以工作標準化促進德育科學化

趙庭 趙廣忠

：葉局長，您好！義烏市教育局于2019年10月發布了《義烏市中小學、幼兒園“立德樹人”德育工作標準化管理體系（試行）》，就我們目前所掌握的信息來看，這一舉措在全國尚屬首創，請問貴局出臺這套管理體系的出發點是什么？

葉國江：您好！我們之所以出臺這套管理體系，其出發點主要在于：

一是習近平總書記自十八大以來多次在重要場合談到立德樹人的重大意義，把立德樹人作為教育的中心環節，把立德樹人作為教育的根本任務，把立德樹人作為社會主義事業建設者和接班人培養的核心要點。教育部在2017年8月發布了《中小學德育工作指南》，從指導思想、基本原則、德育目標、德育內容、實施途徑和要求、組織實施六個方面對中小學德育工作提出了指導性意見，為各地進一步推進學校德育工作落細、落小、落實提供了理論依據與實踐方向。

二是義烏作為國際商貿城市和世界小商品之都，自古以來崇德尚文、人才輩出、文化底蘊深厚。古有駱賓王詠鵝、顏烏葬父之說，傳為佳話;現有陳望道、馮雪峰、吳晗等一批文人學者著書立說，被后人敬仰推崇。當下正值義烏城市轉型升級、快速發展之際，義烏市委、市政府提出了推動標準化改革與發展、建設“標準城市”的戰略，把“標準城市”建設作為推動義烏市高質量發展、加快建設世界小商品之都的重要抓手，要求人人都要有標準化的理念和意識，各單位都要有標準化的工作思路和方法。

三是近年來義烏市教育局圍繞市委、市政府的中心工作，提出了義務教育優質均衡示范市創建和實現教育現代化的目標任務，其中德育工作是學校教育的中心環節。抓好學校德育工作，把立德樹人根本任務落到實處，正是實現教育優質均衡和教育現代化的題中之義。但當前學校德育工作的現實與我們的理想還存在一定差距。比如：德育目標零碎化問題—各學段德育目標交叉錯位、層次不清，缺乏有序銜接和系統性，不能很好遵循學生的道德認知規律和成長規律;德育內容抽象化問題—德育脫離學生生活實際，存在口號式、概念化的現象，缺乏針對性和感染力;德育途徑學科化問題—比較重視道德與法治、思想政治等德育學科的主渠道作用，而忽視和淡化了其它學科的德育滲透功能;等等。為此，我們組織有關人員編制《義烏市中小學、幼兒園“立德樹人”德育工作標準化管理體系（試行）》，希望以此建構起有“規”可循、有“范”可依的德育工作實施標準，實現育人工作多元化發展，在“無痕”之中，獲得“有形”之效。這些正是我們出臺這套管理體系的初衷。

：這套管理體系是按照什么樣的邏輯構思和設計的？如何保證它的科學性和可操作性？

葉國江：在出臺這套管理體系前，我們對近年來各級部門對學校德育工作出臺的政策、文件進行認真研讀，最終決定以2017年8月教育部發布的《中小學德育工作指南》中提出的五大德育內容為主脈絡來構思和設計這套管理體系。因為德育內容既是學校落實立德樹人根本任務的載體，也是實現學校德育目標、構建學校德育體系、推動學校德育工作有效開展的主線。

為了保證體系的科學性、可操作性和靈活性，我們充分考慮到體系的基本內容要和義烏實際接軌這一問題：一方面要體現出“一體化”要求，因為德育一體化是提高德育工作的針對性和實效性、全面深化基礎教育綜合改革的重要舉措，中小學、幼兒園各學段有機銜接、前后貫通、有序遞進，將立德樹人目標有機融入德育各項內容中，才能真正實現全員育人、全程育人、全方位育人的要求;另一方面還要體現“適應性”要求，使這個體系既適應當前社會發展和時代特點，又能適應義烏本土的學校實際和學生實際，避免出現水土不服的后果。為此，我們開展中小學德育工作摸底調研，在了解和掌握德育現實狀況的基礎上，組織了以我市德育專家、德育骨干教師、優秀班主任代表為主要成員的工作小組，經過多次論證、充分討論、反復修改，確保整個體系在目標上循序漸進，在內容上貼近實際，在實施中直觀、可操作，達到各學段縱向銜接、課內外橫向融通、符合學生認知規律和成長規律的要求。比如，第一部分中的“領會國家發展使命”領域，從幼兒園到高中的目標與內容就是從“知道自己是中國人”的初級層次開始，到“了解中國特色社會主義政治制度，堅信中國共產黨的領導，深刻領會國家發展的歷史使命”這樣的深層次發展階段;又比如我們提到的一些實施途徑與形式，就是對我們本地的特色資源進行有效利用，像走進望道故居、尋訪雪峰記憶、傳承義烏精神等等。

：您能簡要介紹一下這套體系的基本結構和具體內容嗎？

葉國江：好的。從某種意義上來看，這套體系是對教育部出臺的《中小學德育工作指南》的一種操作性解讀。在編制這套體系之前，我們對《中小學德育工作指南》的內容進行了詳細研讀，確定以中小學德育工作的五大內容來展開，考慮到文件中提出的五大內容比較宏觀、抽象，我們又參考了許多其他的德育政策和文件，對五大德育內容進行了詳細的梳理和細化，將學校德育工作細分為16項核心領域，分別是理想信念教育層面的3個領域：領會國家發展使命、樹立遠大奮斗理想、堅定社會主義信念;社會主義核心價值觀教育層面的3個領域：把握價值目標、理解價值取向、遵守價值準則;中華優秀傳統文化教育層面的3個領域：家國情懷、社會關愛、人格修養;生態文明教育層面的3個領域：認識生態文明、樹立正確的自然觀、形成健康文明的生活方式;心理健康教育層面的4個領域：認識自我與尊重生活、人際交往和情感調適、升學擇業與人生規劃、學會學習與適應社會生活。

確定好這16項核心領域之后，我們又按照幼兒園、小學、初中、高中四個學段，對每一項核心領域的具體實施工作進行分解，并從“具體目標與內容”“實施途徑與形式”“預期表現與評價”三個維度進行闡述，其實就是要讓我們的學校明白開展德育工作的三個基本問題：做什么？怎么做？做得怎么樣？

“具體目標與內容”這個維度詳細列出了各學段在開展相應領域的德育工作時需要把握的要點。其中，因考慮到小學階段孩子年齡跨度比較大，我們把小學又分為“低段”和“中高段”兩個階段進行闡述。比如，就理想信念教育中的“樹立遠大奮斗理想”這個領域而言，幼兒園需要了解一些義烏籍英雄人物的光榮事跡，像抗金名將宗澤等;小學低段的孩子要知道今天的幸福生活是無數革命先烈用鮮血和生命換來的，了解一些戰斗英雄的事跡以及人民軍隊的建國功勛等;小學中高段的孩子要學習革命烈士身上的優秀品質，發揚不怕苦、不怕累的革命精神，敬仰民族英雄和革命先輩;初中孩子就要進一步了解革命烈士事跡，學習老一輩革命家艱苦奮斗、勤儉樸素、奉獻社會、超越自我的崇高精神，逐步形成良好的道德品質;高中生要加深對黨的情感，樹立遠大理想，培養嚴謹、認真的科學態度，弘揚開拓創新、銳意進取的精神，擁有自尊、自信、自立、自強的生活態度，理解個人、集體、國家利益之間的辯證關系。

“實施途徑與形式”這個維度主要是介紹和提示德育工作開展的具體途徑和方法?！吨行W德育工作指南》中提到了開展德育工作的六大途徑，但是在實際開展德育工作，學校和老師可能更需要途徑和方法方面的建議和指導。比如，家國情懷怎么培養？需要設計哪些課程？開展哪些活動？還要注意哪些問題？等等。由于我們不可能針對每個領域，把所有的途徑和方法都一一列舉出來，因而就根據不同的學段和內容，有選擇性地舉出了一些比較常用的、有典型意義的例子。比如，針對中華優秀傳統文化教育中的“家國情懷”領域，幼兒園可以開展像中秋節、端午節、重陽節等傳統節日的主題活動，小學可以觀看歌頌領袖和英雄模范人物的影視作品、開展主題隊日活動;初中可以通過地方課程的開設開展民族團結教育;高中可以到一些非物質文化遺產基地開展研學活動、走訪名人故居的活動，等等。

在“預期表現與評價”這個維度上，因為這個評價無法像學科評價那樣可以用考試、考核來完成，也不可能像某些事務性工作評價那樣用臺賬資料來體現，所以很難精確表述。我們采用可以衡量德育工作實施效果的載體，比如通過一些觀察訪談、成長檔案、評比競賽等來進行。具體以社會主義核心價值觀教育中的“遵守價值準則”為例，幼兒園的小朋友可以通過是否會唱國歌、會認國旗國徽這樣的標準進行評價，小學就需要通過是否了解英雄人物的故事進行評價，而初中就需要通過是否了解國家的基本政治制度這樣的標準進行評價了。

：義烏市教育局是如何推進這套管理體系在全市中小學、幼兒園全面開展的？

葉國江：說實話，出臺這套管理體系著實不易，凝聚了義烏教育人的集體智慧和心血，所以我們務必要扎實有效地加以推進。我們的主要做法是：首先，廣泛宣傳，積極動員。市教育局專門以文件形式下發了此套管理體系，并在我市教育官方微信平臺“義烏教育之聲”同步發布。其次，采取多種形式組織學習。教育系統將2019年的10月份作為全市“立德樹人”主題學習月，要求各中小學、幼兒園利用讀書沙龍、家校懇談會、教研活動等多種途徑，開展不少于6學時的管理體系專項學習。再次，過程化管理，榜樣激勵。我們注重過程管理。對于各校究竟有沒有貫徹落實這套管理體系、落實得怎么樣，局里非常重視。我們要求各校定期將本校的工作情況在學校微信公眾號上予以發布，教育行政部門會隨時對此項工作的開展情況進行問詢或指導。最后，我市將此項管理體系落實情況納入教育系統年度重點考核工作之中，并開展專項督查，以此作為學校年終考核的重要依據之一。

：對于學校來說，如何更好地領會和實踐這套管理體系？

葉國江：這套管理體系的受眾面最終是學校，學校要通過多種途徑和方式去落實這一工作體系。就學校層面而言，一是要深刻領會、重視學習。學?？梢酝ㄟ^自學、集中學習、專家解讀等多種方式組織全體教師學習這套管理體系，從思想上要高度重視，加強理解消化。二是要制訂計劃，注重落實。學校要以管理體系為基礎，結合實際，制訂合理可行的工作計劃，將管理體系中涉及的各個環節和內容進行科學分解、合理分工、落實責任，建立起工作監管和考評機制。三是要立足實際、提煉特色。我們這套管理體系從一定意義上看，可以理解為學校德育工作的指導性操作手冊，是“規定動作”，但真正體現學校德育工作成效和亮點的還是學校的“自選動作”。學校要在落實和踐行這套管理體系的基礎上，充分挖掘育人資源，提煉和完善德育特色，形成“一校一品”的德育生態。

：這套體系在當前的實踐中有沒有遇到一些阻力和挑戰？是如何解決的？

葉國江：我們這套管理體系尚處在試行階段，因此問題和挑戰當然會有。首先，與十年前相比，如今的德育工作已經上升到“立德樹人”的高度，但許多時候，一旦與學校的考試、檢查、升學率發生沖突時，德育活動就隨時可能被邊緣化，“德育為先”的理念很多時候很難真正加以貫徹。其次，我們的德育工作者隊伍素質參差不齊，他們的觀念和行動方式有待提升。學校普遍缺少“全員育人”的科學認識。第三，德育課程實施的質量薄弱，人本化德育、生活化德育體現得不夠突出。第四，德育工作的合力還不強。義烏作為全球最大的小商品集散地，經濟發達，國際化程度高，多元價值觀交織，不少家庭還沒有充分意識到家校協同育人的重要性。另外，我們出臺了這項管理體系，接下去如何進行科學有效的考核評價也是我們面臨的一項新課題。

對此，我們也在不斷努力，通過加強節日文化教育、強化師資隊伍建設、推進家校共育等措施，進一步推進立德樹人工作更好地開展。

第一，依托節日文化，構建精神磁場。我們積極探索節日文化與學生思想教育的最佳契合點，旨在以節日文化浸潤學生的精神世界。我們制作下發了40個重要節日、紀念日清單，指導學校開展形式多樣的節日、紀念日活動，力求讓節日文化的內涵夯實學生的文化底蘊。各校傳統節日活動異彩紛呈。過一個別樣的、地道的傳統節日成了校長最上心、孩子最開心、家長最熱心的大事。

第二，優化育人隊伍，提升人文素養。我們在班主任隊伍建設中，狠抓班主任形象建設，深入挖掘班主任隊伍中的優秀代表和先進事跡，充分發揮優秀班主任的影響和帶動作用。通過這些先進事跡的宣傳、展示、討論、學習，進一步強化班主任的職業形象，不斷提醒每一位班主任：為人師表永遠是職業道德的核心。我們還通過建立名班主任工作室，發揮骨干班主任的示范引領作用，通過賽訓結合的培養方式，促進班主任隊伍專業成長。

第三，開展家校共育，增強育人合力。我市各中小學、幼兒園積極整合家長教育資源，因地制宜研發校本課程，引領家長深度參與學校教育，實現親子共成長。例如，我市繡湖小學依托學校閱讀特色，開發出“繡湖一家人”親子共讀課程，以項目推進的方式進行，編印了親子共讀指導手冊，指導親子開展共讀活動。此外，該校還通過開辦家長學校、創新親子活動等多種形式深化家校共育內涵，共筑育人合力。

：義烏市中小學德育工作下一步的重點是什么？您對貴地的德育工作有何期待和展望？

葉國江：我們的德育工作下一步將從德育目標銜接化、德育內容整合化、德育路徑一體化、德育方式個性化四個方面重點開展建設與研究，積極探索構建學校德育工作具體考核指標體系，形成具有本地特色的德育工作管理機制。簡單地說，德育目標銜接化就是圍繞德育主題構建幼兒園、小學、初中、高中分層級、分階梯統籌落實德育目標的體系;德育內容整合化就是指教育行政部門、教育業務部門能夠有機整合和統籌推進各項德育工作，避免“上面千根線，下面一根針”、學校德育工作疲于應付的局面;德育路徑一體化是指要發揮社區的便利優勢，利用社區建設家長學校，推進家校在社區平臺上合作共進;德育方式個性化是我們追求的最終目標，由于學生來自不同的成長環境，具有不同的特點，因此我們的德育工作必然要因材施教，使每個孩子都能在各自的基礎上健康成長。

我希望通過一代又一代義烏教育人的持續努力，使我們的德育工作能具有長效性和實效性，成為一項具有高度、廣度、深度和溫度的事業，這是義烏社會發展賦予我們教育人的歷史使命，也是我們在辦人民滿意教育之路上義不容辭的責任，更是培養能夠適應社會發展和終身發展需要的學生之必須。

責任編輯︱陳靜文