淺談人力資源培訓在事業單位資產管理中的重要意義

王孝博

【摘? 要】事業單位管理體制改革的推進，對事業單位的資產管理、人力資源管理均造成了一定影響。同時，事業單位資產管理工作的水準也受到了社會各界的關注?；诖?，論文首先闡述了事業單位人力資源管理和資產管理的現狀，然后結合事業單位資產管理的實際情況，提出了幾點事業單位人力資源培訓的對策，以期為廣大從業者提供有價值的參考。

【Abstract】The promotion of the management system reform of public institutions has had a certain impact on the asset management and human resources management of public institutions. At the same time， the level of the asset management work in public institutions has also attracted the attention of all sectors of society. Based on this， the paper firstly expounds the current situation of the human resources management and asset management in public institutions， then combined with the actual situation of the asset management in public institutions， puts forward some countermeasures for human resources training in public institutions， so as to provide some valuable reference for the majority of practitioners.

【關鍵詞】事業單位;人力資源;人員培訓

【Keywords】public institutions; human resources; personnel training

【中圖分類號】D630.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0007-02

1 引言

目前，我國事業單位管理體制改革已經取得了階段性成果，然而事業單位公共服務水平仍需進一步提升。社會的不斷發展，讓公眾民主意識不斷提升，人們對公共服務產出質量要求也在不斷提高，事業單位不僅要從宏觀外部體制進行改革，同時，管理體制、內部運作機制也需要進一步革新。當下，除了需要實現資源整合外，還需要通過人力資源管理、人員培訓的方式不斷促進事業單位人員創造績效。

2 事業單位人力資源管理現狀

事業單位管理體制的改革，促使政府逐步降低對事業單位發展的干預，這就讓事業單位的管理、運作有了更大的自主空間，事業單位自我發展積極性也因此增強。人社部、國務院辦公廳等，先后針對事業單位人力資源管理，下發了有關“績效管理、崗位設置”的法律法規，然而，事業單位目前所施行的人力資源管理制度有著較為濃厚的計劃經濟色彩，人力資源管理理論落后，制度設計和事業單位現代化改革的總體要求也在較大的差異[1]。

受“計劃經濟”時期發展理念影響，各地事業單位存在不同程度的“重購置、輕管理”的問題，資產管理不受人員重視，事業單位工作人員還存在“功勞爭著攬，責任互相推”的思想，資產管理流于形式[2]。自20世紀80年代起，國內外學術界就開始對人力資源管理進行研究，研究集中在培訓、職業機會、績效管理、就業保障、員工參與、崗位設計、利潤分享等多個方面，我國事業單位的發展模式和一般社會企業有著較大的差異，員工的職業生涯發展相對通暢，內部職業機會也相對較多，所以人力資源管理重心就應該放在“人力資源培訓”方面。當前，我國各地事業單位人力資源管理水準都有待提升，培訓的方式、頻率有待合理調整，事業單位人力資源管理現狀不容樂觀。尤其是事業單位管理崗位人員，受我國現行“事業單位崗位設置政策”限制，基層事業單位往往受到干部數量、行政級別限制，崗位晉升尤其困難，而管理崗位的薪資待遇普遍不如一般技術人員，許多工作人員都止步于某一個層級的崗位，個人晉升陷入困境，而管理人員受到的工作壓力也比較大，在多種外部因素的影響下，無論是從個人意愿分析還是從管理人員的管理能力分析，多數人員都會出現“忽視資產管理”的問題。少數事業單位在政策的影響下，逐步開始開展人力資源培訓工作，但各事業單位都習慣于將人力資源培訓作為一項例行工作，人力資源培訓缺乏明確方向、整體聯動和需求分析，實際工作和教育培訓無直接關系，無法讓人力資源培訓真正改善當前事業單位資產管理水平低的現狀[3]。

3 事業單位資產管理現狀

第一，當前事業單位資產規模逐步拓展，資產的增加速度也相對較快。事業單位資產是國有資產的構成部分，是事業單位發揮公共服務職能的主要保障，同時，也是事業單位財政支出的沉淀。隨著我國社會經濟不斷發展，公共財政改革也在逐步深化，國家對行政事業單位資產保障力度在逐步提升，如辦公設備改善、科教文衛事業撥款增加、市政建設速度加快等。事業單位資產的增加，對事業單位資產管理提出了新的要求。第二，事業單位資金來源呈多元化發展趨勢。自20世紀80年代起，隨著市場經濟的逐步發展，各地政府部門開始資產轉化，部分事業單位的收入得到顯著增加，同時，公共服務設施的經營水平也在不斷提升。在公共服務設施社會化的背景下，結合財政撥款等，事業單位構成了多元化的資金來源。在資金來源多元化發展的背景下，事業單位不正當使用資金、多頭管理、分散管理的狀況也逐步形成。第三，全面資產清查逐步成熟。自2007年起，財政部門就開始推進對事業單位資產情況的全面清查，為資產管理水平提升以及部門預算編制提供可靠的數據內容。針對全面資產清查中揭示的問題，各地事業單位也在積極響應政策進行整改，資產管理制度逐步革新、完善。但是仍舊有相當數量的事業單位對資產清查工作的認識存在偏差，全面資產清查存在不全面、不徹底的情況，資產清查的作用無法發揮出來[4，5]。

因此，當前事業單位資產結構和資產規模的變化對資產管理者專業水準、綜合素質提出的新要求，同時，對于存在的諸多問題也需要通過提高人力資源培訓水準進行解決。既往研究證明，有效的培訓、教育是提高員工績效的長期投資，培訓作為生涯管理的重要環節，與事業單位人員發展息息相關，并且培訓能夠促使事業單位的改革措施得以“順利軟著路”，從而讓資產管理相關改革措施有效落地。

4 事業單位人力資源培訓對策

4.1 觀念轉變

事業單位的人員退出、招錄機制相對復雜，無法通過招聘門檻提高、方向轉變來解決當前出現的諸多問題，人力資源管理應該從現有的人員隊伍中挖掘潛力，通過分類管理來提高隊伍綜合素質，并持續改善人員隊伍結構，最終為事業單位的發展奠定堅實基礎。所以事業單位需要樹立起“綜合用才、綜合育才”的人力資源管理觀念，避免出現“惟人才論”的現象。同時，還要建立起貼合事業單位發展現狀的人才標準，通過區分用人需求，有針對性地培養管理人才、技術人才，建立起不同層次的人才隊伍，讓人力資源培訓工作能夠真正實現“人才隊伍全覆蓋”，這無論是對于事業單位資產管理水準的提升還是事業單位的改革發展，均有著至關重要的意義[6]。

4.2 優化結構

人力資源培訓要以“優化隊伍結構”為主要目標，根據資產管理的需求，構建出不同種類的人才隊伍。資產管理是以“腦力勞動”為主的知識密集型活動，專業人才是資產管理中的主體，同時，事業單位也需要利用科技知識、文化知識為社會提供多方位服務。當前，針對資產管理有著諸多指導政策、規章制度，人力資源培訓就應該注重人員對單位中心工作的貫徹能力，強化大方針政策的執行效果，構建一支積極向上、經驗豐富的管理人才隊伍。根據事業單位發展實際情況，立足于現有的人力資源數據檔案，確定有關資產管理的人才分級標準，根據標準在事業單位內部對人員進行綜合評測、考核評估，實現優秀人員重用、平庸者降格使用，從而在事業單位內部形成“人人競爭”的良好氛圍。

4.3 創新機制

一是要根據人才的事業規劃，為其創建長期的發展規劃，實現事業單位發展規劃和人員自我發展規劃的整合;二是要加強領導，構建起長效的人才發展綜合保障機制，讓領導指導人力資源培訓，從人力、物力、財力三個方面為人力資源培訓提供可靠支持;三是要構建相應的人才評估機制、跟蹤機制，不斷評價培訓效果，解決培訓中出現的問題;四是要落實人才考核制度，保證考核工作落到實處，通過獎懲并施，提高工作人員的主觀能動性。

5 結語

綜上所述，面對事業單位資產規模的拓展，必須進一步推進改革、轉型，通過合理的人力資源培訓提高事業單位資產管理水準，并制定科學的人才培養、教育計劃，落實行之有效的培訓教育措施、管理機制，營造出事業單位人才輩出的良好局面，不斷挖掘事業單位發展潛力，進而讓事業單位更好地服務社會、人民。

【參考文獻】

【1】胡海港.探討事業單位人力資源管理中存在的問題及解決措施[J].現代經濟信息，2019（24）：65+68.

【2】徐海娟.行政事業單位固定資產管理中存在的問題和對策研究[J].當代會計，2019（11）：141-142.

【3】鄭若倫.機構編制改革視角下事業單位人力資源管理體制創新研究[J].探索科學，2019（1）：234+236.

【4】時培培.新形勢下如何創新事業單位人力資源管理工作[J].人力資源管理，2018（10）：177.

【5】李麗.關于加強行政事業單位國有資產管理的思考[J].中國市場，2019（23）：151-152.

【6】王會平.淺析現階段事業單位人力資源管理中存在的問題[J].絲路視野，2018（4）：1+38.