“互聯網+”“智慧消防”促社會消防管理創新之探討

何建紅

（上海市普陀區消防救援支隊，上海 200333）

1 引言

2015年3月5日，李克強同志在十二屆全國人大三次會議上作政府工作報告時提出了“互聯網+”行動計劃。同年7月1日，國務院正式印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號，以下簡稱《意見》），圍繞轉型升級任務迫切、融合創新特點明顯、人民群眾最關心的領域，提出了11個具體行動,加快推動互聯網與各領域深入融合和創新發展。同年6月18日，在以“建設工程消防審核驗收”為主題的第33次全國政協雙周協商座談會上，王二虎同志提出了發展“智慧消防產業”的設想。建議政府應當在發展智慧消防產業方面發揮主導作用，加強智慧消防產業發展頂層設計和系統規劃，積極引導和支持智慧消防產業發展，逐步普及智能消防系統，從而創新社會消防管理。國務院文件和政協委員的諫言，對現行社會消防管理格局和模式而言，提出了改革創新的要求、思路和方法，既是機遇也是挑戰。

2 “智慧消防”創新發展的機遇

2.1 “互聯網+”行動的時代背景要求

“互聯網+”是把互聯網的創新成果與經濟社會各領域深度融合，推動技術進步、效率提升和組織變革，提升實體經濟創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和創新要素的經濟社會發展新形態?！兑庖姟匪岢龅?1個具體行動，雖然沒有直接對消防工作提出明確的改革和創新要求，但無論從總體思路、基本原則、發展目標，還是具體行動來看，消防工作無不滲透其中。行動的總體思路是推動互聯網由消費領域向生產領域拓展，增強各行業創新能力，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。行動的基本原則要求創新網絡化公共服務模式，大幅提升公共服務能力，并要堅持安全有序，強化安全管理和防護。行動的最終目標是為了促進經濟社會創新發展，到2025年，構建完善網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系，初步形成“互聯網+”新經濟形態。社會消防管理作為社會公共安全管理體系中的一個重要組成部分，既要開展安全管理，也要提供公共服務，其管理和服務對象涉及全社會各個行業、各個領域。

2.2 “智慧城市”建設搭建“智慧消防”創新平臺

2012年12月5日，住房和城鄉建設部發布關于開展國家智慧城市試點工作的通知，并印發了《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》2個文件。2014年3月，中共中央、國務院發布《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》，明確“推進智慧城市建設”，第一次將智慧城市納入國家級戰略規劃，代表著“智慧城市”建設正式成為國家行為。2012年至今，中國先后發布多批智慧城市試點，其取得的技術成果和實際運用也逐漸被社會所認可。而城市公共安全是“智慧城市”建設中的一個重要組成部分，消防安全又是城市公共安全中不可或缺的一部分，由此，“智慧消防”呼之欲出，創新發展勢在必行?！爸腔鄢鞘小苯ㄔO為“智慧消防”創新發展搭建了一個很好的政策和技術支撐的平臺，消防工作正好可以借助“智慧城市”建設這一平臺，創新開發消防管理新課題、新手段，真正實現消防管理科技化，從而促進完善“智慧城市”建設[1]。

2.3 試點成果成功應用為“智慧消防”創新發展奠定了基礎

隨著智慧城市試點建設穩步推進，智慧消防課題研究也隨之取得了一定的進展和技術成果，如上海公安消防部門攻關“城市感知消防支撐體系研究與單兵感知系統示范”課題研究，建立城市消防監督管理、滅火應急救援、綜合戰勤保障3大感知系統，衍生出公共消防資源、火災高危單位消防信息、災害現場處置力量等10個感知子系統，歸納出市政消火栓、天然水源取水點、人員調度等32個感知對象，為城市消防物聯網建設提供理論架構。廣州聯通聯合廣州市消防局共同推出了消防信息化管理系統，通過手機端、電腦端與“智慧消防”云平臺完美結合，為消防內外部提供智能化管理，信息化助力智慧消防建設。該平臺的打造不僅有效地提高了防火工作效率，強化了社會單位主體責任，簡化了執法工作程序，還實現了消防內外部資源整合，通過數據挖掘及分析及早預測與發現消防隱患，真正做到防患于未然。南通消防支隊借助南通“智慧城市”建設和物聯網技術發展，研發了消防設施聯網監測巡防系統，真正實現了對單位消防設施運行和消防值班人員履職情況的遠程實時監管。以上試點成果的取得和實際應用，為利用科技互聯手段實現現代智慧消防管理提供了技術支撐，也為探索社會消防管理創新奠定了堅實的技術基礎。

3 “互聯網+”助推“智慧消防”創新發展的應用展望

3.1 管理模式創新——與大數據相結合

利用大數據進行大規模的數據儲存和管理，全面的信息收集和分析處理，使各級部門能及時、全面地了解各項業務的進展情況，為人員管理、業務管理、后勤保障等提供科學決策的支持。要采集有價值的數據并將其整合分析，必須運用互聯網技術進行采集[2]。例如，利用大數據平臺，整合共享各職能部門監管的各類基礎信息，如建筑工地、學校、醫院、娛樂場所等基礎數據及其內部消防基本情況，分析消防薄弱環節，有針對性地開展消防監督檢查，并將檢查情況實時錄入信息平臺，既有利于消防監督執法工作的延續性，又有利于職能部門了解掌握本條線單位消防工作的實情，真正實現用程序實施科學管理、提高工作效率的目標。又例如，利用大數據科學有效地對火災數據進行統計和分析，研判火災形勢、準確把握火災規律，做好火災預防、過程控制、火災處置工作，對有效預防和遏止重特大火災事故的發生、提高消防決策能力、推進消防事業快速發展創造安全、和諧的社會環境有著十分重要的現實意義。

3.2 監督模式創新——與物聯網相結合

物聯網是由各類傳感器和互聯網結合起來而形成的一個巨大網絡，其目的是讓所有的物品都與網絡連接在一起，系統可以自動、實時地對物體進行識別、定位、追蹤、監控并觸發相應事件。物聯網技術在國內已逐漸應用于多個行業，在消防安全領域也開始了初級應用。

基于物聯網技術，可以實現對社會單位消防工作人員、內部消防設施、建筑使用及變更情況、重點部位、重大危險源的遠程實時管理，并設定預警標準和條件，一旦出現偏離標準的異常情況，及時報警告知相關信息，真正實現實時動態管理，切實將火災隱患和消防違法行為消滅在萌芽狀態，并節省了大量人力、物力和財力?；诔跫壪牢锫摼W發展和已取得的成效，大力推進消防安全技術與物聯網的全新結合，構建新型消防監督管理系統，必將進一步提高社會消防安全管理質量和服務水平。

3.3 宣傳模式創新——與自媒體相結合

互聯網被稱為繼報紙、廣播、電視3大傳統媒體之后的“第四媒體”，基于互聯網的網絡媒體集合了3大傳統媒體的所有優勢。近年來，微信、微博、抖音等手機軟件的開發利用，標志著宣傳進入了自媒體時代，也為消防宣傳實現“互聯網+”提供了很好的技術支撐和宣傳平臺。微信、微博等軟件實現了點對點的信息互通，既可將消防宣傳內容利用短信群發、微信公眾號、微博等傳播媒介直接推送至所有手機用戶，也可使社會公眾成為消防宣傳的傳播媒介，使消防宣傳隊伍和受眾面呈幾何級數擴大，真正實現全民消防和消防宣傳社會化。同時，也縮短了傳播途徑，切實體現宣傳的時效性。

4 結語

綜上所述，“互聯網+”已然成為當今時代發展的基本特征和要素，“智慧消防”也具備了一定的技術要素和推廣平臺，社會消防管理工作如何借助這些先進技術和理念的東風，真正提高消防管理效能，實現創新跨越式發展，可謂“任重而道遠”。在此，筆者也只是提出了一些基本設想，具體做法還需上層部門深入調研分析當前社會消防管理現狀，結合實際，開展有針對性的課題研究，并認證其可行性，在先行試點的基礎上穩步推進。