優化營商環境的“成都密碼”

文青

作為企業生存發展的土壤，營商環境亦是一座城市乃至國家尋求發展的重要基礎。世界銀行發布的《全球營商環境報告2020》顯示，在今年的全球營商環境便利度排名中，我國排名繼2018年大幅提升32位后，再度躍升15位，位列全球第31位?！八顒t魚悅，城強則賈興?！睆哪撤N程度上來說，對于處在全球化背景下的成都而言，未來發展與營商環境競爭力的提升息息相關。

全面發力，成果豐碩

成都一直將國際化營商環境打造視作為應對國內外復雜嚴峻經濟形勢，打通梗阻、暢通循環的關鍵一招，并以列入重點工作的方式貫徹執行。為激發更大市場活力，增強發展內生動力，成都全面發力深化“放管服”改革，持續優化營商環境，做出了多項有益探索，在提高市場主體活躍度、提升企業和市民滿意度等方面取得多項成果。

市場主體活躍度不斷提升。成都市市場監管局公布的數據顯示，即使在疫情影響下，成都今年1月-11月份新增市場主體578907戶，同比增長22.57%。截至11月底，全市市場主體期末數2892604戶，同比增長26.32%，增量位列全國15個副省級城市第一。12月初，占據全球冷鏈食品上游優勢地位的玉湖環球食品供應鏈中國西部基地正式簽約落戶成都國際鐵路港。玉湖集團（香港）投資控股有限公司副董事長蔣文勝表示，“項目選擇落戶成都，是因為十分看好成都的發展機遇，其鐵路港的優勢目前在內陸地區絕無僅有?！倍澜?00強藥企阿斯利康中國西部總部、京東方智慧系統創新中心、網易成都數字產業基地等一系列重大項目也于今年相繼落戶成都。

企業和市民的滿意度不斷提升。今年上半年成都網絡理政平臺共受理企業群眾訴求230萬件，訴求解決率94%，同比上升6.4個百分點，群眾滿意率94.6%，同比上升4.4個百分點。通常而言，企業對市場機遇能夠敏銳地察覺，對發展機遇的溫度也最能感知。今年疫情期間，諸多企業一度面臨難以參加招投標的難題，成都市發改委及時打造“互聯網+招標投標”模式，以在線開展的方式幫助企業完成招投標等工作。這項舉措促使成都在今年1-9月實現完成工程建設項目交易2693個，交易金額達2156.89億元。

城市整體知名度不斷提升。8月30日，第二屆中國國際化營商環境高峰論壇發布《2020年中國城市營商環境發展評估報告》，成都繼2019年后再次獲評2020國際化營商環境建設標桿城市。因在商業活力、創新潛力、居民幸福感、行政治理等各方面所展現出的綜合優勢，成都多年來在國內國際測評中的排名都不斷得到提升，備受國內外企業和人才的青睞。在今年GaWC發布的全球城市上，成都從71位躍升至59位；在中國（深圳）綜合開發研究院與英國智庫Z/Yen聯合發布的全球金融中心排名中，成都從74位躍升到43位……在繼因幸福感備注矚目之后，成都又因營商環境建設再受關注。

站高謀遠，科學定位

自疫情發生以來，成都為有序推進企業復工復產，恢復產業鏈活力，先后出臺穩定經濟運行“20條”、恢復經濟秩序“33條”、扶持小微企業“18條”，從持續加大疫情防控力度、加大援企穩崗力度等方面幫助支持各類企業有序復工復產。按照統籌國際通行規則、國內評價標準、成都營商環境短板的要求，成都以企業市民感受為評價“第一標尺”，于今年9月出臺《成都市全面深化國際化營商環境建設實施方案》，正式開啟成都國際化營商環境3.0版時代。

此前，對標世界銀行標準，成都已先后推出1.0版、2.0版營商環境建設方案。其中1.0版主要解決建體系、打基礎的問題，2.0版立足構建企業全生命周期服務體系，著力打造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境。而此次出臺的《方案》，則堅持以市場主體獲得感為基本評價標尺，大力建設“蓉易辦”營商環境品牌，重點圍繞優化提升投資貿易、獲得許可等多個便利度，營造公平競

爭的市場環境。

對此，成都市國際化營商環境工作領導小組辦公室主任廖俊表示，“要把成都打造為投資貿易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準易享、法治保障完善的利企便民新高地?！?/p>

持續創新舉措，高效能推進建設

據12月15日成都海關發布的最新外貿運行情況顯示，成都外貿進出口前11月累計總值達6566.4億元，同比增長23.6%，保持著穩定增長態勢。而這與成都近年來持續創新舉措，高效能推進著國際化營商環境建設不無關系。

借助電子產業發展的優勢，成都利用網絡建設的優勢和基礎，打通了市級部門266個系統，9.7萬路視頻數據、11.6萬個點位物聯傳感數據已全部接入網絡理政中心，實現了各級部門數據的共享應用。如今在成都，政務服務可以“一網通辦”、城市運行可以“一網統管”、社會訴求能夠“一鍵回應”，極大方便了企業市民的生意生活。其“蓉易辦”政務服務平臺、“蓉易貸”中小微企業融資平臺、“蓉票兒”電子發票管理服務平臺等更是成為成都營商環境不斷擦亮的系列品牌。

成都秉持“企業與城市相互賦能”的理念，于疫情發生后面向全球為投資者、各類企業和創業者持續發布了1000個新場景、1000個新產品，將企業需求和城市機遇有機鏈接。通過分類發布政府需求、政府供給能力、企業能力、企業協作需求“四張清單”，成都創新提出“城市機會清單”。這在全國實屬首創，實現了政府從“給優惠”向“給機會”“給場景”轉變，進一步優化了開放競爭的市場環境。

在科技領域，成都出臺系列政策措施，探索科技成果轉移轉化體制機制改革，打通科技與經濟結合通道。截至11月，成都已完成500余項職務科技成果分割確權，近1000項科技成果在蓉轉移轉化，作價入股創辦企業60余家。

未來，在新的歷史條件下，成都將繼續圍繞便企利民、聚焦關鍵環節、突出重點領域，加快建設數字政府、智慧城市，持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境。