堅持知責負責守土盡責 堅決防范化解重大風險

本刊編輯部

黨的十八大以來，習近平總書記就防范化解重大風險發表一系列重要講話、作出一系列重要指示。黨的十九大報告中，防范化解重大風險被擺在打好三大攻堅戰的首位。在2018年省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，習近平總書記深入闡述增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之等重大問題。在2019年省部級專題研討班上又把防范化解重大風險作為重要主題。在今年統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記進一步強調各級干部特別是領導干部必須增強謹慎之心，對風險因素要有底線思維。這次新冠肺炎疫情的發生和應對實踐，從某種意義上反映出應對公共衛生安全的短板和問題，也充分印證了習近平總書記對防范化解風險的深刻洞察力、預判力、駕馭力。習近平總書記系列重要論述充分體現了黨中央一以貫之的憂患意識、始終堅持底線思維的原則理念、對民族復興偉業的高度責任感、對黨對國家對民族的深厚情懷，為我們做好防風險工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

當前，湖南發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期，面對國內外環境的深刻變化，我們要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，進一步強化憂患意識，始終保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，結合湖南工作實際，切實做到認識再提高、責任再明確、工作再抓實。

強化風險意識，常觀大勢常思大局

毛澤東同志指出：“只有當著還沒有出現大量的明顯的東西的時候，當桅桿頂剛剛露出的時候，就能看出這是要發展成為大量的普遍的東西，并能掌握住它，這才叫領導?！蔽U不是船的全部，但事物的發展總是有跡可循的，而“桅桿”的出現就是最明顯的信號。

防范化解重大風險，善于把握住“桅桿”，首先必須正確認識風險，知道風險在哪、現狀如何、趨勢怎樣，以及各類風險中的主要風險是什么，在主要風險中哪些矛盾是主要的?！皯n先于事者，不及于憂;事至而憂者，無及于事?！笨床灰娢ｋU是最大的危險。知險才能避險，有備才能無患。1945年毛澤東同志在黨的七大上作結論報告，在講“準備吃虧”時一口氣列了17條可能出現的困難。習近平總書記站在全局和戰略高度，就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險，作出深刻分析、提出明確要求。

近年來，我們面臨的重大風險依然不少，特別是來自外部的風險挑戰驟然增多。突如其來的新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊。隨著全球疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，我國經濟發展面臨前所未有的挑戰。

“居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂?！蔽覀兗纫吹饺⌒蝿菘傮w是好的，也要看到習近平總書記講到的重點領域風險在湖南都有不同程度體現。2019年2月，在全省市廳級黨員主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，省委書記杜家毫鮮明指出，要堅決打贏打好防范化解重大風險攻堅戰，以湖南的安全穩定為全國安全穩定作出貢獻，強調要始終繃緊防范化解政治領域重大風險這根弦，主動靠前防范化解意識形態領域重大風險，有力有效防范化解經濟領域重大風險，高度重視防范化解對外經貿工作領域重大風險，突出抓好防范化解科技領域重大風險，下大力氣防范化解社會領域重大風險，刀刃向內防范化解黨自身面臨的重大風險。今年3月，在省委理論學習中心組第二十八次集體學習時，杜家毫也列舉了政治、意識形態、經濟、脫貧攻堅和疫情防控等方面的具體風險，省委副書記、省長許達哲圍繞習近平總書記講的幾個方面的風險，分析了湖南的具體表現。這些都幫助我們廓清了思想迷霧，對工作提供了有力的指導。

“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域?！蔽覀円J真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，把防范化解重大風險作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，始終保持如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患，從紛繁復雜的矛盾中把握規律，不斷增強工作的全局性、系統性、預見性，堅決防止局部的風險挑戰發展成系統性的風險挑戰，以湖南之穩為全國穩定形勢作出貢獻，以湖南之進服務全國改革發展大局。

強化底線思維，科學防范化解風險

“備豫不虞，為國常道?！泵珴蓶|同志曾指出，“在最壞的可能性上建立我們的政策”“把工作放在最壞的基礎上來設想”。防范化解風險，要強化底線思維，善于運用大概率思維應對小概率事件，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到未雨綢繆、有備無患，牢牢把握主動權。

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！狈婪痘庵卮箫L險，關鍵在防。防，就要防得住，不讓風險發生，或者把風險消滅在萌芽狀態;防，就要準備好，對于不可控的風險做好化解的準備，把損失減少到最低。過去毛澤東同志常講：“我們的眼力不夠，應當借助于望遠鏡和顯微鏡。馬克思主義的方法就是政治上和軍事上的望遠鏡和顯微鏡?！碧岣叻婪痘怙L險能力，重中之重是系統掌握馬克思主義的立場觀點和方法，用好用活這一思想武器，尤其是深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，掌握貫穿其中的辯證唯物主義世界觀和方法論，進一步提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，切實把思想方法、工作方法、領導方法搞對頭，科學有效防范化解重大風險。

科學主動防范化解風險是一門科學，不能蠻干、硬來，搞大呼隆，要突出“三個結合”。

首先是把補短板和固底板結合起來。習近平總書記指出：“木桶有短板就裝不滿水，但木桶底板有洞就裝不了水。我們既要善于補短板，更要注意加固底板，防范和化解各種重大風險，就是加固底板?！苯y籌補短板和固底板，就是要堅持把發展作為防范化解重大風險的重大任務，用發展的辦法解決問題。發展得越好，防范化解重大風險的基礎就越牢固，回旋余地就越大，底氣就越足。同時，重大風險防范化解得越好，發展的環境就越好，發展的動力就越大，發展的后勁就越強。離開發展談防風險或者無視風險談促發展，都是不行的。要從紛繁復雜的風險矛盾中把握規律，從而汲取力量、堅定信心，進一步找到防范化解重大風險的湖南思路、湖南路徑、湖南辦法。

其次要把建機制與強能力結合起來。習近平總書記強調，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們必須始終保持高度警惕。既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。防范化解風險能力，實質上就是認識問題、分析問題、解決問題的能力。要認真貫徹十九屆四中全會關于完善國家安全體系和公共安全體制機制的部署要求，建立健全風險研判機制，有針對性地制定應對策略，打有準備之仗;建立健全決策風險評估機制，把風險評估作為必經程序，消除一切風險隱患;建立健全風險防控協同機制，加強各地區各部門風險信息及時互通共享;建立健全風險防控責任機制，堅持一級抓一級、層層抓落實;把提高風險治理能力作為黨的執政能力建設的重中之重，走好群眾路線，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效予以處理，增強駕馭風險的能力和本領。

再次要把打攻堅戰與打總體戰結合起來。各種風險往往不是孤立出現，很可能相互交織并形成一個風險綜合體。今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，打贏三大攻堅戰事關全面建成小康社會和高質量發展的“成色”，疫情防控與打贏三大攻堅戰目標各有側重，但又有機統一，相輔相成。當前，我們既要一手抓疫情防控，又要一手抓打贏三大攻堅戰，做到兩手抓、兩不誤。特別是在互聯網時代，要高度警惕“蝴蝶效應”，防止“茶杯里的風波”變成全社會的風暴。我們要加強對各種風險源的全面調查研判，對各種可能發生的風險及其原因都要心中有數，既要一個一個風險全力攻堅、定點清除，又要增強全局意識、系統思維，注重從整體上把握和防控風險，防止風險累積擴散、發生連鎖反應。

強化斗爭精神，始終扛起政治責任

習近平總書記強調指出，防范化解重大風險，需要有充沛頑強的斗爭精神，領導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領;要加強斗爭歷練，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發”的頑強意志，應對好每一場重大風險挑戰。省委對全省防風險工作進行再部署、再推動、再深化、再落實，體現了對這一工作的高度重視、責任擔當，展現了持之以恒抓落實的鮮明態度。我們要堅持知行合一，切實肩負起防范化解重大風險的政治責任，把抓落實擺在重中之重位置，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

一方面，要敢于斗爭。社會是在矛盾運動中前進的，有矛盾就會有斗爭。今天，我們黨要團結帶領人民有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！按街辛骼烁?，人到半山路更陡?！痹谇斑M道路上我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪。我們面臨的各種斗爭不是短期的而是長期的，至少要伴隨我們實現第二個百年奮斗目標全過程。馬克思說：“如果斗爭只是在極順利的成功機會的條件下才著手進行，那么創造世界歷史未免就太容易了?！蔽覀儾慌嘛L險，怕就怕承平日久，缺乏斗爭意志，嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向。因此，要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，發揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭新勝利。敢于斗爭不是好斗，而是當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時，我們骨頭要硬，不能膽怯、不能當逃兵，而是敢于出擊、敢戰能勝，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭。

另一方面，要善于斗爭。防范化解重大風險工作的政治性、政策性、科學性都很強，來不得半點虛假，來不得半點馬虎，必須察實情、出實招、辦實事、求實效。軟肩膀挑不起硬擔子。無論干事創業還是攻堅克難，不僅需要寬肩膀，也需要鐵肩膀;不僅需要政治過硬，也需要本領高強。守護好自己的一份責任，就是一個人對歷史最好的擔當。無數事實說明，在重大風險面前，主動迎戰才有生路。這次疫情防控斗爭的實踐證明，越是領導班子和領導干部沖在前、作表率的地方，其防控效果就越好。我們要按照習近平總書記提出的“責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能”要求，全面提高各方面能力，善于處理各種復雜矛盾，掌握工作主動權;深入實踐，通過經風雨、見世面，實現長才干、壯筋骨，特別是年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干;堅持知責負責、守土盡責，切實把防范化解重大風險工作做實做細做好。

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來?！痹诜里L險的征途上，必然會有各種攔路虎、絆腳石，必然會有許多“婁山關”“臘子口”，要以“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，切實扛起政治責任，增強斗爭本領，永葆斗爭精神，將防范風險的先手，與應對和化解風險挑戰的高招結合起來;將打好防范和抵御風險的有準備之戰，與打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰結合起來，堅持敢抓敢管、善抓善管，以強烈的擔當意識和斗爭精神做好防范化解重大風險各項工作，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅、加快建設富饒美麗幸福新湖南作出應有貢獻。