磐安縣城區暴雨內澇問題分析及對策探討

黃 超

（浙江省水利河口研究院，浙江 杭州 310020）

1 問題的提出

隨著社會經濟的不斷發展，城鎮化的持續推進，人口逐漸向城鎮聚集，但城市建設中一些基礎設施卻相對落后，特別是部分山區城鎮，土地資源稀缺，老城區改造困難、面貌幾十年不變，雨水管渠標準低，沒有形成排澇系統，缺乏相應管理。隨著暴雨等極端天氣的增多，部分城區內澇問題嚴重，積水堵塞交通、漫進建筑物，對城鎮居民生活的影響越來越大，已經無法滿足人們的生產生活需求。為保障人民群眾的生命財產安全，提高城市防災減災能力和安全保障水平，加強城市排水防澇設施建設，國務院、住建部出臺相關文件，明確提出“抓緊制定城市排水防澇建設規劃，完善城市排水防澇工程體系”的要求[1]。因此，需因地制宜地對城區內澇原因進行具體分析，并提出相應對策，降低內澇發生概率，減少內澇損失。

2 磐安縣城區內澇現狀

磐安縣城地處浙江省中部，城區沿文溪（又稱安文溪）兩岸而建，四面環山，屬于山區狹長河谷型城鎮。多年平均降水天數178 d，多年平均降水量為1 551.8 mm，年徑流深為907.2 mm，根據安文雨量站暴雨記載，最大1 h暴雨量81.0 mm，最大24 h 暴雨量264.9 mm，最大3日暴雨量413.0 mm，一般情況下降雨集中在4 — 7月，8 — 10月降雨也比較豐富。梅雨期間雨量相對集中，洪水、冰雹、大風等災害性天氣也時有發生，同時還可能受到臺風的影響。流經縣城的文溪是城區的主要排水通道，發源于仰曹尖，境內主河道長24.8 km，流域面積149.1 km2，經過縣城后流入東陽市南江水庫。主城區文溪兩岸的防洪堤標準為50 a一遇，基本滿足縣城防洪要求，由于防洪標準較高，堤頂高程高于城區，因此雨水只能通過地下管網排入河道。因部分城區地勢低洼、排水防澇設施標準低、雨水口設置不合理等，導致部分道路和區塊在暴雨來臨時經常受淹，內澇嚴重。

每當暴雨來襲時，城區相同幾個路段、區域總是出現嚴重積水，雨水排放不暢。受強對流天氣影響，2019年5月14日21時至15日17時磐安縣普降暴雨，平均面雨量77.1 mm，多個站點累計降雨量超過100 mm，磐安縣國家站出現10級大風，局部大暴雨，導致縣城多條街道、多處建筑積水，60多棵大樹被毀，大量行道樹枝條折斷?？h城如海超市、縣人民醫院門口、雙溪口路段、螺山路融媒體中心門口、海德華府小區、壺廳路十字路口等多地積水嚴重，不少市民被困在如海超市大廳、超市一樓10余個店鋪全部進水，部分路段積水達30 ～ 50 cm，給居民出行和生產生活造成嚴重影響。壺廳路十字路口及地下超市積水情況見圖1。2016年6月28日至29日11時，磐安縣平均降雨量達到65.1 mm，受降水影響，月山路、壺廳路十字路口、如海超市出現大面積積水，壺廳路十字路口積水最深處達到70 cm，造成交通嚴重堵塞，給周邊群眾工作生活帶來安全隱患和不便，因雨水口堵塞及排水量限制，消防官兵通過2輛消防車連接水帶，把積水排到距200 m的文溪中，經過3個多小時才排除積水；如海超市救援現場，抽水工作已接近尾聲時，忽然又下起大暴雨，不到5 min剛剛露出的地面就被雨水淹沒，路上的井蓋也被水流頂起，隨處可見“小噴泉”，超市門口的臺階變成“小瀑布”，消防部門馬上采取新的應對措施。2014年6月26日14 — 15時，縣城降雨量達69.1 mm，磐安多地下起傾盆大雨，城區多條道路被大水淹沒。

圖1 壺廳路十字路口及地下超市積水情況圖

3 內澇原因分析

（1）磐安縣城區四面環山，周邊山上的雨水需通過城區排向河道。四面山高坡陡，一旦暴雨來襲，雨水產匯流速度快，超出排澇管渠能承受的流量，往往會沖出管道涌向城區。同時縣城周邊山地一些區域并沒有攔水排水設施，致使雨水沿山地隨處漫流，夾帶著砂石進入城區，增加城區的排澇壓力。

（2）雨水管網標準低，按原設計標準雨水管網的排澇標準基本上是0.5 ～ 1.0 a暴雨重現期，無法滿足排澇需求?？h城已建成二三十年，沒有進行過大的舊城改造，排澇系統沒有更新升級、建設滯后，規劃建設不合理，管道直徑無法滿足暴雨排放標準，過量雨水不能及時排出。

（3）地勢低洼處，雨水口設置不合理?？h城沿河道兩邊依山建設，地勢高低起伏，一些地勢較低、經常積水的地方，沒有引起足夠的重視，沒有對其有針對性的改造，依然按正常標準排澇設計，雨水口設置不合理，雨水口數量不足，發揮不了應有的作用。又因防洪堤高、城區路面低，澇水需要通過地下管網排向河道，造成低洼處排水困難。

（4）日常管理不到位，一些管道淤堵嚴重。缺少定期的管理維護，一些排水通道被泥土、砂石、垃圾堵塞，失去排澇的作用，特別是暴雨來襲時，往往會將這些淤堵物沖入到排水管道中，造成排水不暢，失去原有的排放量，雨水積累。

（5）缺少一定的強排措施。如地下超市、地勢特別低的重點區域，雨水匯集過快，排澇能力卻有限，即使管道不堵塞也無法滿足排水要求，缺少相應的排水泵等強排設施，造成這些地段經常性淹水。

（6）預警預報應更及時準確，同時提高居民的防范意識。一些居民內澇防范意識不強，沒有及時采取自救措施，增加內澇損失。

4 對 策

（1）興建排山洪系統。針對周邊山地坡降大、雨水亂流進入城區的現象，應因勢利導，在城區周邊山腳、山溝處建設攔截設施及導流溝渠，將山上過多的雨水有規劃的引流到最近的溪流中，規劃好管渠的布置，設計好排水標準，使山洪不入城、不增加城區的排澇負擔。

（2）完善城區排澇系統。按照排澇的實際需求，對雨水管渠進行升級改造，中心城區設計重現期選2.0 ～ 3.0 a，中心城區的重要地區選3.0 ～ 5.0 a，地下通道和下沉式廣場可選10.0 ～ 20.0 a[2]，科學規劃，提高排澇標準，合理設置雨水口，適當增加雨水口數量，對低洼積水地段進行改造。如壺廳路十字路口，因其高程為四周最低，且兩邊道路較陡，雨水都向交叉口匯集，十字路口周圍商家較多，且是一所幼兒園的門口，一旦積水嚴重，將造成交通堵塞出行不便，雨水漫過人行道進入到店鋪內。此路口沒有設置紅綠燈，可在4個路口設置減速帶，既可以使車輛減速安全通過路口，又可以在減速帶兩邊設置2個雨水口，當過多雨水順坡而下時，減速帶可攔截雨水到雨水口，在十字路口最低處也應合理布置雨水口，增加雨水口數量。低洼積水地段改造對民生問題的改善意義重大[3]，可采用分區分塊排澇、增加排水通道，減輕排水管壓力。

（3）加強對雨水管網的管理。雨水帶來的砂石極易堵塞管道，特別是在暴雨來臨前、暴雨過后，梅雨期間應增加巡查頻次，及時疏通管道，以便其發揮應有的排澇能力。

（4）地下超市應增設強排設施。地下超市，一旦雨水進入，有可能造成較大的損失，且這些區域為經常性受災區。不但要做好攔水、阻水設施，阻擋雨水從超市入口處進入，同時要有強排措施，在超市中設置集水渠、集水井和排水泵，當雨水漫進時排水泵能夠及時排出積水不成災。不能每次暴雨來襲，這些地方就變成“看?！?。

（5）及時發布預警預報，加強宣傳教育。提高居民的防災減災意識，預警預報信息不但要及時準確，更要提醒人們如何采取防范措施。這就需要加強宣傳教育工作，使居民能理解預警信息，從容應對即將到來的雨水，面對積水能采取自救措施，減少相應的損失。

5 結 語

磐安縣城區由于其特殊的地理環境，城市基礎設置建設滯后，遇到暴雨襲擊時，部分街道、建筑積水嚴重，內澇問題突出。分析其原因后，可采取提高排澇管網標準、分區排水、增加排水通道、增加強排措施、加強管理、科學規劃等對策，解決內澇問題，改善居住環境，提高生活質量。同時，磐安縣城已經在推進舊城改造，拆舊與建新并舉，一些區塊已經完成拆遷和新建工作，雨水管網也重新規劃，相信城區面貌能煥然一新。

許多城鎮都存在城區內澇問題，尤其是一些老舊城區，需針對其成澇原因、地理環境、城鎮類型、規劃設計、排澇標準、排水通道等，采取相應對策予以有效解決排澇問題。