高速公路建設對區域經濟發展的積極影響分析

萬銘

摘要：高速公路的快速發展，極大提高了我國公路網的整體技術水平，有力推動了我國經濟發展和社會進步。文章通過分析高速公路建設對區域經濟發展的直接影響和間接影響，探討高速公路建設對區域經濟發展的積極影響與作用，加大人們對高速公路建設重要性的認識。

關鍵詞：高速公路建設;區域經濟;積極影響

截至2018年年底，我國高速公路通車里程已經超過140000公里，里程規模持續居世界第一。交通基礎設施是商品和勞動交換的基本要素，高速公路建設大大縮短了各個區域之間的時空距離，極大改變了社會生產方式和生活方式，推動了區域經濟的快速發展。高速公路建設對區域經濟發展的積極影響，不僅體現在直接影響方面，也體現在間接影響方面，本文結合云南省基本情況進行分析。

一、高速公路建設對區域經濟發展的直接影響

高速公路建設對區域經濟發展的直接影響，主要包括降低運輸成本、推動綜合運輸體系發展兩個方面。

（一）降低運輸成本

運輸成本從廣義上來講，包括車輛的通行費、燃油費和維修費等，以及時間成本、交通安全成本等。和普通公路相比，高速公路能明顯降低通行者的廣義成本。

首先，降低行車成本。高速公路路面平整，坡度和彎度相對較小，道路設計綜合考慮了車輛在路面行駛的油耗、剎車、輪胎磨損等問題，因此車輛的日常維護和維修費用顯著低于普通公路。以昆明至大理的路程為例，普通公路320國道的距離為378公里，走杭瑞高速G56約300公里，節約了78公里，盡管過路費需要160元，但由于時間和距離縮短了，因此汽車油耗減少較多，總的行車成本依然少于普通公路。同時，高速公路能產生規模效應，運輸市場便于集中，有利于大型運輸車輛通行，公路運輸的運載能力大大增強，促進了地區的物流業和相關產業發展。

其次，節約了時間成本。高速公路的時速設計最高為120公里/小時，少部分路段限速60～80公里/小時（區分大車和小車），相比普通公路而言通行時間顯著減少。以600公里距離為例，高速公路最少用時5小時即可達到，普通公路至少用時6小時才能達到，時間節約了一半。以昆明至大理為例，小型車輛走320國道，需要9個多小時，而走高速只需要4.5個小時，節約了4.5小時以上的時間。無論是貨物還是游客，在途時間都會大大縮減，時間價值代表著機會成本，可以為游客和運輸企業帶來更多的旅行體驗和高額收益。

最后，節約交通安全成本。高速公路實行封閉式管理，嚴格限制進出車輛性質，交通基礎設施健全，安全設施非常完善，例如隔離墩、防眩板、減速帶、反光標志牌、警戒線、護欄帶、誘導標等等。這些安全設施對于確保行車安全、減輕事故嚴重程度等起著十分重要的作用，駕乘人員及運輸物品的安全風險大大低于普通公路。

（二）推動綜合運輸體系發展

高速公路具備快速、高效、舒適等優勢，在吸引交通流、提高公路市場占有率方面發揮了重要作用，推動了綜合運輸體系的發展：一方面，提高了公路運輸在綜合運輸體系中的地位，另一方面，增強了綜合運輸網絡的運輸能力。

首先，提高了公路運輸在綜合運輸體系中的地位。隨著高速公路建設的推進，公路在轉移交通量方面發揮了重要作用，公路運輸的經濟運距大幅延長，從幾十公里擴大到幾百公里，改變了以鐵路運輸為主的長途運輸格局。以云南為例，高速公路省內長途貨運能力從最初的50公里，增加到如今的700公里以上。此外，高速公路建設也實現了誘增交通量，一方面，在運輸市場需求不變的情況下，由于出行更加快速便捷，旅客出行的潛在需求被激發，逐漸轉化為公路運輸增量;另一方面，在運輸市場需求擴大的情況下，一些本來沒有出行欲望的旅客，也會因高速公路的出現和線路擴大而產生新需求。高速公路建設讓地區間的通行距離、時間縮短，使得企業、游客等選擇公路出行的意愿增強，刺激了資金、技術和人才的區域流動頻率，公路運輸量實現了大幅增長，公路運輸的地位大大提高。

其次，增強綜合運輸網絡的運輸能力。公路、水路、鐵路、航空、管道等運輸方式構成了綜合運輸網絡，共同推動著綜合運輸網絡的發展。不同的運輸方式是相互聯系的，存在著競爭與協作的雙重關系。例如，高速公路與鐵路的競爭，體現在中短途運輸上，憑借快速、高效的優勢，搶占了許多鐵路客源，鐵路不得不通過開通特快車、空調車、高鐵等來應對。通過相互競爭，地區的綜合運輸網絡的運輸能力得到持續增強。不同的運輸方式又是相互協作的，通過相互協作實現綜合運輸能力的增強。例如，高速公路連接著航空機場、鐵路樞紐和水運港口，是這些運輸方式的良好補充，可以實現旅客和貨物運輸的“無縫銜接”。以云南為例，目前建成運營了14個機場，以昆明為軸心出發，80%的機場都有高速公路直達，市（縣）內機場高速公路開通率也在持續提高，大大方便了乘客出行。

二、高速公路建設對區域經濟發展的間接影響

前文探討了高速公路建設對區域經濟的直接影響，除此之外，高速公路建設對區域經濟也會帶來間接影響，主要體現在拉動區域的經濟增長、加強區域空間相互作用和改善投資環境等方面。

（一）拉動區域經濟增長

高速公路建設與其他產業發展具有很高的關聯度，例如農業、工業和服務業等，高速公路建設會對這些產業的發展形成帶動作用，進而通過乘數效應激發區域經濟成倍增長。高速公路建設，改善了沿線的交通條件，有利于區域發揮自身優勢，帶動產業布局優化，創造新的經濟增長點，實現區域經濟的“點—軸—面”發展。高速公路建設，離不開對沿線資源的開發和利用，在很大程度上規范區域內生產要素的流通，促進資源合理配置，實現三大產業的快速發展。以云南的普大（普洱——大理）高速公路為例，該高速公路的建設，不僅有利于促進滇西和滇南、滇北之間的旅游發展，而且有利于大力開發普洱市豐富的森林、礦產、水能等自然資源，加快普洱少數民族地區脫貧致富步伐。再如，昆石高速公路建設，不僅大大改善了石安公路交通擁擠的狀況，而且拉動了石林旅游經濟和社會經濟的快速發展，游客數量相比昆石高速公路建設之前大幅增加。

高速公路建設還在一定程度上改善了區域經濟的空間格局，催生了高速公路產業帶的形成。高速公路建設打破了區域經濟系統的原來狀態，吸引了更多的生產要素集中于高速公路兩側，有助于高速公路產業帶的形成，而高速公路產業帶的形成將會改善區域經濟空間格局演化，推動區域經濟的跨越式發展。

（二）加強區域空間相互作用

高速公路大大縮短了行車距離、節約了通行時間，因此有助于區域空間的相關聯系和作用。區域空間的相互作用體現在：第一，加快生產要素的跨區流動，即勞動力要素流動、資本要素流動、信息和技術要素流動。高速公路建設減少了生產要素流動的空間阻力，勞動力、資本、信息和技術等要素的區域流動速度加快。勞動力要素流動方面，高速公路建設使得一些企業重新選擇辦公區域、生產區域，勞動力需求擴大，吸引了不同的勞動力遷移。資本要素流動方面，高速公路建設改變了沿線區域的投資條件，區位條件較好的地區逐漸獲得更多的投資，推動了資本的跨區域流動。信息和技術要素流動方面，高速公路建設為區域間人們的聯系和往來帶來更多方便，面對面的溝通加快了信息和技術的流動速度，區域間的信息、技術差距不斷縮小。第二，強化中心城市的輻射帶動作用。區域經濟的發展往往存在較大差異，很難實現均衡發展，優先發展起來的城市就成了中心城市。中心城市的發展，其人才、資金、信息和技術等會逐漸輻射到周邊區域，會對周邊城市經濟的發展起到輻射和帶動作用。而高速公路建設會強化中心城市的輻射帶動作用，作為其輻射的媒介之一，極大改善了綜合運輸交通條件，提高生產要素的傳輸效率，把中心城市與周邊城市緊密聯系在一起。以云南省為例，昆明市作為全省的中心城市，昆楚高速、昆曲高速、昆玉高速、昆石高速等連接著昆明至楚雄、曲靖、玉溪、石林等周邊城市，向周邊城市高效地輸送著人才、資金、信息和技術等要素，帶動著區域經濟的發展。

（三）改善高速公路周邊的投資環境

高速公路建設，極大改善了周邊的交通條件和區位條件，加強了區域與外界的聯系與交流，能更好地吸引人才、資金和技術，尤其是很多企業愿意前來投資建設，助推了區域經濟的發展。高速公路沿線區域，通過對外開放和自身努力，其經濟發展逐漸轉變為外向型發展，經濟發展模式得到優化，發展速度也會加快。高速公路建設改善沿線投資環境，主要體現在：首先，拉動融資。一些建設項目的銀行貸款與存款，通過發生貨幣乘數效應，能有效解決資金緊缺和信貸問題。其次，帶動投資。無論是征地補償、拆遷安置，還是施工建設、重建等，都會拉動投資，對區域經濟產生積極影響。最后，拉動三產。建設項目投資，需要人力、物力和財力支持，對三次產業都會帶來極大的刺激。例如，衣食住行游購娛，物流運輸等，會刺激第三產業和第一產業的發展;建設材料和機械設備購買，項目施工等，會刺激第二產業的發展。以云南為例，云南山高澗深，高速公路建設難度很大，多數高速公路都涉及山洞、橋梁施工，投資成本較高，但也帶動了更多的勞動就業機會，給相關產業帶來更多商機;同時，云南與越南、緬甸、老撾等國毗鄰，高速公路建設有利于內陸城市與這些國家的經濟聯系，對外貿易更加便捷，對區域經濟發展帶來更多機遇。

三、結語

高速公路建設在降低運輸成本、推動綜合運輸體系發展方面發揮了重要作用，同時在高速公路建設過程中，區域經濟增長被拉動，區域空間的相互作用增強，投資環境得到改善。我們應充分認識到高速公路建設對區域經濟發展的積極作用，盡可能降低高速公路建設對區域經濟發展的負面影響，實現兩者協調發展，實現區域和諧與社會穩定發展。

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（作者單位：云南省交通科學研究院有限公司）