理應擔起相關職責。在構建民主環境時要充分尊重村民意愿，同時賦予村民監督決策權。監委會要定期走訪，傾聽群眾心聲。如發現阻礙村民行使權力的行為，要嚴肅處理相關人員。監委會還要幫助村集體建立完善的財務公開制度，并推進制度有效落實。同時，規范公開內容，對于每一個財務活動都要做出詳細說明，并提供重要依據。唯有這樣，才能讓村民對村集體財務的收支狀況有一個準確了解。

2.形成監督合力。為確保監督工作卓有成效，需要聯系多方主體，形成監督合力。監委會擁有相關知識技能，可保證監督工作的專業化。上級部門要不定期檢查農村財務工作，以保證財務工作有序開展。村民大會是村民行使權力的一種體現，要對農村財務活動進行有效監督。在新常態下，財務公開方式要有所轉變，以接受各方監督。除了要在村莊關鍵區域張貼公告外，還要在工作群、官網上發布信息。此外，監督主體之間要互通有無，以實現財務監管全面覆蓋。

3.規范管理制度。管理制度具有較強的約束力，是規范農村財務工作的有力工具。因此，要加大管理制度建設速度。在制度建設前，有關部門要深入基層，廣泛收集村民意愿。同時，認真研究經濟市場特點，找準新時期制度建設方向。農村集體財務工作主要包括兩方面內容：一是票務管理。發票使用要嚴格按照國家規定執行，并將票根保存好，方便上級部門檢查。二是現金管理?，F金要及時存入銀行，需要動用大額現金時，要征得相關部門的允許。同時，保留現金支出憑證，方便監督部門審查。只有準確把握每一筆現金動向，才能防止挪用公款的現象出現。管理步驟盡量少，步驟之間銜接緊密，以此提升管理效率。倘若管理人員有突出表現，及時給予獎勵，以激發工作積極性。倘若管理人員工作懈怠，及時進行批評教育，避免同樣問題再次發生。

4.加強隊伍建設。人員是農村財務工作的執行者，其素質直接關系到工作效果，因此需要加強隊伍建設。鄉鎮政府要制定詳細的培訓計劃，并推進計劃有效執行。培訓內容應豐富，除了普及財務知識、傳授財務技能之外，還要解讀國家法律，強化職業教育。培訓方式應多樣，除了組織室內講座外，還要提供外出學習的機會。當培訓結束后，要第一時間進行考核，以此檢驗培訓成果。

總結

當前，農村財務并未完全公開，究其原因是監督工作不到位。為打破尷尬局面，需要營造民主氛圍、形成監督合力、規范管理制度、加強隊伍建設。在多措并舉下，打造高效監督體系，推動農村財務管理工作邁上一個新臺階，最終實現保障村民利益的目標。