中國剩余的脫貧攻堅戰怎么打

阮煜琳

3月12日，國新辦舉行決戰決勝脫貧攻堅新聞發布會。國務院扶貧辦主任劉永富介紹，現行標準下已接近完成脫貧攻堅的目標任務。下一步，要積極應對好疫情對脫貧攻堅的影響，爭取把影響降到最低。此外，還要完成剩余脫貧任務，鞏固脫貧成果。今年將開展脫貧攻堅普查，防止返貧監測幫扶機制指導意見近期也將印發。2707個貧困村、52個貧困縣、551萬貧困人口，距離脫貧攻堅戰收官還有200多天，中國脫貧攻堅如何攻下最后堡壘？

從9899萬人到551萬人

數據顯示，目前貧困縣已從832個減少至52個，脫貧攻堅目標任務接近完成。

“黨和政府在2015年明確提出脫貧攻堅的目標任務，就是到2020年實現現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困?！眲⒂栏槐硎?，現行標準下的農村貧困人口從2012年年底的9899萬減少到去年年底的551萬，可以說接近完成脫貧攻堅的目標任務。

據悉，下一步將把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低，重點做好貧困勞動力的外出打工;開展消費扶貧行動，做好農產品特別是扶貧產品的銷售;做好扶貧項目的開工復工，力爭在今年上半年完工;完成剩余的脫貧任務。對沒有摘帽的52個縣和2707個貧困村中任務比較重的1113個貧困村實施掛牌督戰，確保按期脫貧摘帽。

此外，對于已經脫貧的9300多萬貧困人口，有一部分是不穩固的，比較脆弱，要防止返貧。對此，劉永富表示，抓好這方面工作，重點是對已經脫貧的要繼續做好產業扶貧、就業扶貧和易地扶貧搬遷貧困人口的后續幫扶工作。同時，對容易返貧和可能致貧的，建立貧困監測和幫扶機制，把事前的預防和事中的幫扶做起來，防止返貧和產生新的貧困。

剩下的“硬骨頭”：兩個“500萬”

截至2019年年底，中國農村還有551萬貧困人口。全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列。剩下的是貧中之貧、困中之困，是最難啃的“硬骨頭”。與此同時，鞏固脫貧成果難度很大。

劉永富表示，據統計，已脫貧人口中，今年有返貧風險的有200萬人左右，有致貧風險的300萬人左右，一共500萬人左右，再加上剩余的500多萬貧困人口，實際上今年的任務是1000萬人左右。

劉永富說，2013年，“三區三州”深度貧困地區建檔立卡貧困人口532萬、貧困發生率25.5%，至2017年年底，貧困人口降至305萬。又經過兩年攻堅，現在“三區三州”地區還剩貧困人口43萬，貧困發生率降到2%。

“深度貧困地區貧困發生率下降的速度在加快?！眲⒂栏徽f，“我們堅信越來越聚焦的這52個縣、1100多個村，只要加大工作力度，就能夠在今年年底脫貧摘帽?！?/p>

疫情：影響脫貧的最大變量

深度貧困地區貧困問題的形成源于多種不利條件的疊加，突如其來的新冠肺炎疫情成為影響脫貧質量的最大變量。

據國務院扶貧辦統計，2019年全國有2729萬建檔立卡貧困勞動力在外務工，這些家庭2/3左右的收入來自外出務工。劉永富表示，由于疫情防控的需要，人員流動和物流運輸受到影響，對貧困勞動力外出務工、扶貧產品銷售、假期鄉村旅游、扶貧項目開工造成影響。

“這些狀況正在改變?！眲⒂栏徽f，2019年中國農村有2729萬貧困人口外出務工，截至今年3月6日，已有1420萬貧困人口外出，占去年實際打工人數的52%，比往年略低一些，但是隨著疫情好轉、政府采取相應幫扶措施后，農村貧困人口外出務工速度不斷加快，一些扶貧項目的開工速度也在加快。

聚焦重點防止返貧

“要積極應對好疫情對脫貧攻堅的影響，把疫情對脫貧攻堅的影響降到最低，絕不能因為疫情影響脫貧攻堅目標任務的實現?！眲⒂栏徽f，一是重點做好貧困勞動力的外出打工;開展消費扶貧行動，做好農產品特別是扶貧產品的銷售;做好扶貧項目的開工復工。二是完成剩余的脫貧任務。對沒有摘帽的52個縣和2707個貧困村中任務比較重的1113個貧困村實施掛牌督戰，確保按期脫貧摘帽。三是鞏固脫貧成果，要防止返貧。還有一些接近貧困戶水平的邊緣戶，要防止掉入貧困。

“重點是對已經脫貧的要繼續做好產業扶貧、就業扶貧和易地扶貧搬遷貧困人口的后續幫扶工作?！眲⒂栏槐硎?，同時對容易返貧和可能致貧的，建立貧困監測和幫扶機制，做好事前預防和事中幫扶，防止返貧和產生新的貧困。

劉永富指出，中國的脫貧標準是一個綜合性標準，也就是“一二三”?！耙弧笔且粋€收入，國家收入標準是2010年的不變價農民人均年收入2300元，計劃到今年是4000元左右。根據建檔立卡信息，已脫貧人口的年收入人均都在9000元以上，剩余貧困人口人均年收入在6000元以上?！岸笔遣怀畛?、不愁穿，目前已經做到?！叭笔恰叭Ｕ稀?，即義務教育有保障，基本醫療有保障，住房安全有保障。

“今年雖然受到疫情影響，但脫貧基本標準不會變，不會降低，也不會拔高，要堅持這個標準不動搖。時間安排總體也不會變?！眲⒂栏槐硎?，為檢驗脫貧攻堅成果的真實性、準確性，國家決定在今年開展脫貧攻堅普查，在今年下半年和明年年初完成。

層層推進掛牌督戰

國務院扶貧開發領導小組日前印發《關于開展掛牌督戰工作的指導意見》，明確對52個縣和2707個村中任務比較重的1113個村實施掛牌督戰。

劉永富說，這1113個村實際上是深度貧困地區的“再深度”，要一層一層地逐步推進脫貧攻堅工作。掛牌督戰所涉及到的7個省份要制定實施方案;掛牌督戰的縣、村要制定作戰方案，要完成脫貧攻堅任務。

中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華近日在北京主持召開國務院扶貧開發領導小組全體會議。胡春華強調，要全面完成脫貧攻堅任務，較真碰硬開展掛牌督戰，確保剩余貧困縣全部摘帽、剩余貧困人口全部脫貧。