關于設立資料監理工程師崗位的建議

黃文凡（浙江江南工程管理股份有限公司， 浙江 杭州 310013）

1 資料監理工程師職位概念

資料監理工程師（以下簡稱“資監”）這一概念為筆者首次提出并論述的一個新職位和新名詞。職位名稱雖然為全新，但其從事的工作并非是新的東西，而是筆者對以往監理工作中關于資料管理的工作內容進行整合、優化和規范化等的一個過程，是對資料管理的一種重構后由一名資監來完成的相關工作。

2 項目監理部資料管理的重要性

建設工程監理服務的內容通?？梢愿爬椤叭貎晒芤粎f調”。隨著近幾年的發展，監理行業開始出現了全過程工程咨詢這一新的模式。這也意味著監理服務工作的內容也隨之有了增加和細化，變為“四控三管兩協調”，甚至更多。

無論是“三控兩管一協調”還是“四控三管兩協調”，抑或是其他，筆者認為，資料管理或者說信息管理都是相當關鍵的內容。原因在于，任何監理服務工作的內容都可以通過資料來體現；很多項目都會面臨的各種檢查，包括市檢、區檢、國檢，都是通過檢查資料來檢查項目程序的合法性及項目開展實施過程中的質量和安全情況。

因此，通過專業化、系統化的資料管理，形成一套合理、合法、完善的資料是應對各個層級檢查的關鍵環節。而這恰恰是目前大多數項目所忽略的環節，也是筆者編寫此文的初衷。

3 項目監理部資料管理現狀

根據 GB/T 50319—2013《建設工程監理規范》得知，從事監理工作的人員有 4 類，分別如下。

（1）總監理工程師。由工程監理單位法定代表人書面任命，負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師。

（2）總監理工程師代表。經工程監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、3 年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。

（3）專業監理工程師。由總監理工程師授權，負責實施某一專業或某一崗位的監理工作，有相應監理文件簽發權，具有工程類注冊執業資格或具有中級及以上專業技術職稱、2 年及以上工程實踐經驗并經監理業務培訓的人員。

（4）監理員。從事具體監理工作，具有中專及以上學歷并經過監理業務培訓的人員。

目前的項目監理機構都是由以上 4 類人員組成。一些比較大的項目可能會配備 1 名專門管理資料的資料員，但大多數的監理項目，資料管理這方面的工作往往會由監理員負責，這也是監理行業一直以來的現狀。

這種情況導致的結果是：監理員或資料員對于資料管理只能做到簡單的收發、整理和歸檔，而對于一些技術含量較高的資料如會議紀要、月報、通知單等，則不能很好地加以編制和管理；對于其中的專業術語及一些關鍵錯誤不能及時發現；大多專業監理工程師或總監理工程師也常常會怠于資料管理，從而導致項目資料總是錯漏百出，非常零亂，往往經不起各種檢查。

4 資監與資料員的不同

有人會說，我們項目有了資料員還要另設立資監，是不是多此一舉？其實，兩者是不一樣的。資監與資料員的區別就好比專業監理工程師與監理員之間的區別，它們至少有以下 6 個方面的不同。

（1）對于資料的理解程度不同。對同一份資料，資監與資料員的理解應該是不一樣的。比如說，從一份報審表，資料員看到的可能只是簽字蓋章與否、日期正確與否、有無錯別字等；而作為“資監”，則看到的應該是更深的東西，如簽字人是否與報監備案一致、附件內容是否齊全、簽發時間是否符合邏輯等。

（2）編制資料的深度不同。對于資料的編制，資監與資料員編制的深度也有所不同。例如：一份細則，一般資料員往往無法編制，通常由專業監理工程師組織編制。雖然現在大多數項目把細則之類的資料都丟給資料員來做，但是以一般資料員的水平而言，是編制不出具有項目針對性的細則來的，所以最終還是要經過專業監理工程師進行修改審核。而資監則在很大程度上具備了一定的專業監理知識，能夠在資料編制的程序、依據、內容等方面指導各專業細則的編制。

（3）資料管理的范圍不同。據筆者了解，大多數監理部的資料員多是由專業知識不強的人員擔任；他們所管理的資料范圍，大多數不包括專業性比較強的資料，比如監理規范、月報、總結等資料，以及施工單位所報送的一些方案、計劃、計量資料等。新設立的資監則要求統籌管理所有內外業務資料，使其歸于合理、合法、合規和整潔，以滿足任何等級的檢查要求，能夠順利通過各種驗收。

（4）資料管理方式不同。這里所說的管理方式，對于資料員而言，要做的可能是收集、整理、歸檔、組卷，以及草擬部分比較簡單的資料。而對于資監而言，要做的就不是這些機械化的操作了，而是一些決策、檢查、審查、修改、整理，以及一些專業性比較強的文件的編寫等。

（5）薪資待遇不同。就如同資料員的工資待遇跟監理員一個級別一樣，資監的薪資待遇應當是與專業監理工程師一個等級。

（6）權利和義務的不同。不同的待遇所對應的權利義務也是不同的。資料員的權利和義務類似于監理員；而資監的權利和義務則類似于專業監理工程師，甚至更高。因為資監所管理到的資料是達到總監層面的，相應的權利和義務可能會略高一些。例如，對于監理日記的編寫，資監可以指定監理員或資料員編寫，而自己只需審核日記的質量即可。這也就分擔了總監的部分工作內容。

5 設立資監崗位的重要性

資監的設立除了迎檢之外，還有以下4點作用。

（1）能夠在一定程度上分擔總監的工作壓力。設立資監崗位之后，總監就可以將有關資料方面的工作全部或大部分移交給資監來完成，如組織編制規劃、月報等。

（2）有利于順利地通過各種驗收。無論是檢驗批驗收、分部（子分部）分項驗收、單位（子單位）驗收還是竣工驗收，都必須要擁有一套完整、合理、合法和合規的資料，而設立資監的目的，就是為了讓項目部能夠擁有這樣的一套資料，讓驗收能夠順利通過。

（3）能夠完善內部管理制度。資監除了管理項目的資料以外，還要求同時管理公司內部的資料。其中最有意義的職責，應該是參與、完善、開發出一套通用的、含金量高的表格和模板范本，在公司內部甚至行業內推行。這對于完善公司內部制度，推進公司項目標準化管理，增強公司的市場競爭力具有重要意義。

（4）給資料員一個提升的目標與空間。大多數項目的監理資料員通常只對一些項目資料進行簡單管理。由于沒更進一步的目標選擇，很多資料員要么沒有目標，甘于現狀繼續做著這一職位；要么就是轉行辭職；要么是考個監理證掛掛項目；等等。而監理資料員工資通常也是跟監理員一個級別，甚至更少。這就導致在監理行業資料員職位的資源不足，變成一個可有可無的雞肋職位。然而如果設立資監，將會給這些人一個奮斗的目標、努力的方向和提升的空間。如此一來，也將會給予很大一部分人員一個選擇監理行業的機會。

6 資監的工作職責

6.1 完善項目所有監理資料

這里所說的完善，指的是確保監理資料齊全、合理、合法、合規和整潔等。齊全指確保當前項目實施階段的監理資料包含所有的監理資料；合理指確保所有監理資料在編制時間、內容、簽章時間等都合理；合法指確保所有監理資料在簽章程序上都合法；合規指確保所有監理資料在格式、版本上都符合公司或其他的有關規定；整潔指確保所有監理資料在封面、歸檔和組卷上整潔干凈。

6.2 對接和指導項目所有外部資料

資監除了完善監理資料外，還應當要對接和審核施工單位及其他參建單位的資料，使其同樣具備齊全、合理、合法和適時等條件。

6.3 完善公司內部相關資料

資監應根據公司的內部規定管理完善內部資料，同時可以給予建設性意見或一些實質性的幫助。比如結合自身所處的項目情況，創作一些可適用于類似項目的資料模板等。

7 資監應當具備的能力

由于資監所管的資料范圍較廣，所以資監應該具備較全面的綜合能力。大致可歸納為以下幾點：

（1）熟悉所有監理內業資料的編制程序、內容和要求；

（2）了解項目所有施工單位及其他參建單位相關資料的編制內容和簽章要求；

（3）能快速了解并掌握公司內部所有的相關資料。

從這幾點也可看出，資監具備的能力更接近于總監理工程師，是一個掌握施工、監理、企業管理等相關專業知識的復合型人才。

8 成為合格資監的合適人員

通過上述對資監具備能力的羅列可以看出，“資監”可以從以下幾類人中進行挑選培養。

（1）參加過監理工程師考試但未能通過，基本具備總監或總代執業能力的人員。由于參加過監理工程師考試，對于監理概論中的信息管理有所了解，而且具備考試資格的人才，本身就具備了相對較高的專業素養，有較豐富的理論和實踐基礎。因此這類人應是重要的選擇對象之一。

（2）熟悉了解監理、施工資料，具有一定施工監理經驗的專業監理工程師。此類專業監理工程師從事監理工作有了一定的年限，具備較豐富的資料管理經驗，可通過針對性學習和查閱掌握到相關的資料管理知識。這類人可以向資監這一方向發展。

（3）長期從事監理資料員、施工單位資料員、檔案資料管理工作的經驗豐富的人員。此類人員由于長期從事資料管理方面的工作，對于相應資料的編制、簽章和組卷等方面具備豐富的經驗。只需針對性地多學習現場專業知識，與理論知識相互印證之后，這類人必定能成為一名合格的資監。

9 設立資監對監理組織機構的影響

對于公司而言，設立資監最大的難題可能就是性價比了。也就是說，設立這個職位帶來的利益是否大于增加的成本。為了能夠解決這一問題，筆者從人員組織機構的變化進行對比，看看設立這樣一個新職位的性價比如何。以筆者所在的項目為例，全過程模式的人員忽略不計，項目部人員機構，如圖 1 所示。

圖1 項目部組織機構

假設總監工資取 15000 元/月、總代 6000 元/月、專監 5000 元/月、監理/資料員 4000 元/月，則以上組織機構每月的人工成本為 53000 元/月。如果設立資監，其在一定程度上可以分擔總監、總代和專監的工作，可以對組織機構進行一下優化。調整后人員機構，如圖 2 所示。

圖2 納入資監調整后項目部組織機構

假設資監工資定為 7000 元/月，則調整后的每月人工成本為 49000 元/月，比調整前成本要低。節省的成本還可以酌情增加 1 名資料員助手，而且人員配置更加科學、合理。

然而，如此進行優化的話，似乎有“重資料輕現場管理”之嫌，而且還給人以一種資監取代了總監代表和專業監理工程師工作職責的錯覺。

其實不然。因為如此人員配備的關鍵在于，資監把總監、總代、專業監理工程師工作中關于資料方面的職責，大部分或全部轉移到自己身上來，而能讓總監、總代、專業監理工程師將工作的重心全部放在現場管理上面；并非是“重資料輕現場管理”。而且資監也并非取代總代和專監的工作，實際上是將所有人的職責進行了調整。

（1）總監理工程師基本職責：確定項目監理機構人員及其崗位職責；根據工程進展及監理工作情況調配監理人員，檢查監理人員工作；組織召開監理例會；簽發工程開工令、暫停令和復工令；組織審核施工單位的付款申請，簽發工程款支付證書，組織審核竣工結算；組織審查和處理工程變更；調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠；組織驗收分部工程；審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收；參與或配合工程質量安全事故的調查和處理。

（2）專業監理工程師基本職責：協助編制監理規劃、監理實施細則；協助審核施工單位提交的涉及本專業的報審文件；參與審核分包單位資格；指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專業監理工作實施情況；檢查進場的工程材料、構配件、設備的質量；驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程；處置發現的質量問題和安全事故隱患；進行工程計量；參與工程變更的審查和處理；參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

（3）資監主要職責：組織編制監理規劃，審批監理實施細則；組織審核分包單位資格；組織審查施工組織設計、（專項）施工方案；審查開復工報審表；組織檢查施工單位現場質量、安全生產管理體系的建立及運行情況；組織審查單位工程質量檢驗資料；組織編寫工程質量評估報告，參與工程竣工驗收；組織編寫監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料；組織編寫監理日志、監理月報；組織收集、匯總和整理監理文件資料；組織審核、收集、匯總施工單位及其他參建單位相關資料；組織編寫、收集和整理公司內部資料；其他資料管理。

（4）監理員基本職責：檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況；進行見證取樣；復核工程計量有關數據；檢查工序施工結果；發現施工作業中的問題，及時指出并向專業監理工程師報告；配合資監進行資料管理。

按以上進行職責調整的話，總代和專監可適當減少，而資料管理可適當增加一兩名資料員助手。當然這種組織機構需要總監、總代、專監與資監有足夠的溝通交流。其他項目的組織機構人員，可跟據實際情況進行相應的優化與調整，爭取建立起成本性價比高且科學高效的人員組織機構。

10 資監發展前景與方向的設想

公司可以成立資料管理小組歸入科技信息部，專司項目資料指導與表格模板、軟件、系統等一系列有利于項目資料管理的事務。

資料員通過努力可以完成自己的職場進階，可以通過工作質量評定和業績積累提升為資深資料員；隨著職稱的評定，可以繼續升級為資料主管，負責大型項目資料管理工作，同時指導資料員新人，形成職場傳幫帶的良性上升通道。無論是這里所說的資深資料員或資料主管，還是本文中所提的資監，目前只是筆者的一種主觀稱謂。希望這樣的職位能得到一個法定認可的稱謂。

這樣的認可需要政府主管部門來實現。政府主管部門也可以增加關于此職位的執業資格考試等法律、法規及相關制度，來促進或規范這一職位。相信在監理企業及各級政府的大力支持下，必定能夠吸引更多的人才加入到建設工程監理行業這個大家庭中來從事資監這一工作。

筆者在本文的論點或許不能給行業帶來什么影響，但希望能給那些致力于監理行業改革的同仁們些許的靈感。