全國人大代表譚建蘭：紅紅的石柱辣椒 火火的致富產業

撰寫|本刊記者 劉華彬

譚建蘭，土家族，第十三屆全國人大代表，重慶市石柱縣三紅辣椒專業合作社理事長、重慶譚妹子金彰土家香菜加工有限公司董事長、石柱辣椒行業協會會長，曾獲“全國婦女雙學雙比女能手”“全國青年農民致富標兵”等榮譽稱號。三紅辣椒專業合作社先后獲得“全國農民專業合作社示范社”“國家農民合作社示范社”“重慶市農業產業化龍頭企業”“重慶市重合同守信用單位”等榮譽稱號。

石柱縣位于重慶東部丘陵山區，處于北緯30°、海拔2000米以下，土壤有機質含量高，適宜辣椒生長。2004年，譚建蘭牽頭成立合作社，對農戶種植的辣椒實行保護價收購，如今成員達6800戶，覆蓋了石柱縣7個鄉鎮、24個村，種植辣椒面積1.1萬畝，帶動辣椒種植面積2萬余畝。

“今年將實現全面小康，但還有不少短板需補足，其中我更關心的是農業現代化的發展。由于農業風險大，收入低，農民逐漸失去了生產熱情，農村勞動力逐年減少，尤其是年輕勞動力達到了嚴重枯竭的地步。所以，農業集約化，特別是山區農業宜機化非常重要。政府應大力扶持農業公司、合作社以及家庭農場承接和發展農業，帶動小農戶共同發展，提高小農戶經營收益和生產積極性?！?/p>

—— 譚建蘭

這些年來，三紅辣椒專業合作社以“椒農增收、產業增效”為宗旨，探索形成了“公司+合作社+基地農戶+收購+加工+銷售”經營模式，堅持“共建基地、管控風險”機制，瞄準“精深加工、市場開拓”目標，將辣椒發展成椒農增收、貧困戶脫貧的大產業，為石柱縣脫貧摘帽和貧困戶脫貧增收作出了貢獻。

——著力基地建設，確保種椒無憂。合作社堅持“三個三”服務模式，確保辣椒產業健康發展。一是以“三個協議”服務椒農放心種椒。與鄉鎮（街道）簽訂“基地建設協議”、與椒農簽訂“種植收購協議”、與貧困戶簽訂“長效增收協議”，嚴格按照縣辣椒行業協會的規定全方位開展服務，解除了椒農種椒后顧之憂。二是以“三個時段”服務椒農安心種椒。通過產前、產中、產后全程服務，做到“產前宣傳發動、開展技術培訓，產中配送農資、開展生產指導，產后保價回收、開展表彰獎勵”，提高了椒農種椒積極性。三是以“三個統一”服務椒農熱心種椒。做到“統一農資供應、統一技術指導、統一病蟲防治”，解決了椒農購買物資和種植技術難題。2019年，合作社為椒農購買生產物資墊資80余萬元，提供優質種苗200萬株。通過真心、誠心、耐心的優質服務，合作社從成立之初的180戶農戶種植辣椒540畝，發展到如今的6800多戶1.1萬畝，年購銷和加工鮮椒9300噸，產值6000多萬元。

——建立風控機制，確保穩定增收。農產品常常受自然、市場乃至人為因素的影響，市場波動較大，辣椒也不例外。首先，為保證椒農獲得穩定收入，合作社加入了縣辣椒行業協會創建的辣椒風險基金，繳納一定的風險金，縣財政按1:1進行配套。如果收購價格低于保護價時，合作社按保護價收購椒農的辣椒，虧損部分啟動風險資金按1:1進行補償，降低了合作社風險和損失，保證了椒農的收入。其次，為實現“雞蛋不要放在一個籃子里”，提高辣椒附加值，合作社興建了土家香菜加工廠，鮮辣椒收回后采取“鮮銷”“干制”“冷藏”等多種方式快速化解，延長了銷售時間和半徑，降低了產業風險，椒農實現了長期穩定增收。

——依靠科技力量，獲得市場話語權。合作社最初種植辣椒靠模仿，采用外地品種和別人的種植技術，產量較低，品質不優，總遭受市場拒收和壓價?！皠e人的辣椒皮厚、彈性好，丟在地上是跳的，我們的辣椒丟在地上是滾的?！泵看位叵氘敃r的情況，譚建蘭都會這么講。針對這種情況，譚建蘭大膽地選用了適合當地自然條件的雜交辣椒品種與肥料，改良種植技術，結果種植出的辣椒產量和品質都非常好。合作社生產的辣椒，顏色好、味道香、辣度高、產量高，在市場中獲得了話語權。在合作社的帶動下，縣域其他辣椒企業和椒農也紛紛采用新辣椒品種和實用技術，全縣辣椒種植面積猛增，如今達30萬畝，年產值15億元，帶動全縣3萬多戶農戶（其中貧困戶2700多戶）種植辣椒，辣椒成為當地農戶脫貧增收的特色支柱產業，石柱縣也被譽為“中國辣椒之鄉”。石柱辣椒成為高品質辣椒的象征，成為重慶火鍋、湖北鴨脖的主要原料，全國各地辣椒客商紛紛提前定貨。

農民一片笑，紅紅的辣椒帶來紅火的日子

秋天一片紅，小小的辣椒惹人愛

——著力品牌打造，努力拓展市場。合作社以“傳承土家文化，打造土家精品”為主題，著力將傳統辣椒工藝工業化，將農家精品品牌化，把世代傳承的美味承襲下去。合作社投資3500萬元建成了土家香菜加工廠，克服多個技術難題，取得了多個技術專利，加工的“土家青椒王”“糊辣殼”產品通過了A級綠色食品認證，“土家青椒王”還獲得了“重慶市名牌農產品”榮譽稱號。依托區域公共品牌“原味石柱”“石柱紅”，合作社注冊了“譚妹子”商標，被評為“重慶市著名商標”。通過產品推介會、各類展會、高速路牌、報刊和重慶衛視、央視等媒體，廣泛宣傳“譚妹子”品牌，央視二套《經濟半小時》欄目曾以“小辣椒的重慶骨氣”為題、央視七套《致富經》欄目分別對合作社進行了專訪、報道。充分利用大型超市、京東、淘寶、拼多多等平臺宣傳和銷售產品，合作社的干辣椒、豆瓣、辣椒醬等遠銷北京市、上海市等地，深得客商喜愛和好評。2019年，合作社通過各種渠道、平臺銷售干辣椒2000噸、辣椒制品1200噸，銷售收入6300萬元，利潤357萬元。

在譚建蘭的帶領下，三紅辣椒專業合作社成為了石柱辣椒的產業領頭羊，帶動840戶貧困戶通過辣椒種植順利脫貧。如貧困戶張廷樹，2018年在譚建蘭的幫助下，租下165畝土地種植辣椒，租金由譚建蘭擔保，等到辣椒有了收入再進行支付。經過1年的“零租金”辣椒種植，張廷樹一家收入達10萬元，圓了脫貧夢。如今，合作社成員通過種植辣椒，戶均收入達1.1萬元。

“我認為，脫貧攻堅工程是我國歷史上最偉大的工程。通過脫貧攻堅，貧困縣發生了翻天覆地的變化，貧困人口的生活有了更好的保障。當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝、全面收官的沖刺階段，西部貧困山區作為脫貧攻堅戰的主戰場，如何鞏固脫貧成果、防止返貧，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在?！?/p>

—— 譚建蘭

石柱縣地處長江上游南岸、重慶東部、三峽庫區腹心，集民族地區、三峽庫區、革命老區、武陵山集中連片特困地區于一體，貧困狀況與特殊困難在武陵山連片特困地區甚至全國11個山區集中連片特困地區中都具有代表性。

譚建蘭介紹，從目前來看，石柱縣“兩不愁三保障”突出問題已基本解決，并于2019年4月順利退出國家扶貧開發工作重點縣行列，但穩定實現“兩不愁三保障”還存在不少薄弱環節，鞏固脫貧成果、防止返貧任務依然很重，歸納起來存在以下“五難”。一是本級財政支撐難。武陵山區屬生態保護發展區，工業、土地等指標受到一定限制，骨干稅源培植困難。通過近幾年集中投入、集中攻堅，基層政府往往是傾其囊中所有，再無力過多地配套投入本級資金。在脫貧攻堅成果鞏固期，特別是對相對貧困群體的幫扶，如無上級財政資金支持，全靠基層政府本級投入很困難。二是基礎設施提升難。當前，農村公路建設基本解決了群眾出行難問題，但還未達到出行便捷的標準。受武陵山區喀斯特地形條件影響，石柱縣水源性、季節性缺水問題仍然存在，大型骨干水源工程建設不足，群眾飲水保障不穩固。三是長效產業發展難。武陵山區為多級夷平面與侵蝕溝谷組合的山區地貌，大部分地塊屬“巴掌田”“雞窩地”，難以進行規模生產，生產效益不高；持續增收缺乏產業支撐，龍頭企業、合作社帶動力弱，產品結構較為單一，部分產業存在同質化現象，市場風險較大。四是人才隊伍建設難。貧困山區基礎設施差、公共服務不足，是束縛山區人才壯大的根源性問題。石柱縣是一個農業貧困縣，工作艱苦，條件較差，導致人才引進難、留住難。五是群眾素質提升難。貧困山區群眾普遍文化程度偏低，掌握生產技能的貧困人口不多，“等靠要”思想依然存在，自力更生、勤勞致富的積極性和主動性不足。

為此，在十三屆全國人大三次會議上，譚建蘭提交了《關于西部貧困山區鞏固脫貧成果防止返貧的建議》，提出了以下建議：

一是研究制定相對貧困群體的幫扶政策。政府文件已多次明確，要統籌抓好相對貧困群體的幫扶，防止新的致貧，但相關支持政策尚缺乏，建議研究制定具體的幫扶政策，并配套相關支持資金。

二是繼續加強貧困地區基礎設施投入。建議進一步加大貧困地區基礎設施投入，繼續推進“四好農村路”建設，提高通達通暢程度，推進公路進村入戶。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，加大喀斯特地區骨干水源水庫建設，有效解決群眾飲水水源不足問題。

三是創新貧困山區產業發展方式。貧困山區受地形限制，發展高質量規模產業較為困難，建議結合各地扶貧產業發展實際，提高精準扶貧產業幫扶質量水平，在資金、項目、政策方面向貧困地區龍頭企業、合作社傾斜，幫助建強產業鏈。同時，武陵山區腹地旅游資源豐富，應加大旅游開發力度，強化旅游基礎設施投入，推動農旅、文旅融合發展，帶動農民持續增收。

四是注重貧困地區人才隊伍建設。加大對貧困地區人才政策傾斜，放寬人才引進條件，擇優選派干部到脫貧攻堅、鄉村振興一線鍛煉；提高貧困地區人才待遇水平，特別是在交通、住房、保險、邊遠津補貼等方面予以傾斜，縮短貧困山區與大城市之間干部隊伍的收入差距；打通晉升渠道，讓各類人才心甘情愿“留下”。

五是加大“智志雙扶”宣傳投入。加強農村“一站一室一廣場”文化資源設施，為群眾提供一個好的文化陣地。持續推進典型示范行動，加大農村道德模范、感動人物、身邊好人、脫貧光榮戶等評選力度。扎實推進農村人居環境整治行動，加快實施農村“廁所革命”，實現農村人居環境明顯改善，促進群眾精神面貌大幅提升。

“如果您來重慶，我建議您到石柱來。這里的辣椒，春天一片白，夏天一片綠，秋天一片紅，農民一片笑。如果要選一個季節，我建議您秋天來，漫山遍野的紅辣椒，家家戶戶都是滿兜滿兜的，絕對讓您感受到紅紅火火的幸福生活！”

—— 譚建蘭

如今，三紅辣椒專業合作社擁有占地41畝的土家香菜加工廠，1座庫容5600噸的冷鏈物流冷藏庫，1個容積3000噸的泡椒池，8條自動化辣椒干制生產線，1條辣椒制品生產線，1條辣椒醬生產線，1條辣椒豆瓣生產線和1條干辣椒色選自動化生產線，資產達5305萬元，常年解決貧困戶勞動力就業200余人，為石柱縣脫貧攻堅和鄉村振興增添了濃墨重彩的一筆。

隨著“石柱紅”辣椒的不斷紅火，石柱縣辣椒種植面積達30萬畝，占全縣農業種植面積1/3左右，是西南地區最大的辣椒種植基地，獲得了“中國辣椒之鄉”美譽。尤其是到了秋天，漫山遍野的紅辣椒，成為了石柱土家山村獨特的風景。

如今的譚建蘭，走到哪兒，就把石柱辣椒從“滾”到“跳”的故事講到哪兒，她笑稱自己是個“活廣告”。如今，她又有了新的關注點。她告訴記者，今年的新冠肺炎疫情，改變了農產品銷售渠道結構，尤其是直播帶貨非常紅火，各地書記縣長都在直播帶貨。特別是4月20日，習近平總書記在陜西考察時表示，電商作為新興業態，既可以推銷農副產品、幫助群眾脫貧致富，又可以推動鄉村振興，是大有可為的。因此，合作社將更加重視電商銷售，通過直播帶貨等，縮短基地到餐桌的距離。