基于全過程造價管理模式下的工程造價控制研究

李增武

（青島紅建投資有限公司，山東 青島 266000）

1 工程全過程造價管理概述

工程全過程造價管理通常是指將工程造價管理工作貫穿于整個建設過程的每個階段，即從工程項目謀劃、可行性研究、方案設計、初步設計、勘察設計、施工招投標、組織施工、竣工驗收等各個階段中均始終保持對工程造價的有效管理，從而使得工程在確保施工質量、進度和施工功能的前提下，其經濟指標能夠保持在可控的范圍內。由于工程建設項目往往存在建設周期長、工程規模龐大等特征，對其進行造價管理不可能做到面面俱到，因此，在開展工程全過程造價管理時，必須針對不同的參建成員、不同的建設階段，分別采取相應的造價控制策略[1]。

全過程造價管理理念的核心是對工程建設項目實施動態化的管理，其將工程項目視作一項活動，并將其全過程合理地分解成不同的階段，并列舉出每一個階段的項目活動清單。全過程造價管理工作將實施過程中對所有施工行為進行分析，篩除其中無效或低效的施工行為，從而最終達到控制工程造價的目的。

2 施工單位在工程造價全過程管理中的參與性分析

目前，我國工程建設領域中施工單位往往作為乙方參與到工程建設項目之中，雖然目前EPC項目管理模式已開始在局部城市進行試點，但其推廣應用的比例依然較低，因此，工程建設領域中施工單位還是常常扮演“乙方”這一角色。作為乙方的施工單位往往不會參與到工程項目籌劃、工程勘察設計等前期階段，而直接從施工投標階段開始接觸整個建設工程項目，故作為施工單位，在工程造價的全過程管理中僅僅參與了工程招投標、施工建設及項目驗收等3個階段[2]。

在工程招投標階段，施工單位作為投標方必須依照建設單位所提供的招標文件、施工圖等文件要求，結合施工企業對于工程項目施工圖紙的設計與理解核算項目工程量清單，并結合不同企業的施工力量與管理水平編制各自的綜合單價。鑒于目前大部分工程建設項目均采用了合理最低價中標法來評選工程中標企業，大部分施工單位為了承攬工程均采取了不均衡報價的形式來有效降低投標報價，而少數企業甚至提供了低于行業最低成本的報價以謀求中標機會，但其最終結果無外乎工程進度或質量受到嚴重影響，亦或是施工單位開始推諉和搪塞業主方提出的合理要求。同時，施工單位在招投標階段所必須進行的大量施工工程量清單核算工作，一旦核算過程出現差錯也會對工程造價管理工作造成一定影響。

在施工建設階段施工單位為了在項目中獲取更多的經濟利益必須想盡一切辦法對上述三項內容進行有效管理。同時，為了應對施工期間容易產生的氣候變換、地質災害等各類不確定影響因素，施工單位還必須采取相應的預防與處置措施以減少其對工程質量和進度的影響。

在項目驗收階段，施工單位則必須針對工程實際情況編制竣工結算資料，以確保在竣工驗收及項目審計過程中業主與審計部門能夠認可工程實際的工程量清單，并最終形成工程的全部造價。

3 施工單位在工程造價管理中存在的問題分析

3.1 造價信息共享不充分

鑒于工程建設需要大量不同的專業人員進行配合，其包括施工管理、質量控制、造價控制等，不同崗位、不同工種之間由于各自的專業存在一定的隔閡，從而導致與工程造價相關的信息共享不充分。即使是部分工程信息已經實現了數據化處理，但也會因相關信息更新的及時性和準確性存在一定問題而造成所共享的信息存在一定誤差[3]。

3.2 造價信息更新滯后

在工程建設中往往存在部分設計變更，從而對原有的施工圖紙和設計方案進行改變，而施工單位的造價管理人員因人員力量的限制不能對整個工程實施全過程旁站式監管，一旦設計變更發生時，造價管理人員往往不能夠及時地了解設計變更所引發的工程量變化，以至于所編制的造價出現紕漏。同時，在實際施工過程中，現場管理人員在進行施工現場管理時不可能完全依照項目投標時所擬定的單位工程消耗量進行施工組織設計，其所消耗的施工指標往往存在波動，而造價管理人員亦不能得到及時的更新數據。

3.3 工程建設的地域性特征

施工企業往往會跨地區甚至是跨省市承攬工程項目，而較大的地區性差異往往會造成工程項目所涉及的人員成本、材料成本、機械成本的較大差異。一旦其上述差異性達到一定程度，勢必將擾亂施工企業在原有工程造價管理上的管控措施。

4 施工單位視角下的全過程造價控制技術應用——以BIM技術為例

BIM技術是建筑信息模型（Building Information Modeling）技術的首字母縮寫，其最早是由美國的查克·伊斯曼博士所提出，該項技術整合了建設工程所具備的幾何特征、構件信息以及工程功能要求等信息，統一整合為一套三維模型。最初該項技術被用于各類預裝配建設工程施工管理，隨著該項技術的不斷普及，目前諸多BIM系統軟件研發機構已將工程進度控制與成本控制等要求也融入到該三維模型當中[4]。

4.1 工程招投標階段

目前，我國工程建設領域多采用了工程量清單報價模式開展施工招投標工作，而在該階段施工單位所進行的造價控制工作就是合理地進行投標報價工作，并能夠憑借所編制的投標文件成功承攬到工程項目。

在傳統的投標模式下，施工單位除了按照招標文件中所規定的相關技術要求編寫技術標投標文件，以向業主及評標委員會充分展示和證明企業的施工技術力量之外，還須耗費大量時間對招標文件或施工圖紙中的工程量清單和進行復核，尤其是在部分工程規模較大、項目造價較高的建設工程，工程量清單的統計和計算幾乎占據了施工單位投標文件編制的一半以上時間。雖然，現今的計算機輔助技術和各類造價管理軟件能夠加大幅度地提高工程量清單的核算工作，但是，由于工程量清單計算規則十分復雜，即使是采用造價管理軟件也無法承擔所有清單內容計算，更何況部分招標文件中直接要求投標人以施工圖為依據統計和計算項目的投標清單。在如此緊迫的時間要求下進行如此繁重的工程量清單計算，施工單位在進行投標時難免會出現計算和報價上的偏差，從而對施工單位在該階段的造價控制工作上造成不利影響。

如施工企業應用BIM技術開展相關工程的招投標業務將極大地提升投標報價和項目施工方案編制的效率和可靠性。在投標報價時招標單位如能夠提供工程項目的BIM模型，則施工單位可直接利用BIM軟件導出所有施工項目的工程量清單，如投標單位只能提供施工圖紙，具有BIM技術的施工單位亦可將施工圖紙轉化為BIM模型后再實施相關工程量清單的導出。在少數如高鐵樞紐、機場候機樓、特大型橋梁、隧道等大型基建項目中，工程量清單往往會涉及許多不同專業的人員，而在此情形下BIM模型更能發揮出其多部門協同的優勢，將整個BIM模型分解成不同專業的區塊，以便多部門同時調閱相關數據。在所有部門完成工程量清單審核和投標報價后，BIM軟件還能將不同專業的投標文件進行整合并對將其與招標文件進行符合性審查，最終形成一份合格、經濟的投標文件[5]。

同時，正因為BIM技術不僅能夠在施工圖設計中進行三維化處理，而且在所有工程構建中所使用的材料也能夠在模型中進行清晰的顯示。因此，施工企業在利用BIM技術編制投標文件中要求的技術性方案時，亦能起到極好的指引和提示作用。例如，某項工序進行期間需要消耗的各類材料數量，施工工程量等信息將被直接用于統籌安排該工序的備工、備料等工作，從而使得所編制的投標文件技術指標能夠更貼近工程實際情況，并為指導后續施工奠定基礎。

4.2 工程施工階段

工程項目施工階段是整個工程造價形成最多的一個階段，大部分工程項目施工階段造價的發生量占到了整個項目工程造價的80%以上，該階段不僅具有實施時間較長、涉及工種較多、受外界影響較大等特點，而且大量不可預見的影響因素也將大大增加工程項目的實施難度。因此，施工單位必須加強此階段的造價管控措施。筆者認為，通過對工程進度款、工程變更單及工程費用簽證等內容實施有效管控，更可大幅提高該階段的造價管理水平。

工程進度款的審核與撥付是指承包方按照施工合同完成所約定的工作內容后，向發包方請求撥付工程款項的過程，承包人在對已完成的工程量進行計算并結合承包人在投標文件中所承諾的綜合單價，從而編制形成某一部分的工程進度款項。目前，我國工程建設領域進度款的結算方式主要有2種，即：按時間節點與按工程形象進度，施工單位無論采用何種結算方式，其在整個施工期間都將發生多次進度款項結算工作，而每次款項的結算勢必會消耗大量人員去進行款項的統計和核算工作。在采用BIM技術進行工程施工階段的進度款結算時，可充分發揮BIM技術參數化的特點，通過在BIM模型中融入施工成本、進度等相關信息后所形成的SDBIM模型，在每次進度款結算時便可直接截取任意時期的工程量，再配以數據庫中綜合單價信息，便可直接匯總出各期的進度款項，大大提高結算效率和準確度[6]。

在施工階段中，無論是工程質量控制還是工程進度控制，其關鍵都是讓每一位參建人員準確地掌握工程信息，尤其是當部分設計變更產生時，如何讓每位相關參建人員及時全面地掌握相關變更信息就變得相當重要。也正因為工程質量與工程進度直接對施工階段工程造價產生嚴重影響，使其成了該階段造價控制的關鍵。在應用BIM技術后，施工中所產生的各類變更行為便可在BIM模型中進行統一錄入，施工人員可隨時調閱相關變更信息，而相關信息在3D模型中直接可以做到與原有設計方案進行比對，從而將變更信息更加具體化。造價人員則可直接將相關變更工程量清單及其配套的綜合單價信息導入模型庫中，軟件便可將因本次變更所涉工程造價變更情況進行核算，大大減輕了造價管理人員的工作強度。

同時，由于各類工程費用的簽證工作中包括對隱蔽工程及設計變更項目的簽證工作，也是在施工階段中較為常見造價管控方面的“疑難雜癥”，一旦簽證手續不齊全則會在項目審計階段遇到問題。在利用BIM技術后所有的工程施工項目均可在BIM模型中進行顯示，通過系統數據的設置可將所有施工內容按專業項目進行劃分，甚至可將每個工序的參建人員聯系方式輸入系統，由系統統一發送驗收通知單進行驗收簽證，并統一將簽證信息顯示在模型上，如發現某一項工序未能進行簽證，則立即提示相關聯系人進行簽證工作。

4.3 工程竣工驗收階段

工程竣工驗收階段是工程參建各方在工程造價上最易爆發糾紛的階段，而造成上述糾紛的大多是由于相關工程量的簽證材料不明確、計量算法不統一以及綜合單價計取標準上的爭議。因此，該階段工程造價的監管工作重點應在于工程量清單材料的匯總與編制。

在竣工驗收階段編制竣工工程量清單時，可利用BIM技術所支持的BIM模型將在施工期間所標注的工程量信息進行統一的導出，尤其針對存在設計變更或隱蔽工程的施工內容，將事先簽證的相關資料進行核對，如發現存在爭議的部分則可利用模型系統進行進一步的確認，從而最終確定其實際工程量。同時，在編制竣工材料時甲乙雙方也容易在部分較為復雜的施工工藝所套用的工程量清單及其綜合單價上產生一定分歧，而利用BIM技術后則可將有爭議的施工構件進行特殊顏色的標記，從而使得其所處部位、施工時應采用的工藝技術得到明確，進而推算出該部位所采用合理工程量清單和所需套用的綜合單價。

另外，BIM系統化還能直接從國家相關稅務、人社等部門下載最新的人工工資標準、企業稅率等信息，從而核算出相關工程間接費用的造價成本。

施工企業在利用BIM技術實施項目施工管理后，能夠對該工程造價構成進行全面的審視，深入分析項目中施工進度安排、施工工藝選擇等相關信息，并通過不斷積累類似工程項目，可建立起一套較為完善的施工企業內部定額及施工方案必選模式，從而在今后同類型的項目施工和造價管理中提供參考依據。

5 結語

隨著我國經濟社會的不斷發展，各類工程建設的數量和規模將會不斷增加，而工程造價的管理工作不但有利于工程建設行業市場化的良性發展，而且對于建設單位節約建設資金從而進一步擴大建設項目數量起到了積極作用。通過BIM技術在工程造價全過程管理領域的應用與推廣，將會進一步提升工程參建各方在造價管理方面的專業水平和管理能力。