輸變電工程的環評及驗收中若干要點分析與探討

蘇州熱工研究院有限公司 江蘇 蘇州 215004

1 前言

隨著公眾環保意識的不斷提高，因輸變電工程而引發的環境投訴及糾紛也越來越多，因此環保管理部門在審批輸變電工程環境影響評價報告時需將電磁環境、聲環境、生態環境影響及其減緩措施等作為重點[1]，當項目投產開展輸變電工程竣工環境保護驗收工作時候，重點對照環境影響評價中各項評價指標開展現狀監測，以及對環保措施、制度的落實情況進行調查。

2 輸變電工程環境影響評價的要點

原環境保護部已于2014年發布《環境影響評價技術導則 輸變電工程》，規定了輸變電工程建設項目環境影響評價工作的內容和方法。

2.1 電磁環境影響評價 根據《110-750k V架空輸電線路設計規范》，輸電線路不應跨越屋頂為燃燒材料做成的建筑物，對耐火屋頂的建筑物，如需跨越應與有關方面協商同意，500k V及以上電壓的輸電線路不應跨越長期住人的建筑物。這條規定只要是出于安全方面的考慮，其實與環境保護并無直接相關。我國輸變電工程的電磁環境主要包括工頻電場強度和工頻磁感應強度兩個指標，根據《電磁環境控制限值》標準的規定，可由頻率f值50Hz計算可得：電場強度應小于4000V/m，磁感應強度應小于100μT，同時根據標準規定，將110k V以下電壓等級的交流輸變電設施列入豁免范圍；架空輸電線路線下的耕地、園地、牧草地、畜牧飼養地、養殖水面、道路等場所，其頻率50Hz的電場強度控制限值為10k V/m且應給出警示和防護指示標志。若輸變線路離居民房較近，甚至跨域居民房，則進行環境影響評價的時候需要重點關注，根據項目實際情況可采取以下方式減少電磁環境影響：一是輸電線路設計時應因地制宜選擇相關參數；二是架空輸電線路經過電磁環境敏感目標時，應采取避讓或增加導線對地高度等；三是新建城市電力線路在市中心地區、高層建筑群區、市區主干路、人口密集區、繁華街道等區域應采用地下電纜。

2.2 聲環境影響評價 輸變電工程產生的噪聲主要來自于變壓器、電抗器和輸電線路等。變壓器的噪聲主要來自變壓器本體(鐵心、繞組、磁屏蔽、油箱等)以及冷卻裝置的振動，電抗器噪聲主要來自鐵心式電抗器，其產生與分段鐵心之間存在著磁吸引力，這些磁吸引力會引起額外的振動和噪聲[2]。輸電線路的噪聲主要來自變電導線金具的電暈噪聲，其聲級大小受電壓等級的大小，天氣情況影響，一般雨天或霧天的時候噪聲較大。選用適用的模式預測或類比檢測方式評價區域及環境敏感點的噪聲值，并給出合理可行的噪聲減緩措施，例如噪聲源強上進行控制，選擇低噪聲設備；傳播途徑上采用隔聲、吸聲、消聲、防振、減振等降噪措施。

2.3 生態環境影響評價 輸變電工程生態環境影響評價重點從以下幾個方面開展分析，一是本項目與所涉地區的生態建設規劃相符性，分析工程是否盡量避開居住區、文教區、自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水水源保護區等環境敏感區，發現存在的問題提出對策措施，確實無法避讓的，應在取得相關主管部門意見的前提下，作意見符合性分析；二是輸變電工程施工期主要從選址選線、施工組織、施工方式、生態敏感區影響等方面分析生態影響；三是生態保護措施和恢復措施應落實到具體時段和具體點位上，特別注意施工期間的環保措施，以及采取措施的預計效果。

3 輸變電工程竣工環境保護驗收的要點

原環境保護部已于2014年發布《建設項目竣工環境保護驗收技術規范輸變電工程》，此外生態環境部發布《關于規范建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收的通知》來總體指導和規范竣工環境保護驗收工作。

3.1 電磁環境影響調查 電磁環境影響調查包括源項調查和防護措施調查。源項調查重點關注輸電線路工程出現交叉跨越或并行情況，特別是交叉或平行線路中心線間距小于100m時，應調查相關輸電線路工程名稱、電壓等級、與擬驗收工程相對位置關系。防護措施調查主要是調查工程環境影響評價文件及其審批文件、設計文件要求的電磁環境影響防護措施落實情況。

3.2 聲環境影響調查 聲環境影響調查包括噪聲源調查、聲環境功能區劃調查和噪聲防治措施調查。噪聲源調查是調查輸變電工程主要噪聲源和主要背景噪聲源情況。聲環境功能區劃調查是調查工程所在區域環境影響評價階段和驗收調查階段的聲環境功能區劃情況。噪聲防治措施調查是調查工程環境影響評價文件及其審批文件、設計文件要求的噪聲防治措施落實情況。變電站等廠界噪聲監測點應盡量靠近站內高噪聲設備。一般情況下可在每側廠界設置若干代表性監測點；如有超標現象，應沿噪聲衰減方向合理布點監測至噪聲小于標準值處。重點分析噪聲超標情況，并提出整改、補救措施與建議。

3.3 生態環境影響調查 關注自然保護區、風景名勝區、世界文化和自然遺產地、飲用水源保護區等生態敏感區的分布狀況，明確其與工程的相對位置關系、保護區級別、保護物種及保護范圍等。工程占地情況，包括臨時占地、永久占地，說明占地類型、面積、用途，取土場(棄土場)及生態恢復情況。對存在的問題分析原因，并從保護、恢復、補償、建設等方面提出具有操作性的補救措施與建議。

4 結束語

綜上所述，輸變電工程環境影響評價和竣工環境保護驗收對于項目而言具有重要的意義。建議建設單位加強信息公開，做好項目所在地的電磁環境等知識的科普宣傳，為電網建設保駕護航。