灘涂圍墾工程施工中的防臺度汛措施分析

董衛民

浙江省圍海建設集團有限公司

1 引言

灘涂圍墾是沿海地區開發利用土地資源以及促進經濟發展的重要手段之一，灘涂圍墾工程往往具有單體大、堤線長、時間跨度長、施工條件差等特點。在我國東南沿海地區，由于經常遭受臺風災害，防臺度汛成為圍墾工程中影響施工安全和工程進度的關鍵。為此，本文以溫州市甌飛一期圍墾工程某標段為例，總結了工程安全度汛的經驗，供相關類似工程參考。

2 工程概況

溫州市甌飛圍墾工程是全國單體最大的圍墾工程，位于浙江省溫州市沿海甌江河口和飛云江河口之間的灘涂區域。甌飛一期圍墾工程北至甌江河口邊界外延線，南至飛云江河口邊界外延線，東至龍灣二期堤線，規劃圍墾面積約13.28 萬畝。圍墾區近期作為農業用地，遠期將作為城市建設用地，根據圍墾的規模、圍墾區的建設規則，按照有關規范確定甌飛一期圍墾工程等別為Ⅰ等，主要建筑物擋潮海堤及水閘均為1級建筑物。

甌飛一期圍墾工程建設主要內容包括：建設36.66km 海堤，其中北堤4.30km、東堤28.85km、南堤3.51km；6 座水閘，總凈寬352m。其中南、北堤防潮（洪）標準為100年，東堤為50年一遇。施工分兩期實施，北片工期7.5年，南片計劃從第四年開始施工，計劃總工期共9.5年。本工程為施工Ⅴ標段，內容為配套工程西河堤（北段）工程約4056m圍堤及一座排澇水閘。

本工程所處的浙江省溫州市，是我國臺風多發區，每年的7～10月為臺汛期。根據施工計劃，本工程共跨越四個臺汛期，因此制定相應的防臺度汛安全措施，采取合理的施工方法、妥當地安排施工進度，確保本工程汛期安全，避免受臺風影響而造成的工期延誤和設備、材料的損失，是本工程的重點和難點。

3 防臺度汛措施

3.1 組織措施

為確保本工程安全度汛，項目部制定了切實有效的防臺度汛措施，在項目現場成立防汛領導小組，由項目經理擔任組長，項目總工擔任副組長，下設巡邏隊、搶險突擊隊、防汛設備調配處、物資供應處，每個小分隊都設一人專門負責。

防汛領導小組的主要職責如下：（1）結合本工程的實際地理位置情況，在汛期前2 個月編制好當年度汛方案，并報業主、監理、水行政主管部門批準，當遇臺汛即啟動抗臺防汛預案、做到統一領導、統一指揮、統一協調本工程的施工防汛工作。（2）加強與上級防臺度汛辦公室、氣象等部門的聯系，并請根據本工程的特點，請相關部門對本工程防臺度汛工作加以指導。（3）加強汛期組織管理，汛期來臨前對有關人員開展汛期安全和應急措施教育，落實專門人員做好汛期的臺風預警和潮汐的觀測預測工作，根據氣象、波浪預報和強度，制定黃、橙、紅三級臺汛預警及響應，保證安全度汛。（4）督促各個施工隊伍確實落實有關度汛措施，做好工程機械設備，施工人員、船只等安全轉移的工作；汛期來臨之前組織相關人員對各施工作業面進行全面檢查，對薄弱地段進行加強和保護，同時落實好人員設備和撤離地點、撤離路線。（5）臺風過后，組織人員對圍堤進行全面檢查，發現有局部損壞時必須及時修復，以免破損擴大，危及安全。

3.2 年度度汛方案

（1）第一年度汛方案。根據施工進度安排，第一年汛期期間工程施工的基本面貌為海堤基礎處理及第一層主堤拋石、水閘圍堰開始施工。本工程海堤基礎處理采用塑料排水板，主要工藝流程為鋪設一層30kN/m有紡土工布-鋪設80cm后碎石墊層-插設C型塑料排水板-鋪設120kN/m有紡土工布，施工過程受臺汛影響很大。因此，在主汛到來之前，應力爭完成海堤基礎處理。對于未完成拋石的堤段，應加快施工進度，盡量加高拋石高程，減少碎石墊層和土工布的裸露區域，以降低臺風汛期對龍口的沖擊和損壞。

施工管理上，應落實專門人員做好臺風預警，及時了解天氣、潮位情況，合理安排基礎施工。在接到臺風警報后，應采取有效的基礎保護措施，如使用袋裝碎石填壓，降低沖擊損失。

（2）第二年度汛方案。第二年汛期期間工程的主要施工任務為堤身填筑，海堤主堤正拋填1.00m～2.0m高程拋石，子堤及閉氣土方隨層跟進，水閘地基真空預壓已完成。本年度度汛方案的主要目標是合理安排施工進程，確保水閘圍堰及海上、堤上施工機具安全。

根據現場施工條件，堤身填筑使用路拋方法拋石，采取薄層輪加方式，維持均衡上升狀態，并且加大堤身沉降觀測頻率。主汛來臨前，應完成閘門的安裝與調試，并安排專業人員管理維護。

汛期期間，如遇黃色臺風警報，需對堤身進行加固，可在基礎面挖設排水溝，并配備高壓排水設備進行排水，以減輕積水問題，并加強堤塘的開口封堵保護措施，避免臺風過大引起的海水回灌問題。如遇臺風橙色或紅色預警，應及時安裝閘門，組織人員使用砂石與編織袋壓緊閘門，提高閘門的抗沖擊能力。

（3）第三年度汛方案。第三年汛期間工程施工的基本面貌為海堤工程基本完成高程5.0m以下石方，閉氣土方完成4.0m高程以下，水閘主體已完成，金屬結構、機電安裝工作正進行。本年度度汛方案的主要目標是合理安排施工進程，確保外海側施工機具、人員的汛期施工的安全，確保圍堰安全。

施工過程中，應做到：汛前充分考慮施工機械、人員的度汛安全，在臺風來臨前轉移到安全地段，必要時撤離施工現場；汛期要加強組織管理，落實專門人員做好臺風預警和潮汐的觀測預測工作，加強對圍堰、排架的觀測，在有可能對施工安全產生影響的不良天氣下禁止野蠻施工，確保安全度汛。

（4）第四年度汛方案。第四年汛期期間本工程海堤、水閘主體完成，主要進行海堤外海、圍區側護面結構等施工，此階段，度汛方案的主要目標是確保人員安全，避免財產損失，應做到及時了解氣象信息，合理避開大風、暴雨等災害性天氣。

3.3 現場管理措施

臺風來臨之前，除做好防汛抗臺的重點工作外，還需做好下列工作：（1）居住在工地上的人員在臺風來前全部撤到安全地避風，并將貴重物品隨身帶走。（2）作業船只按指揮部要求避風。（3）運輸機械、鋼筋機械、混凝土機械等設備集中停放在設備停放場，停放場要求遠離江邊，填筑場地的邊坡，電線、房建等不安全部位；模板等周轉材料堆放在鋼筋棚內。（4）做好臨時設施防護：工地上各臨時房屋用鋼管壓頂，四周用鋼管加固并四角拉線用地錨錨固；工地上宣傳標語牌，全部收回，統一存放；切斷工地上的電源；將所有易損壞的貴重設備及資料集中到監理部的房間內作統一管理；對所有住房的門、窗進行加固；每個房間內備用一定量的木板、鐵釘及紡織布、雨具；備用一定量的飲食及生活用品。（5）各作業組登記作業人員名單及所在位置，臺風來臨時，所有人員撤到安全地方，并定時點名，如果沒有防汛抗臺領導小組命令，不得隨便離開安全區域。

3.4 設備及物資管理措施

為盡量減少臺風汛情對工程造成的損失，在臺風來臨之前，須配備充足的防汛設備和物資，以滿足防臺要求。防汛設備及儲備物資應由專人管理及操作，服從防汛領導小組的統一安排，確保隨時調用搶險。加強施工人員防汛搶險意識，樹立“安全第一”的思想，杜絕麻痹大意與僥幸心理。

本工程結合現場實際情況，儲備了充足的塊石、石渣、黃沙、土工布、鋼管、竹片等物資，并調配了水泵、柴油發電機、自卸汽車、挖掘機等設備，滿足了防臺度汛的需要。

3.5 防臺度汛責任制

防臺度汛領導小組應建立健全防汛責任制度，將防臺度汛各項具體工作落實到責任人，隨時做好防汛搶險的準備。如遇人員變動，應做好責任交接，防止溝通不暢。領導小組還應建立汛期值班制度，安排好各工區負責人進行防汛值班工作，值班人員必須堅守防汛工作崗位，做好每日氣象、潮位、汛情記錄，查尋汛期內的天氣情況并做好交接班手續。各值班人員必須做到及時準確地收集有關臺風信息，一有臺風警報，即快速響應，進入防臺、抗臺準備，及時傳達并執行上級部門有關防汛指示，巡邏隊對施工地段加強巡邏，對薄弱環節派專人負責，如有險情立即報告領導小組以便及時搶險。

4 結語

通過采取本文前述的防臺度汛措施，本工程在四個汛期內先后經受住了“菲特”“燦鴻”“杜鵑”等十余次臺風或熱帶風暴的襲擊，順利地完成了施工任務。本工程實踐表明，針對圍墾工程的特點，結合施工進度，采取有針對性的技術措施，輔以先進的管理措施，是圍墾工程實現安全防臺度汛的有力保障。