集聚集群 融合創新 寧波鄉村產業闊步前行

毛思潔

產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是廣大農民就業增收的重要途徑，也是實現農村善治的重要前提。今年中央一號文件強調發展富民鄉村產業，寧波市也把產業興旺作為鄉村振興的首要任務，今年4月出臺《高質量推進“4566”鄉村產業振興行動方案》，堅持以鄉村產業集聚集群發展為抓手，以農村一二三產業融合發展為路徑，全力推進鄉村產業高質量發展。

搭建平臺載體打造鄉村產業新集群

近年來，寧波大力培育發展國家、省、市、縣四級農業園區和主體自建園區，著力打造綠色都市農業發展大平臺，加速推進綠色都市農業示范區、主導產業集聚區、糧食蔬菜生產功能區建設，搭建一二三產業融合發展平臺。目前，已建成現代農業園區216個，面積33.6萬畝；建成市、縣兩級糧食功能區412個，面積80.8萬畝。

大平臺推進大集聚，大集聚促進大發展。寧波各地加快構建現代農業產業園體系，以產業園為核心載體，提高農業質量效益和競爭力，促進鄉村產業興旺，引領支撐鄉村全面振興。

慈溪市國家現代農業產業園是首批20個國家現代農業產業園之一，該產業園堅持“大平臺、大企業、大項目”導向，已累計投入60億元，集聚了正大集團、海通食品集團、浙江恒海集團等51家規?；r業龍頭企業，入駐包括年存欄100萬羽蛋雞養殖、年產5600噸白玉菇工廠化種植、2400噸鰻魚工廠化養殖等20多個重大農業產業化項目，預計今年產業園總產值可達到66億元。

據統計，全市綠色都市農業示范區規劃面積120萬畝，其中面積10萬畝以上的現代農業園區有10個，目前共有9個園區被列入省級現代農業園區創建名單，有20個強鎮被列入省級特色農業強鎮創建名單。通過項目集中布局、資源集聚投入、功能集合構建，示范區建設水平不斷提升。示范區計劃總投資75億元，其中已吸引社會資本22億元、金融資本8億元，還集聚了各類新型農業經營主體3800余家。

圍繞服務全域都市化需要，寧波建成一批規?；?、集約化、標準化程度較高的農產品生產基地，示范區主導產業產值占比達到80%以上。9個省級園區年產值達231億元，示范區畝均產出13847元，比周邊同類產區高20%以上。

加速融合發展搶占鄉村產業新高地

近年來，農村一二三產融合發展已經成為趨勢，農村產業加速融合，才能推動農業高質量發展。

寧波大力培育多元主體，把農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等作為推動產業融合發展的主力軍，促進經營主體提能級、強能力，發揮新型經營主體示范帶動作用。

早些年，寧海遍地白枇杷花一文不值，市級農業龍頭企業寧波美棲生物科技有限公司對其進行深度開發，開發出花茶飲、白枇杷精油、護膚品等產品，現在白枇杷花能賣到兩萬元一公斤。農戶是直接的受益者，從最初收購花瓣，到花瓣、花蕾一起收購，農戶從中獲得了額外的、較為穩定的收益，減少了種植風險。今年，該公司鮮花收購量預計達到125噸，帶動1400多戶農戶戶均增收約3.5萬元。

截至目前，全市市級以上農業龍頭企業累計達294家，農民專業合作社總數達到2650余家，經工商登記注冊的家庭農場4450余家，寧波市家庭農場發展模式成為全國五大范本之一。全市294家市級農業龍頭企業年銷售額超600億元，全市農產品加工轉化率達到68.7%。

寧波不斷拓展產業融合的廣度和深度，已發展出多類型融合業態。一是產業鏈延伸融合模式。加工企業向產業鏈上游一產、下游三產前后延伸。比如，海通食品集團因勢利導發展多種新型農場模式，帶動農戶9.8萬戶，累計為當地農民創收超億元。二是農旅文融合模式。一些休閑農業企業將農業與文化、旅游交叉融合發展。比如，余姚市梁弄百果園充分利用區位優勢，與梁弄紅色旅游相結合，增加了經營收入。又如，江北達人村是集農業觀光、農耕體驗、農俗表演、農家美食、農趣玩樂、田園夜色等功能于一體的田園綜合體，運營不久便成為寧波新晉“田園網紅”。據統計，目前全市休閑農業經營主體有1300余家，年接待游客5100余萬人次，營業收入超65億元。三是內部循環融合模式。比如，天勝農牧堅持執行“四不用”規范，成為全國生態循環農業六大模式之一。目前全市已有1個省級現代生態循環農業示范縣、9個示范區和107個示范主體，5個基地被列為省級新型農作制度示范基地，另有3個省級農資包裝廢棄物回收處置試點縣、1個省級整縣制推進美麗生態畜牧業試點縣、1個省級農作物秸稈綜合利用示范縣。四是網絡融合模式。比如，寧波海上鮮技術有限公司，是國內首家“海上WiFi”設備和 App提供商、首家海鮮B2B交易平臺，目前海上WiFi終端設備已經覆蓋超過3萬艘漁船，網上平臺交易量超過170億元。目前，全市有130余家農業龍頭企業開啟農產品電商新模式，年銷售額達150億元。

通過產業集群集聚，寧波農村一二三產融合發展水平不斷提高。目前，江北區成功創建國家農村產業融合發展示范縣，全市共創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣5個、中國美麗休閑鄉村12個、中國美麗田園3個、全國農業產業強鎮3個、全國農村一二三產業融合先導區2個、全國農村產業融合示范園1個。全市培育年產值10億元以上的省級示范性農業全產業鏈12條，產業融合發展水平全省領先。

加強科技創新培育鄉村產業新引擎

近年來，寧波市積極貫徹落實中央有關農業農村工作的精神和要求，加大重點領域科技攻關、農業科技轉化與服務推廣力度，大大提升農業勞動生產率，促進農民增收、農業增效。

寧波微萌種業有限公司僅用六七年時間，便發展成為浙江省最大的瓜菜種業企業，靠的就是科技的力量。目前，該公司已擁有創新知識產權40多項，其中西瓜品牌“美都”市場占有率超過95%，2019年推廣面積65萬余畝，聯結帶動農戶13000戶，為浙江瓜農創造產值約80億元，增收10億元以上。

寧波市農業農村局有關負責人介紹，種業是推動寧波綠色都市農業強市發展的支柱產業，只有不斷支持種業企業創新育種機制、提高供種保障能力，才能推動種業突破發展，搶占現代農業科技“制高點”。近年來，寧波加快培育“育繁推一體化”的現代種業企業，集中打造雜交水稻、蔬菜瓜果、特色畜禽等育種平臺，全市種業產值超過35億元，居全省第一?！梆畠灐毕盗须s交水稻年推廣面積600萬畝，“甬優”系列雜交稻品種選育與推廣在全國種業處于領先地位。寧波市種子有限公司年銷售額突破1.6億元，成為全省最大的水稻種業企業。

推進農業機械化實現“機器換人”，既是提高農業質量效益和競爭力的必由之路，也是讓農業成為有奔頭的產業，進而實現鄉村振興的重要途徑。自2017年開展農業“機器換人”示范創建以來，寧波共成功創建省農業“機器換人”示范縣5個，農業主導產業“機器換人”示范縣1個、示范鄉鎮21個、示范基地57個，創建步伐領跑全省。同時，寧波不斷加碼水稻生產全程機械化的提升力度，全市擁有耕整機7838臺、插秧機3719臺、聯合收割機2240臺，耕種收綜合機械化率達到了89.7%，高出全國平均十多個百分點。糧食烘干機總數達到1705臺，糧食機械化烘干率超過80%，居全國領先水平。大力推廣秸稈還田機械和撿拾壓捆機，總數近650臺（套），實現了以機械化還田為主，肥料化、原料化、飼料化、基料化綜合利用為輔的秸稈綜合利用。葉菜、馬鈴薯、西蘭花等特色產業重點環節機械化取得突破性進展。

寧波深入實施科技強農行動，加強大數據、智能化、物聯網、移動互聯、云計算等數字技術在農業農村發展中的應用，高起點謀劃“數字鄉村”。寧波市、慈溪市被確認為省首批數字鄉村示范市、縣。以海曙區古林鎮的“優質高效水稻大田種植數字農業技術集成示范項目”建設為載體，打造“數字農業”大田示范樣本。同時，推進智慧農業云平臺建設，上線農產品質量安全監管與服務平臺項目。

科技創新，為農業發展不斷注入原動力。有關數據顯示，去年寧波農業科技支撐能力明顯提升，全市完成農林牧漁業增加值334.7億元，全市農業科技進步貢獻率達65%。

拓寬開放發展領域拓展鄉村產業新空間

在余姚市梁弄鎮橫坎頭村，由新希望集團投資開發的田園綜合體項目正在火熱推進?！跋Ｍ奶镆?？橫坎頭田園綜合體”項目自2018年12月動工以來，已投入資金1000萬元，項目將以紅色文化挖掘與傳播為核心，以特色農業提升發展為基礎，以農業經營管理人才培育為抓手，以三產融合為牽引，通過浙江四明山新希望綠領學院、全國中小學生研學實踐教育營地、示范農莊、希望樂園等項目，最終讓浙東紅村實現跨越式發展，成為鄉村振興樣板村。

推進鄉村產業興旺，涉及面廣、投入大、周期長，光靠財政資金的投入是遠遠不夠的，必須依靠鄉村產業招商引資這個重要“法寶”。

這幾年，為加強鄉村產業領域招商引資，寧波成立了市、區縣（市）兩級人員組成的寧波鄉村產業招商小分隊，牽頭做好鄉村產業領域招商引資需求調研、謀劃引導、指導服務、組織推動和綜合協調等工作。截至目前，全市已累計發布鄉村產業招商引資項目200余個。組織赴上海開展鄉村產業重點項目招商，簽訂重點項目12個，簽約金額33.2億元。引進正大、中集、愛科、藍城等國內外知名企業入駐各現代農業園區，其中總投資億元以上的項目有10個。如正大集團、愛科集團計劃投資6億元的畜禽養殖機械制造項目已開工建設，寧波開發投資有限公司、藍城集團擬投資50億元在寧海三門灣省級現代農業園區建設的萬畝農業復合文旅小鎮項目，目前也已落地。

同時，圍繞寧波17+1經貿合作示范區建設，寧波加強與中東歐和“一帶一路”沿線國家及地區的農業合作交流，形成了慈溪市“臺灣農民創業園”“浙臺（象山石浦）經貿合作區”等一批甬臺農業交流合作平臺。

今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，東西部扶貧協作是國家打贏脫貧攻堅戰、最終實現共同富裕目標的大舉措。近年來，寧波加強東西部農業產業協作，充分發揮寧波鄉村產業資金、市場、技術、種業、人才等方面優勢，與東北三省、江西、安徽等糧食主產區開展“直供糧源”“直供基地”等多種形式產銷合作。另外，注重推進區域合作發展，全市已在對口幫扶地區落實農業產業幫扶項目92個，計劃合作投資總額3.96億元。

推進改革賦能激發鄉村產業新活力

去年，寧波對38個鎮鄉（街道）的520個村進行了摸底排查，共發現未利用閑置農房8670宗，建筑面積98萬平方米。從全市來說，這一數字將更為龐大。寧波市農業農村局相關負責人表示，激活這部分“沉睡”資源，有效利用好閑置農房，是實現強村富民、推動鄉村振興的一條重要途徑。

2018年，中央“一號文件”明確提出“要完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地‘三權分置，適度放活宅基地和農民房屋使用權”。今年6月，中央深改委審議通過《深化農村宅基地制度改革試點方案》，強調“要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權、適度放活宅基地和農民房屋使用權的具體路徑和辦法”。

讓閑置農房“活起來”，其前提是產業必須“火起來”。2020年元旦，象山縣墻頭鎮溪里方村的“兩棵樹”民宿開門迎客。民宿主史海濱很感激象山縣推出的農村宅基地“三權分置”改革。通過這項改革，他才取得了村里廢棄軋米廠的集體建設用地使用權和房屋使用權，從而經營起“兩棵樹”民宿，讓廢棄石頭老宅變身“黃金屋”。據了解，寧波各地大力發展民宿經濟、鄉村旅游、文化創意、養生養老、運動休閑等新產業新業態，吸引工商資本入鄉，走特色經營之路，推動農業多功能拓展，實現三產融合發展。據不完全統計，目前全市盤活閑置農房6萬多間，吸引投資15.6億元。象山縣從2018年起率先探索農村宅基地“三權分置”改革工作，已發放“三權分置”不動產證100多本，引進建設項目20多個，相關做法入選“中國改革40年地方改革創新40案例”。

另外，寧波自2018年成為全國首批整市農村集體產權制度改革試點單位以來，積極推進改革，相關做法得到農業農村部和清華大學等部門領導和專家的充分肯定。目前，全市農村承包地確權登記頒證工作已基本完成，承包地流轉率和規模經營率均達到69.7%以上，居全省第一。全市農村產權交易中心交易額累計達到7.9億元。

責任編輯：謝 霞