阿拉爾市十四團節水灌溉項目效益評價

黃曉博 劉國勇

(新疆生產建設兵團棉麻有限公司 新疆 烏魯木齊 830000)

一、引言

新疆常年干旱少雨，屬于溫帶大陸性荒漠氣候，具有“荒漠綠洲、灌溉農業”的特點。它在166.49萬平方公里的土地面積上孕育著豐富的自然資源，但可利用的淡水資源卻十分有限，這嚴重制約了新疆農業的發展。阿拉爾屬于極端干旱、純灌溉型城市，經過一系列措施的實施和改進，于2010年成為了全國最大的節水高效農業示范區。

國外一些發達國家的節水灌溉技術發展較快。以色列主要采用集中共同管理的模式，它借助于“國家水委會”對農田灌溉用水實施統一管理和調度[1-2]?！皣宜瘯睍e極調動各方面的人來參與高效節水和用水的管理[3]。美國政府則通過設立專門的水資源管理部門，采取統一管理與分級、分部門管理互補結合的方式管理和分配水資源[4]，按照合同訂立的原則為農業灌溉用水提供約定的服務[5]。國外對節水灌溉項目的評價主要集中在評價項目的效益方面，效益方面的評價主要集中在對項目經濟效益的評價[6]。

20世紀90年代以來，我國的節水灌溉農業進入了一個暫新的發展階段[7]，面對嚴峻的農田缺水現象，我國也在積極加快推進這一項目的實施。

二、阿拉爾十四團3000畝棉田節水灌溉項目介紹

(一)項目區概況

新疆阿拉爾市十四團(金楊鎮)位于塔克拉瑪干沙漠邊緣，靠近塔里木盆地西北部，該團場以棉花種植為主，同時發展林果業和小麥的種植[8]。在國家政策的大力支持下，該團的農田水利工程建設項目得到了優化，農業灌溉用水緊缺的狀況得到了改善。

阿拉爾市十四團3000畝棉花試驗田所在的土地地勢平坦，土壤肥沃。隨著經濟的高速發展，該團職工加大了對土地的改良力度，使土壤含堿量明顯降低，有機物及微量元素含量提升，作物的生長環境得到了有效的改善。改善后的試驗田擁有的土層深厚，土質疏松、土壤的通透性好，有利于作物的生長。棉株對硝態氮的吸收量取決于土壤中的水分，土壤水分影響著植物養分的吸收和微生物的轉化。節水灌溉項目可以通過提高水資源的利用率，較好地滿足棉株生長對水分的需求。近年來，節水灌溉項目在農業經濟發展中取得了顯著成效。因此，節水灌溉項目的實施對土地資源的改善有著不容小覷的作用[9]。

(二)項目概況

該節水灌溉項目于2010年竣工并投入使用，共計投資537.5萬元，其中：國家專項投資390萬元，占72.56%；地方自籌投資147.5萬元，占27.44%。3000畝棉田中的節水灌溉項目全部鋪設了滴灌設備，均采用膜下滴灌技術，在試驗田建設了5.5公里的防滲渠，布設了5個灌溉系統，每個灌溉系統可控制的棉田灌溉面積大約為600畝。水資源供水部分、輸水管網管道部分、技術中心控制支撐部分和灌水部分構成了該節水灌溉項目系統的組成部分。棉田地面管道全部采用的是PE薄壁支管和輔管，田間管道主要由地埋主干管、分干管、給水栓、地面支管和輔管組成。試驗區棉田的灌溉采用輪灌制度，灌溉水利用系數可達0.8，棉田棉花作物濕潤值可控制在0.45米左右。

該試驗田節水灌溉項目是以膜下滴灌技術為核心的。膜下滴灌技術使得滴灌灌溉水流量比較均勻，有利于棉株的吸收，棉田地面不易產生積水，地表間的空氣濕度相對較低，這有利于減少棉花的爛桃率；提高作物產量。

三、阿拉爾市十四團3000畝棉田節水灌溉項目的評價

(一)評價指標的選取

本文為確保棉田節水灌溉項目效益評價指標選取的客觀性、準確性，通過專家打分法[10]，對阿拉爾市十四團3000畝棉田節水灌溉項目效益評價指標進行篩選，選擇出最具代表性的指標，進行分析評價。根據專家們對該項目各效益指標的打分情況，整理出該節水灌溉項目效益評價的指標，選取的指標如下：

1.經濟效益指標：節水效果、節能效果、增產增收效果、農業GDP的增長率。

2.社會效益指標：推廣示范作用、農村剩余勞動力轉移情況。

3.生態效益指標：對促進水資源可持續利用效率、土壤鹽堿化程度、土壤侵蝕率、水土保持率。

(二)效益分析與評價

1.經濟效益

節水效益主要體現在：實施膜下滴灌后，有效的提高了棉田灌溉水的利用系數。阿拉爾十四團3000畝棉田灌溉水的利用系數由實施前的0.45提高到實施后的0.54，提高率達20%。節水灌溉項目的實施可以有效控制試驗區棉田的毛灌溉定額量：試驗區棉田的毛灌溉定額量由項目實施前的 760 立方/畝(凈灌溉定額為 380 立方/畝)降至 600 立方/畝，棉田灌溉節水量為 160 立方/畝，節水率達26.67%。項目實施后，灌溉用水的水量減少，為灌溉用水所支付的費用也會相應的減少。采用膜下滴灌節水項目后，可以有效的減少灌溉水輸送過程中的損失量、入滲量、蒸發量。與傳統的渠道灌溉相比，膜下滴灌不僅能夠起到節水、節肥的效果，還可以抵抗土壤鹽堿化、改善作物品質。膜下滴灌方式的應用可以帶動精準灌溉、精準施肥、精準用藥等農田技術的發展。

在農田灌水的同時將作物所需的肥料溶于水中，通過膜下滴管系統，將水肥以液體的狀態均勻地帶到作物根部附近，達到水肥一體化管理的方式。這種農作物的施肥方式能夠較精確地控制農作物的灌溉用水量和肥料的使用量，很好的達到節肥的效果。

3000畝棉花試驗田的灌溉方式均采用了地下埋管的膜下滴灌方式，用膜下滴灌方式代替了傳統的渠道灌溉方式，灌溉方式的改變，能夠有效整合試驗田的土地資源，節省出5%-7%的土地用于棉花種植，可有效的增加棉花種植面積，提高棉花產量，提升經濟收入水平。

2.社會效益

農田節水灌溉技術在實現農田作物經濟效益目標的同時，在社會效益方面也作出了顯著的成效，有效的促進了灌區農業經濟的發展，對周邊棉田節水灌溉項目的實施具有良好的示范帶動效應，同時也有利于農村剩余勞動力轉移工作的開展。節水灌溉項目所使用的節水技術比較先進，自動化程度較高且操作方便，管理簡單。高新節水技術的應用促進了團場農業生產關系的重大變革，實現了以家庭為中心的農業經營管理模式向集約型農業管理模式的轉變。這種新型的經營管理模式大大提高了勞動力的生產水平。節水灌溉技術涉及到各個學科領域和多個行業，節水灌溉項目的實施發展，不僅能夠有效的帶動其他行業的發展，還能夠帶動周邊農田節水灌溉項目的推廣實施，從而推動節水技術在農田灌溉方面的推廣普及，對附近農田節水灌溉技術的推廣應用具有積極的示范作用。

3.生態環境效益

試驗田的節水灌溉項目是在現有棉田水利設施建設的基礎上實施的，不會對原有的生態環境造成破壞。該棉田在節水灌溉技術實施過程中十分注意生態環境保護的問題，很好的做到了水資源的合理分配，這對試驗棉田節水灌溉項目的生態環境效益起到了積極的促進作用。節水灌溉項目的實施可以很好的改善農業生態環境條件，確保農業的可持續發展，促使農田生態系統的穩定，改善地面小氣候，減輕水土流失，有效的控制土壤侵蝕現象，明顯改善區域的生態環境，顯著增強了自然災害的抵抗能力，促進區域經濟健康有序的發展。

阿拉爾市十四團3000畝節水灌溉項目綜合效益水平主要受經濟、社會和生態效益的影響。從目前的情況來看，阿拉爾市的農業節水項目對經濟、社會和生態的積極促進作用還未發揮到極致，還存在很大的發展潛力。借助兵團向南發展政策的實施，各級政府要對節水灌溉農業項目的實施運行給予高度重視，強化節水灌溉技術在農業經濟發展中的重要地位，加緊推進農田節水灌溉項目的實施運行工作，為當地的農業發展補充新鮮血液。

四、對策建議

節水灌溉項目作為農田基礎設施建設的一部分。根據上述農田節水灌溉項目的效益分析得出的結果，為今后節水灌溉項目的實施運行提出以下建議：

(一)節水灌溉項目合理布局，完善其技術

節水農業的發展，離不開節水技術，同樣離不開節水灌溉項目的實施運行。水資源利用效率作為節水農業的重要評價指標之一，我們既要加強對節水灌溉技術的學習研究，又要對農田節水灌溉項目進行合理的布局。對農田節水灌溉項目的合理布局，不僅要考慮到農田作物灌溉的實際情況，還需要考慮到該項目的持久性和穩定性。政府要加大對節水技術的科研支持力度，形成農業節水技術的集成配套模式。

(二)加強數據化管理

政府相關職能部門應建立健全農田節水灌溉項目管網維護制度，建立節水灌溉項目實施運行的信息化監管平臺，及時發現問題，解決問題。通過數據化管理能夠加強監管力度，為今后節水灌溉項目的維護提供有力保障，提升維護效率。根據監管平臺獲取的數據資料，分析研究節水灌溉技術在農作物生長周期的應用，同時根據數據資料整理匯總，為今后節水灌溉項目效益分析提供數據支持。

(三)注重生態效益的影響

在對項目區節水灌溉項目效益評價時，得到效益評價的結果為：經濟效益的影響程度最強，其次是社會效益的影響，生態環境效益的影響最弱。針對這種情況，政府要從根本上提高對生態環境的重視程度，讓公眾認識到水資源緊缺的問題，調動公眾的積極性，群策群力，共同解決生態環境效益影響較弱的問題；加強土地鹽堿化治理力度；使用先進的節水灌溉技術，盡可能的減少農藥和化肥使用量，農藥和化肥使用量的減少可以減輕對土壤負面作用的影響程度；加大對水資源生態環境的保護作用。