政策驅動，看各地如何“氫”盡全力

許小燕

氫能產業是優化我國能源結構、提升能源安全的重要領域，其不僅可以用于燃料電池車，在構建低碳生態文明社會方面也有巨大作用，發展前景廣闊。氫能產業鏈包括制氫、儲運、加氫、氫能應用等方面。其中，制氫是基礎，儲運和加氫是氫能應用的核心保障。

目前，我國氫能產業已初步形成“東西南北中”五大發展區域。其中，以上海、江蘇和山東為代表的東部區域，是中國燃料電池車研發與示范最早的地區；以四川、重慶為代表的西部區域，是國內可再生能源制氫和燃料電池電堆研發的重要地區；以廣東佛山、廣州為代表的南部區域，是中國燃料電池車大規模示范和加氫網絡規劃較為成熟的地區；以北京、河北和遼寧為代表的北部區域，是中國較早開展燃料電池電堆和關鍵零部件研發的地區；以湖北和河南省為代表的中部區域，是中國燃料電池重要零部件研發和客車大規模示范地區。

東部區域：長三角氫走廊穩步推進

早在“十一五”期間，東部區域便依托國家“863”項目進行燃料電池車研發，并在2010年上海世博會期間進行了示范運行。圍繞燃料電池車和關鍵零部件的研發，氫能產業鏈制取、儲運和加氫站等環節配套建設逐步完善，長三角氫走廊建設穩步推進，商業生態初具錐形。上海的同濟大學，江蘇的弗爾賽、百應能源，山東的東岳、濰柴是該區域代表企業。據前瞻產業研究院統計，截止到2019年10月，該區域共有規模以上企業68家，示范運行燃料電池車563輛，加氫站8座，并計劃到2020年建成50座。

《長三角氫走廊建設發展規劃》發布距今已有15個月，長三角現有氫能產業基礎擴容，以上海為中心輻射的氫經濟蓬勃發展。常熟主動融入長三角“氫走廊”，率先發布氫燃料電池汽車產業發展規劃，啟動氫燃料電池汽車產業園建設。4月30日，江蘇省常熟市發布《常熟市關于氫燃料電池產業發展的若干政策措施》，重點支持氫燃料電池汽車、加氫站及相關產業發展，并給予適當補貼。

“上海將推動燃料電池汽車示范應用加快突破，支持有條件的地區在物流等公共領域增加燃料電池汽車示范線，年內計劃新建5座加氫站，同步研究加氫站布局規劃和相關扶持政策?！痹谔峒吧虾淠墚a業布局時，上海市發改委副主任裘文進這樣闡釋。

此外，上汽集團與上海機場集團正式簽署戰略合作框架協議，雙方將在新能源汽車示范推廣、出行服務、汽車銷售等領域推動深層次合作，攜手推動綠色機場建設；包括探索使用氫燃料電池車作為通用車輛、旅客擺渡車，以及地面服務、場道維護、機務保障等其它用途的專業車輛；同時還將聯合探索建設加氫站、充電樁、充電站及快速充電樁網絡等基礎設施。

中國汽車動力電池產業創新聯盟理事長董揚表示，重塑科技產業化基地的投產，將有助于長三角區域形成高質量氫能產業集群，進一步助推氫燃料電池汽車產業作為典型標桿引領中國汽車產業轉型升級。

除長三角氫走廊之外，山東也是東部氫能產業重要發展地之一。作為我國東部沿海地區著名的能源大省，山東在發展氫能產業方面具有先天基礎和優勢。6月24日，山東省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，解讀《山東省氫能產業中長期發展規劃（2020-2030年）》。會議指出，山東省委、省政府把加快氫能產業發展作為超前布局先導產業、搶占新能源技術制高點的重大舉措，明確提出要加強頂層設計，加快形成產業化能力，積極創建國家氫能及燃料電池示范區，為山東加快推動新舊動能轉換、實現高質量發展提供有力支撐，為我國能源清潔低碳轉型發展積累成功經驗。

西部區域：致力制氫和燃料電池電堆研發

四川省油氣資源豐富、水電裝機規模位居全國前列，僅年調峰棄水電量就高達139.96億千瓦時，裝機棄水電量約為500億千瓦時，電解制氫可供給百萬輛燃料電池車運行。在天然氣方面，四川天然氣總存儲量占全國總存儲量的19%，形成了“三橫三縱”的輸氣管網布局；在水利方面，金沙江、大渡河等多條河流流經四川，水力資源豐富，擁有豐沛的水電資源。截止到去年10月，該區域共有規模以上企業東方電氣、成都客車等15家，示范運行燃料電池車40輛，加氫站1座，并計劃到2020年建成5座。

4月7日，四川省經信廳印發《新能源與智能汽車產業2020年度工作要點》，2020年重點推動龍頭骨干企業加快升級改造，促進新能源與智能汽車產業高質量發展，打造具有全國影響力的新能源汽車尤其是氫燃料電池汽車產品，力爭全省實現新能源汽車生產3.5萬輛，同比增長10%，新能源汽車累計推廣應用達12萬輛。

7月7日，成都出臺《關于促進氫能產業高質量發展的若干意見》，從五個方面對氫能產業進行政策支持，促進氫能產業高質量發展。在清華四川能源互聯網研究院與常務副院長高文勝看來，產業集群培育、產業鏈補全優化，國內唯一涉及氫氣儲運環節，重視人才資源外引內培，非氫能企業技術改造升級是該政策的四大亮點，也是成都發展氫能產業的獨特優勢。

除了四川之外，重慶亦是西部地區氫能產業發展的重要承載基地。3月20日，重慶市經濟和信息化委員會發布《重慶市氫燃料電池汽車產業發展指導意見》，要求到2022年，氫燃料電池汽車產業鏈體系初步形成，自主創新能力顯著提升，產業發展環境更加優越，示范應用初具規模。

南部區域：大灣區氫能產業帶呼之欲出

依托已建年產5000套燃料電池系統，南部區域在建年產2萬套燃料電池系統、6萬輛燃料電池商用車等項目，氫能業鏈逐步完善。目前，該區域共有包括深圳的福瑞電氣、南科動力，廣東的國鴻氫能、大洋電機等逾30家規模以上企業。

“隨著人口、產業的進一步集聚，廣佛提前布局氫能產業，有利于形成產業集聚?！比A南城市研究會會長胡剛表示。廣州市氫能專家委員會副主任葉思宇建議，在粵港澳大灣區以及都市圈建設框架下，粵港澳大灣區可加強統籌，建設以廣州、佛山為主導，聯動東莞、惠州、深圳以及云浮的跨珠三角都市圈的大灣區氫能產業帶。

據統計，2020年上半年以來，廣東省東莞、茂名、佛山、廣州等相繼出臺多條與氫能產業相關的規劃或政策。4月15日，廣東市場監督管理總局出臺《關于粵港澳大灣區氫能產業先行先試力爭上升為國家戰略的提案》。6月24日，廣州市政府常務會審議通過《廣州市氫能產業發展規劃》（2019-2030年），明確將廣州建成我國南部地區氫能樞紐，構建氫能全產業鏈，成為大灣區氫能研發設計中心、裝備制造中心、檢驗檢測中心、市場運營中心和國際交流中心；到2030年，建成集制取、儲運、交易、應用一體化的氫能產業體系，實現產值超2000億元。

作為我國海域面積最大的旅游大省，海南省風電資源十分豐富，車輛、船舶的需求量較大，未來可能大量采用氫氣作為驅動來源。日前，海南省已出臺《海南省清潔能源汽車發展規劃》《海南省氫能發展暨全域性國家級氫能試驗區建設戰略研究》等政策，并規劃于2030年全面禁售燃油車，全島使用新能源汽車。

北部區域：順應“藍天保衛戰”下的產業新生態

北部區域在2008年北京奧運會期間進行了燃料電池車試運行；依托在建年產1.3萬套燃料電池系統，6600噸制氫等項目，氫能產業鏈逐步完善。據去年10月份統計，該區域共有規模以上企業如北京的清華大學、億華通，河北的雄韜股份、海珀爾等約73家，示范運行燃料電池車219輛，加氫站3座，并計劃到2020年建成30座。

京津冀地區聚集了大量的電力、鋼鐵、建材、有色、化工等高耗能產業，是我國重要的能源消費地區之一，能源消費結構以化石能源特別是煤炭為主。根據《京津冀能源協同發展規劃（2016-2025年）》要求，京津冀能源發展除了“降煤增氣”外，要著力推進可再生能源發展和消納，規劃建設能源高端應用示范，實現綠色發展。毋庸置疑，氫能在其中發揮重要作用。

天津市政府1月17日印發的《天津市氫能產業發展行動方案（2020-2022年）》中提到，要構建技術、產業、應用融合發展的氫能產業生態圈，到2022年氫能產業總產值突破150億元。到2022年，力爭建成至少10座加氫站、打造3個氫燃料電池車輛推廣應用試點示范區，重點在交通領域推廣應用，開展至少3條公交或通勤線路示范運營，累計推廣使用物流車、叉車、公交車等氫燃料電池車輛1000輛以上；實現其他領域應用突破，建成至少2個氫燃料電池熱電聯供示范項目。

3月31日，河北省發展改革委印發通知，公布《河北省2020年氫能產業重點項目清單（第一批）》。此次列入清單的重點項目涵蓋制氫、氫能裝備、加氫站、燃料電池、整車生產、應用示范、技術研究的氫能全產業鏈條共43個，總投資約87億元。其中在張家口市布局項目21個。

6月10日，北京市經濟和信息化局副局長姜廣智介紹《北京市加快新型基礎設施建設行動方案（2020-2022年）》相關情況，針對在氫能和燃料電池領域，《方案》明確提出在云邊端設施、產業創新共性平臺、智慧產業應用等方面的三項重點任務和三個產業切入方向，要求北京在電源、產業平臺和汽車方面推進氫能和燃料電池產業建設。姜廣智認為，北京帶頭示范發展氫能產業，有助于打消各地方政府疑慮，明確產業發展前景、增強產業建設信心。

中部區域：零部件研發和客車大規模示范并重

依托已建年產100萬件膜電極，中部區域逐步打造氫能產業鏈。河南的雪人股份、宇通客車，湖北的武漢理工新能源、喜馬拉雅光電是其代表企業。截至到2019年10月，該區域共有規模以上企業27家，示范運行燃料電池車43輛；加氫站4座，并計劃到2020年建成21座。

湖北省地理位置優越，交通運輸便利，水電資源豐富，擁有世界上最大的水利樞紐工程三峽大壩，為制氫提供充足電力。目前，湖北已出臺《武漢制造2025行動綱要》《武漢氫能產業發展規劃方案》《武漢經濟開發區（漢南區）加氫站審批及管理辦法》等政策。以武漢為重點，大力促進氫能產業發展。

5月15日，國家電投集團氫能科技發展有限公司與武漢經濟開發區簽署合作協議，標志國家電投集團規劃的華中氫能產業基地正式落戶武漢經開區。據悉，國家電投集團華中氫能產業基地首期投資16億元，建設質子交換膜技術研究院和中試生產線、萬臺規模氫燃料電池生產線。

4月30日，河南省制定的《河南省氫燃料電池汽車產業發展行動方案》經省政府同意印發?！斗桨浮诽岢?，以客車為牽引，促進物流等商用車產業發展，以重點城市群輻射帶動全省范圍開展氫燃料電池汽車示范應用，到2025年，全省氫燃料電池汽車相關產業年產值要突破1000億元。

“氫”風徐來，“氫”盡全力。2020年已進入第三季度，上半年以來，國家和地方陸續出臺相應政策，亦是推動產業發展的重大舉措，體現了各地發展氫能產業的決心，我國氫能產業正在以沿海地區向內陸地區延伸。其中，中央出臺7項相關政策，地方22個省市共出臺30條政策，山東地區以6條政策位居榜首，廣東地區5條政策緊隨其后。此外，上海、浙江、河南等地區在2020年上半年發布多項政策，預示著當地的氫能產業發展步伐正加速前進。

在一系列政策支持下，氫能產業即將迎來爆發期。但如何認清自身基礎和優勢，結合市場發展趨勢，提升核心技術和自主創新能力，是各地政府需認真思考的問題。未來，將有更多地區和城市加大規劃布局，以氫能產業為代表的清潔低碳氫社會正向我們快步走來。