2022年北京冬奧背景下秦皇島市大眾冰雪運動的發展現狀及對策研究

耿元文 林琴琴 劉偉博

摘? 要：2018—2019雪季河北省大眾滑雪等級標準推廣賽在秦皇島紫云山滑雪場進行，標志著秦皇島市的冰雪運動推廣進入了一個新時期。本文采用文獻資料法和實地調查法等研究方法，對秦皇島市大眾冰雪運動的發展現狀進行調查，針對目前在秦皇島市大眾冰雪運動存在一些制約項目發展的問題，結合本地特點，提出相關建議，推進秦皇島市大眾冰雪運動的發展，助推秦皇島市全季旅游市場發展。

關鍵詞：冬奧? 秦皇島? 冰雪? 現狀及對策

中圖分類號：G86? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2020）01（a）-0245-03

近日，國務院辦公廳宣布成立由副總理掛帥的健康中國行動推進委員會，統籌推進《健康中國行動2019-2030年》，標志著健康中國正從提出概念進入組織實施階段。作為健康中國兩大核心之一的健康促進，離不開體育運動的參與。但是，從大眾參與運動的方式與項目上看，需求與季節的發展不均衡、不協調問題客觀存在，主要表現在春夏秋季運動方式多樣化與冬季運動單一化或缺失化。近幾年，隨著冬奧會準備工作的逐步展開，地處東北與華北咽喉地帶的秦皇島也迎來了冰雪運動發展的小陽春，同時，秦皇島市也迎來了破解季節性旅游難題的的一把鑰匙。但是，我市大眾冰雪運動的發展滯后于人們對冰雪體育運動需求的現象依然存在。因此，解決我市大眾冰雪運動發展中存在的突出問題刻不容緩。

目前國內代表性研究已經開始揭示我國冰雪運動發展中的關鍵性問題，例如冰雪運動普及的困境涉及意識、場地、教育，資金來源、人力資源等，應該制定發展規劃、重視引導、激發青少年參與熱情，以及拓寬資金來源渠道，科學管理，完善安全保障系統并發揮申冬奧優勢[1-4]。這些都為我們發展大眾冰雪運動提供了理論借鑒，但關于秦皇島市大眾冰雪運動發展中存在的問題及解決對策還有待于研究細化。

1? 秦皇島市大眾冰雪運動開展的條件

1.1 優越的地理位置與理想的冰雪運動自然環境

秦皇島西接唐山，近京津，是原中央暑期辦公地，舉世聞名的避暑勝地與濱海休閑旅游目的地。秦皇島背靠燕山山脈，是東北與華北兩大區域的結合部，相比東北冬無嚴寒，相比華北冬季較長，氣候舒適景色宜人，具有發展大眾冰雪運動的優越的自然條件和群眾基礎。而東北地區又是我國傳統的冰雪運動強區，冰雪人才培養體系完善，對秦皇島的大眾冰雪運動，以及冰雪旅游產業的可持續發展具有重要幫助。

1.2 冰雪運動資源豐富

秦皇島市主要有老君頂、燕塞山、集發觀光園和紫云山幾大滑雪場或游樂場;建有初級道、中級道跟劃圈滑道。雪場除滑雪板項目外，還設有雪地摩托、狗拉雪橇、雪上飛碟、雪地自行車、戲雪城堡、雪地悠波球，以及CS野戰等。室外冰場主要集中在老君頂與湯河一帶及人民公園內，室內冰場有奧體中心室內冰場，這些都說明秦皇島具有發展大眾冰雪運動的資源與良好條件。

1.3 旅游資源豐富，配套設施完善

冰雪運動的產業鏈十分綿長，自身便涉及休閑度假、場地配套、器材裝備以及賽事培訓，同時又可以發揮杠桿作用，撬動旅游、地產、酒店、餐飲、娛樂和文化產業，市場的廣度和深度，充滿想象空間[5]。作為享譽世界的旅游目的地，秦皇島市境內旅游資源豐富，且與之配套的公共交通、自駕線路，以及接待服務等比較完善，現有的旅游服務設施都能滿足開展大眾冰雪運動的需求。

2? 秦皇島市大眾冰雪運動發展現狀

2.1 秦皇島經濟發展滯后，制約大眾冰雪運動發展

秦皇島市是一個季節性旅游城市，工業基礎相對薄弱，收入水平相對偏低，而消費水平較高，造成用于體育消費的可支配支出較少。而冰雪運動由于受場地器材的限制較其他運動項目消費明顯偏高，造成很多有意愿參與到冰雪運動中的大眾不能參與其中或者減少參與。

2.2 政府的宣傳和資金投入有待提高

大眾冰雪運動在秦皇島市已經有了較高的群眾基礎，但在宣傳方面卻做的不盡如人意。政府部門舉辦的冰雪項目的宣傳稿只是在一些官方渠道進行報道宣傳，在新媒體等普通大眾更為經常性閱讀的軟件上宣傳推送較少，而企業組織的一些大眾冰雪活動在官方媒體上宣傳的力度偏低，大眾信息獲取存在一定的制約性。

目前，雪場主要依靠人工造雪，造雪設備昂貴，場地維護、人工和宣傳費用都是不菲的資金投入;而室內冰場建設費用高昂，人工制冷、冰場清理維護、周轉運營等也需要資金的投入。如果大眾參與度不夠，冰雪項目經營者就會面臨巨額投入較低產出的尷尬問題，打擊企業的投資信心，對大眾冰雪運動的發展帶來負面影響。因此，加大政府及企業的宣傳和投資至關重要。

2.3 冰雪專業運動人才缺乏

冰雪專業運動人才缺乏是制約秦皇島市大眾冰雪運動發展壯大的主要因素之一。目前，秦皇島市經受過專業冰雪高等教育的專業性大眾教練員較為缺乏，各冰雪企業從教人員專業性有待提高。

2.4 冰雪場地配套設施與消費意識存在問題

秦皇島市幾家冰雪場地周邊都沒有配套的一站式餐飲娛樂服務商，運動參與者運動后沒有休息補充能量的舒適場所，導致冰雪愛好者運動后立即離開，回歸室內自行尋找餐飲休息場所，嚴重影響冰雪愛好者尤其是外地參與者的參與積極性，從而導致回頭客減少。

2.5 冰雪項目無特色，缺乏有影響力的品牌效應

老君頂冰雪場目前主要有雪上項目還有雪地摩托車、雪地戰車、雪地轉轉、雪圈等;已開發冰場面積6.5萬m2，包括冰刀、冰壺、攀冰、陀螺、碰碰車、親子車、自行車、冰車共8項冰上項目，是目前秦皇島市規模最大的冰雪運動場。但是，即使是本地人也有很多人對冰雪場地與項目不了解，更不用說外地旅游者，因此，很難形成品牌影響力。

3? 秦皇島市大眾冰雪運動發展對策研究

3.1 加強冰雪場地規劃，完善相關配套設施，拉動冰雪消費發展

大眾冰雪運動的性質及場地距離市區較遠的現實決定了參與者往往需要在冰雪場地進行一些餐飲娛樂方面的消費，因此需要經營者提供一些餐飲、休息、娛樂等方面的服務。借鑒綜合性商場的成功經驗，在冰雪場地周邊建設餐飲娛樂實體，滿足不同消費水平消費者的需求，使冰雪運動愛好者對服務更加滿意，刺激大眾經常性參與冰雪運動，形成較為穩定的大眾冰雪運動人群。

3.2 開發娛樂性冰雪項目，吸引大眾參與，增加冰雪運動參與度

發掘冰車、冰蹴球、冰上龍舟等傳統民俗冰雪項目，將廟會、藝術節等與冰雪運動相結合[6]，積極開發滑雪橇、雪圈競速、雪地尋寶、滑爬犁等娛樂項目，以娛樂性冰雪運動項目吸引群眾參與到冰雪運動中來。

3.3 加大政府宣傳和投入力度，促進冰雪旅游全面發展

通過各種渠道加大宣傳力度，使人們了解更多的冰雪運動知識和技能，了解冰雪運動場地項目設置，投入專項基金，補貼大眾消費者，吸引人們積極參與到冰雪項目中，建立大眾參與冰雪運動的良好習慣，大眾冰雪運動的開展也就水到渠成了，從而打開大眾冰雪運動的新局面，促進冰雪旅游市場的全面發展。

3.4 加強冰雪專業人才培養，提高專業冰雪教練水平

目前，秦皇島市專業的冰雪教練員與從業人員數量較少，在冰雪運動的指導思想、管理理念、服務意識上都還存在一定問題，因此，大眾冰雪運動發展急需具有專業冰雪知識和運動技能的人才，將冰雪運動推向大眾化。此外，在群眾普及的基礎上，以冰雪市場的需求為指引，完善人才培養體系，與市內高校對接，以共建的方式支持高校開設冰雪運動相關專業和課程，培養有一定冰雪素養的專門性大眾冰雪運動人才，提升冰雪專業人才隊伍規模和質量，彌補該市大眾冰雪運動人才缺口。

3.5 加大宣傳力度，加強大眾冰雪文化傳播

輿論對大眾的選擇和認知具有一定的影響。利用冬奧會的影響，加強大眾冰雪文化傳播，通過各種渠道進行冰雪文化宣傳推廣。鼓勵媒體、互聯網等開設冰雪運動專題，增加對冰雪運動賽事報道和輿論宣傳的力度，提升群眾對冰雪運動的認識。此外，各冰雪場地可以多組織豐富多彩的群眾性冰雪娛樂活動，吸引大眾參與，增加冰雪運動參與人次。例如，自2016年開始已舉辦3屆老君頂景區的秦皇島冰雪嘉年華，每屆歷時2個月，吸引了眾多的冰雪愛好者參與其中，值得推廣借鑒。

3.6 加強學校冰雪技能教育，以青少年為突破口，普及大眾冰雪運動

經常性參與冰雪運動的人次是衡量大眾冰雪運動發展水平的直觀數據。青少年參與冰雪體育運動，是實現3億人參與冰雪運動，推動大眾冰雪運動發展的重要基礎。因此，發展大眾冰雪運動應以青少年為突破口，以青少年帶動家庭的方式，提高大眾參與度，形成穩定的冰雪人口數量?？梢圆捎帽┻\動進校園的方式，將冰雪項目在有條件的學校列入體育選修課，培養青少年的冰雪知識和技能，以基層學校培養青少年的冰雪運動意識，帶動普及大眾冰雪運動。

3.7 結合本地資源，錯位發展，打造特色大眾冰雪旅游目的地

針對中國滑雪游客群的核心需求，旅游消費者大數據實驗室聯席主任史文蛟提出了四點推動滑雪旅游市場快速發展的核心建議：其一，“滑雪+旅游”，快速提升滑雪人群基數;其二，“滑雪+溫泉”，打造精致滑雪度假體驗;其三，“滑雪+生活”，圍繞需求創新消費業態;其四，“滑雪+教育”，積極培養下一代滑雪者[7]。秦皇島市可以借鑒打造“冰雪+旅游+溫泉”的方式，錯位發展，打造不一樣的大眾冰雪旅游目的地，吸引周邊省市的冰雪愛好者及旅游人群參與其中，盤活冬季旅游市場。

4? 結語

2022年冬奧會的舉辦對于秦皇島市是一個巨大的發展機遇，各項國家政策的頒布為秦皇島市大眾冰雪運動和旅游產業提供了史無前例的助推劑。據聯合國世界旅游組織測算，2021—2022冰雪季，我國冰雪旅游將帶動冰雪特色小鎮、冰雪文創等相關產業2.92萬億元產值，當前，冰雪旅游投資正其時，萬億市場商機在集聚。這就為秦皇島市破解季節難題，建設全季旅游城市帶來了新機遇、新思路。要更好地抓住這次機遇，同時充分利用這次機遇更好地推廣大眾冰雪運動在秦皇島市的普及和發展，從而成為城市旅游的又一張靚麗的名片，也對帶動冬季旅游產業的發展意義重大。

參考文獻

[1] 孫科.全民健身與冰雪運動發展[J].體育文化導刊，2017，35（3）：1-4，15.

[2] 李金鎖，張艷芳.以冬奧會為契機審視我國冰雪運動的發展現狀[J].內蒙古師范大學學報：自然科學漢文版，2017，46（2）：308-312.

[3] 王誠民，郭晗，姜雨.申辦冬奧會對我國冰雪運動發展的影響[J].體育文化導刊，2014，32（11）：53-56.

[4] 趙晶，閆育東.我國冰雪運動人力資源儲備與發展規劃研究[J].山東體育學院學報，2015，31（1）：51-54.

[5] 韓哲.冰雪消費，一個大IP的誕生[N].北京商報，2017-01-25（002）.

[6] 陳華.我省參與冰雪運動人次緣何激增[N].河北日報， 2019-03-01.

[7] 于永吉.“冰雪+”產業釋放經濟熱能量——第三屆中國（國際）冰雪旅游峰會側記[N].黑龍江經濟報，2018-01-08（002）.

[8] 戴斌.冰雪游，大眾說了算[N].經濟日報，2019-01-06（006）.