小型水庫管理存在的不足及解決措施分析

郭曉萍

摘要 小型水庫是國民經濟建設的重要組成部分，并為社會經濟發展提供了基礎保障，在農業發展、水土保持等方面也都起到了相應的作用。因此，重視小型水庫在建設和管理方面存在的不足并加以解決，對于促進和提升小型水庫管理效益具有重要作用。

關鍵詞 小型水庫;管理;措施

中圖分類號：F323.21 文獻標識碼：B 文章編號：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract Small reservoirs are an important part of national economic construction， which contribute enough basic guarantee for social and economic development， and also play a corresponding role in agricultural development， soil and water conservation， etc. Paying attention to and solving the shortcomings in the construction and management of small reservoirs plays an important role in promoting and enhancing the management benefits of small reservoirs.

Key words Small reservoirs; Management; Measure

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.063

水庫工程的建設為水利興利除害提供了基礎，是一項利國利民的民心基礎工程，但是，由于水庫工程建設的迫切性和必要性，我國早期建設的水利工程由于設計和施工技術條件不足，水庫建設數據留存不完整，為后期水庫管理埋下了隱患。目前，早期建設的水庫大多都出現了不同程度的工程病患，導致管理難度進一步增大，因此，分析當前水庫管理運行過程中存在的問題并加以解決，對提高當前水庫管理、運行具有重要的現實意義。

小型水庫一般而言是針對小型庫容以下和各種小型水庫，小型水庫的庫容一般都在1 000萬 m3以下，因此，小型水庫的庫容和蓄水量都相對比較有限，難以和大、中型水庫相提并論。在水庫工程管理中，大多數專家都趨向于大、中型水庫的研究，對于小型水庫的研究相對較少，造成大、中型水庫具有相對比較完善的管理體系，而小型水庫和管理相對疏松。但是，在水庫工程中，大、中型水庫的數量相對較少，而小型水庫的數量相對較多，這也造成眾多小型水庫研究缺失的現象，而較少的大、中型水庫管理相對完善，這種研究方面的傾向性是造成小型水庫目前管理不到位的基本因素，當然，也有其他方面的原因?？梢?，在水利工程中，小型水庫占據了絕大部分。因此，認真分析和研究小型水庫的管理具有非常重要的現實意義。

1 當前小型水庫管理存在的不足

大、中型水庫在國民經濟建設和發展中具有比較重要的作用，而小型水庫工程的作用往往被人們忽略。小型水庫建設也非常重要，對社會經濟發展具有重要意義，但專家在小型水庫管理方面的研究不夠，縮小了小型水庫的存在價值。

1.1 思想認識不足

水庫工程管理中，專家研究的對象大多傾向于大、中型水庫工程，而忽視了對小型水庫的研究，而小型水庫的管理研究存在的缺失又造成小型水庫管理基礎技術不足。究其原因，主要是學者認為小型水庫研究價值相對有限，沒有相對完整的數據很難產生研究成果，而完整的數據鏈需要大量的時間和精力去完成，而且即使完成其影響和效果完全不能和大、中型水庫的研究成果做比較，因此造成了小型水庫管理研究進展緩慢的現象[1-2]。

1.2 工程質量不達標

小型水庫由于建設規模小，因此在分布上相對比較分散，在交通不便的區域多有分布。隨著人們對生態環境的重視，水土保持工作也得到了充分重視，因此，為了保持水土，在能夠修建塘壩、水庫的地域也開始興建蓄水工程。但由于布局分散、交通不便，在工程建設過程中難免會出現各種不符合施工要求的情況。部分施工單位因為缺乏監管，在施工過程中對材料、施工流程和技藝放松管理，甚至存在對基礎隱蔽工程隨便處理等各種不符合施工要求的行為，造成工程質量堪憂。建設單位因為工程管理人員的缺乏，難以在每個工地都派甲方代表，造成整體工程管理疏松。此外，監理單位因為效益問題，對小型水庫工程建設往往只是補充資料，現場監理人員只是偶爾出現。多重管理方面因素的影響造成小型水庫工程在建設初期就存在各種工程質量問題，給后續工程管理增加了難度，也給小型水庫工程防汛帶來了困難。

1.3 管理制度落實不到位

受小型水庫工程建設布局特點影響，需要大量的管理人員參與管理工作。為了讓每一座小型水庫都有專人負責，管理單位對于小型以下水庫往往會在當地就近雇傭管理人員，減輕管理方面的壓力。這樣的管理方法緩解了管理單位人員不足的問題，可以有效減輕管理人員的工作壓力，但是，這些在當地就近雇傭的非專業技術管理人員由于沒有相關的水庫管理知識，經驗缺乏，因此在管理過程中只是以主觀臆斷來判斷管理過程中出現的問題，很難從根本上分析相關原因，因此管理效益低下。如果管理人員疏于職守，則有可能發生重大管理險情。盡管在簽訂管理合同時，雙方都是簽訂了相關的安全協議，但是，在真正落實方面卻很難實施，造成出現險情時，管理單位并沒有有效的制止方法，且要承擔相應的后果。

2 提升小型水庫管理不足的基本措施

小型水庫是社會經濟發展中不可或缺的基礎工程，在分析了小型水庫目前管理中的不足后，對其存在的不足提出了合理化的管理措施。針對目前小型水庫管理方面的不足，要從根本原因出發，提出相應的解決措施。

2.1 轉變思想、重視管理

小型水庫工程的建設對于寧夏南部山區水資源時空分布不均及短缺的情況具有重要的補充作用，同時，各種小型水庫工程的建設對于加強和提升寧夏南部山區的水土保持治理具有重要作用。眾多的小型水庫工程有效地攔截泥沙，減少了黃河泥沙的進入量，同時也降低了土地水肥流失，對于農業生產具有重要作用[3]。很多人認為小型水庫效益低下或工程量有限，對當地社會經濟發展較低，但如果把眾多的小型水庫工程效益疊加，其產生的效益不遜色于大、中型水庫工程，因此不能因為單個小型水庫工程效益低下就否定全部，也就是說，管理人員要轉變思想，提升對小型水庫管理方面的認識，不能忽視其對社會經濟發展的作用。只有從思想上重視，從管理上重視，切實提高小型水庫的管理，才能更好地服務于國民經濟的發展。

2.2 加強監管、提升工程質量

在小型水庫建設過程中，不能因為工程投資少而忽視工程質量。任何小型水庫工程投資，都是在經過詳盡的可行性研究報告后才決定建設的，不是所有的投資都來自納稅所得，來自每個國民的貢獻，因此，在工程建設管理過程中，每一個工程建設參與單位都要樹立“我為人人，人人為我”“嚴把工程質量”的工程建設思想，不能主觀認為工程建設僅僅是為了效益和投資。工程建設投資中有每一個參與建設人員的稅收，而用自己繳納的稅收去建設劣質工程，這是對自身的否認。因此，在工程建設過程中，建設單位要做好思想宣傳工作，和各個參與建設單位做好溝通，同時，健全每個參與單位的質量管理體系，形成所有參與單位共抓齊管的現象，共同為工程質量負責，建設小型水庫優質工程。

2.3 嚴格管理、加強培訓

小型水庫工程分布特點給管理單位帶來了管理方面的困難，同時也給管理單位的管理素養帶來了挑戰，如果管理單位能夠很好地解決小型水庫管理方面的問題，那么小型水庫管理就會發揮出堪比大、中型水庫的效益。在小型水庫管理中，管理人員要在思想方面加強認識，充分認識到小型水庫的重要性和潛在價值，不能因為小就忽視管理。管理單位要對所有管理人員進行思想培訓，讓所有管理人員認識到小型水庫管理的重要性。在就近雇傭管理人員時，一定要責任到人，不能放松管理。同時，對管理單位所有人員進行專業知識培訓，以提升小型水庫管理方面的專業素質。為了更好地提升小型水庫管理水平，可以讓專業技術人員包片管理，有效提升小型水庫在管理方面的不足。

3 小結

小型水庫在社會經濟發展中具有重要的基礎作用，為農業生產、水土保持、防汛抗旱等提供了基礎保障。重視小型水庫工程建設管理中存在的不足并加以解決，能夠提升小型水庫的管理效益，更好地為國民經濟發展服務。

參考文獻

[1] 楊愚銘.對農田水利工程施工的概述[J].黑龍江科技信息，2011（3）：239.

[2] 劉軍.對農田水利工程施工的概述[J].科技創新與應用，2012（22）：184.

[3] 卡哈爾別克·努爾木哈買提.概評小型農田水利工程的施工質量管理[J].黑龍江水利科技，2013，41（12）：266–268.

責任編輯：黃艷飛