高校干部腐敗心理與對策研究

王輝　張明

關鍵詞 高校 腐敗 心理 策略

基金項目：西安理工大學人文社會科學研究專項項目“高校腐敗心理發生機制及預防策略研究”的階段性成果（主持人：王輝;項目號：2018LZ008）。

作者簡介：王輝、張明，西安理工大學。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.197

黨的十九大報告中提出，要強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤[1]。隨著市場經濟的發展，高校的自主權逐漸增大，高校腐敗現象也呈現高發態勢。2017年1月，中國社科院科研局、中國社科院中國廉政研究中心、社會科學文獻出版社發布的《反腐倡廉藍皮書》報告分析認為，高校反腐窩案串案多發[2]。高校腐敗頻發已經成為社會各界關注和討論的焦點問題，并嚴重影響了社會對其教育功能的認同，高等教育的反腐已成為中央反腐的一個重要戰場。

一、高校腐敗概念的理論界定

《聯合國反腐敗公約》中指出，腐敗問題已是一種影響所有社會和經濟的跨國現象。我國專家學者將腐敗定義為：公共權力沒有按照其正常功能發揮應有的作用，從而違背了權力主體——人民意志的行為[3]。進而，高校腐敗可定義為：高等學校中擁有權力者利用權力為自己或他人謀取不正當利益，侵犯公共利益的行為。高校中，腐敗的主體是以高校黨政干部為主。腐敗產生的區域主要在財政、采購、招生、人事等方面。

二、高校腐敗行為的表現形式

據中央紀委網站統計發現，高校腐敗案件頻發，案發高校既有部屬高校，也有地方本?？圃盒?。腐敗領域從招生錄取到基建后勤，從物質采購到經費管理，從人事變動到學術誠信，幾乎涵蓋了學校教育管理的所有環節。

（一）招生腐敗現象頻發不止

據北京市海淀區人民檢察院對2006年至2009年間立案查處的高校職務犯罪案件進行統計的結果顯示，高校職務犯罪案件中招生領域的腐敗犯罪占據高校犯罪總數的35%。2013年11月，教育部新聞發布會對外公布證實中國人民大學招生就業處處長蔡榮生被調查。經法院審理，蔡榮生涉嫌嚴重違法，利用學校招生權限變相索賄高達2300多萬元。案件爆發之后，高校招生錄取腐敗問題一度成為社會輿論的風口浪尖話題，造成了極其惡劣的社會影響。

（二）人事管理腐敗問題突出

在傳統官本位封建思想的影響下，高校權力是很多高校教師“追逐”的夢想。高校教師在學術上達到一定高峰后，便將個人的追求轉向了職務權力，通過權力的行使滿足個人欲望，特別是掌握著重要人事權的領導干部。2019年11月，南方周末報報道：自10月以來，至少有12名高校、職（高職、中職）校領導被通報審查調查。其中包括：三峽大學原正校級干部焦時儉被開除黨籍，取消退休待遇;宜春幼兒師范高等?？茖W校正縣級干部高應東徇私推薦領導干部人選，大搞權錢交易，非法收受錢款。

（三）基建工程、物資采購、后勤服務違紀違法易發多發

高?；üこ填I域是高校腐敗發生的“重災區”，基建方面的腐敗現象屢見報端。工程建設公司、監理公司等單位為了承建高校的工程建設、招標等項目，往往會通過各種方式向高?；ú块T相關領導行賄，以謀取不當利益。比如：湖南工業職業技術學院原黨委書記廖洪元與其繼任者龍承海均因新校區建設過程中的腐敗而相繼落馬[4];遼寧醫學院原黨委書記張立洲、副院長梁宇恒、羅俊生，成都中醫藥大學原黨委書記張忠元、原校長范昕建因新校區基建腐敗而雙雙落馬[5]。

隨著教育經費的不斷投入，高校的經費逐年增加，高校在物質采購方面的經費每年的少則幾千萬，多則近億元。面對大量的經費使用權力，很多人在金錢面前禁不住“誘惑”，失去了定力和原則。例如，合工大孫佩石擔任成人教育學院院長、繼續教育學院院長期間，他收受圖書有限公司行賄共計人民幣18萬元，構成受賄罪[6]。

三、高校腐敗心理的滋生原因

心理學家勒溫提出：人的心理、人的行為決定于人的內在需要和周圍環境的相互作用。腐敗行為是腐敗意識的具體體現，是腐敗心理的外在表現形式，是腐敗心理作用在主體上產生的實踐活動。

（一）貪婪心理

貪婪是物種生存發展的基本屬性，是人性中的一部分。人在滿足生存與生殖兩個基本需要之外，仍希望通過自己的行為滿足超出基本生活之外的貪欲[7]。美國心理學家馬斯洛在“需求層次理論”中提出，最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵因素。高校干部在職務得到提升后，當面對自己的收入與內心的期望不符時，經不住誘惑，可能就會敗下陣來，走向了貪污受賄的道路。貪婪心理是高校干部變成腐敗分子的重要原因。

（二）從眾心理

從眾心理是指個人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺、判斷、認識上表現出符合公眾輿論或多數人的行為方式[8]。在高校干部腐敗的案例中，正是“別人這樣，我為什么不能這樣”“大家都這樣處理”“不拿白不拿，不要白不要”等所謂的“潛規則”，導致他們錯誤的認為“替人辦事，必拿錢財”這是一種正常的現象，甚至會產生腐敗人員“抱團”，選擇同流合污。

（三）攀比心理

攀比心理主要體現在當自己的實際能力或水平遠遠低于其他人時，而盲目的要達到別人的水平時所產生的一種心理活動。在高校，許多高校干部的成長充滿著艱苦奮斗，有時候會與社會上同窗好友比較，自己的收入要低很多，就會滋生“做出的貢獻不小，物質的回報卻不高”的念頭。特別是在商人或企業家交往時，彼此間懸殊的經濟實力會產生極大的心理反差。在“我不必別人差，別人卻比我有錢”的畸形攀比心理驅使下，他們往往會利用手中的權力來為自己謀取私利，來實現內心的虛榮。

（四）補償心理

補償心理是指個體通過努力使缺陷轉變成優勢，以得到某種補償或超越，是一種以過分行動尋求解脫的心理防御機制[9]。高校干部在提拔前普遍都是兢兢業業，任勞任怨，踏踏實實工作，但是在提拔之后，就可能萌生自己前面吃“虧”太多，付出太多，便慢慢利用權力損害公共利益來彌補曾經的“損失”。在“有權不用，過期作廢”的觀念下，他們開始大肆斂財，奢靡浪費，甚至一些“政績”突出又即將退休的干部，開始在退休前大“撈”一把，為“幸?！蓖砟攴e累成本，結果導致晚節不保，這就所謂的“59歲現象”。

（五）僥幸心理

僥幸心理為偶然或意外獲得利益，進而引申為人們貪求非分，意外獲得成功的心理活動。在一定程度上，僥幸心理是腐敗行為的一種催化劑，腐敗行為發生時，行為人明明知道行為是違法的，但正是這種“可能別人不會知道”或“別人也這樣的”思維，導致腐敗行為切實發生。甚至，高校干部在第一次腐敗行為發生后，度過忐忑期，反過來會強化腐敗行為，成為后續腐敗的心理基礎。在長期的僥幸心理自我麻痹下，高校干部會變得越來越目無法紀，膽大妄為，無法自拔，最終走向犯罪深淵。

四、 高校干部腐敗預防的相應對策

（一）加強廉政文化建設，提高精神素養

高校要加強廉政文化建設，優化政治生態，從思想的源頭防止高校干部的腐敗。高校要積極宣傳社會主義核心價值觀，加強對干部人格進行“潤物細無聲”的感染和熏陶，使其形成樂觀、信任、積極的人格特征。注重榜樣示范和警示教育，通過不斷學習，強化自我信仰，使其樹立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想意識，真正做到情為民所系，權為民所用，做一個廉潔奉公的人民公仆。

（二）建立心理評估機制，關注心理健康

學校要及時關注干部的成長，將他們的心理健康狀況納入干部考核，提升干部的人格修養。高校在干部提拔中要創新引入心理評估測試機制，采用科學方法對干部進行測評，為可能出現的腐敗風險進行防范預估，將腐敗思想扼殺在萌芽狀態。努力實現高校干部心理評估工作常態化，開展定期評估，定期反饋，及時處理。同時，高校要通過心理健康教育和心理治療的手段緩解高校干部的心理壓力，防止腐敗病態心理的發生，掌握有效的心理疏導方法和技巧，做好自我心理調適，培養健康的心理素質。

（三）健全內部管理制度，壓縮腐敗空間

高校腐敗易發的根源一定程度上是由于權力監督不到位所導致的。中央巡視組對人民大學進行“把脈問診”的反饋結果指出：“進一步加強反腐倡廉，加強對重要部門、關鍵崗位的監督，高度重視巡視組移交的問題線索，加大對違紀違法問題的查處力度，切實解決問題。[10]”高校要完善監督體制，規范權力運行，拓寬監督渠道，嚴格落實學校相關規定和制度，加大事務公開力度，強化民主監督實效，充分發揮師生監督、新聞輿論監督以及社會監督等作用，確保權力在公眾的視野下公正、透明、規范地運行。

（四）加大腐敗懲治力度，構筑反腐防線

習近平總書記講話中強調，懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍。高校同樣需要保持懲治腐敗行為的高壓態勢不變，加大力度。高校要充分發揮校園師生與社會監督的力量，通過各種方式及時掌握學校腐敗行為的線索。利用媒體手段宣傳曝光各類腐敗行為，在輿論引導方面形成壓倒態勢，降低腐敗行為發生的幾率。學校積極運用法治思維和法治方法，強化國家的法律制度體系建設，加大違法違紀的成本，要追責到底，形成談腐色變的氛圍，倒逼腐敗分子收手收斂，不敢觸及腐敗的“紅線”。

參考文獻：

[1]樹立起奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的堅定信心[EB/OL].http：//theory.people.com.cn.2018-01-22.

[2]高校腐敗窩案串案多發[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn.2017-01-12.

[3]蘇滿滿.腐敗心理預防論[M].中國方正出版社，2014.

[4]高校兩任黨委書記前“腐”后繼[EB/OL].https：//hn.rednet.cn.2017-02-14.

[5]何增科.高校腐敗及其治理狀況的調查與研究[J].廣州大學學報（社會科學版），2013（11）：5-16.

[6]合工大成教院原院長孫佩石受賄18萬元 一審獲刑10年[EB/OL].http：//www.ahwa ng.cn，2014-10-20.

[7]腐敗心理病理分析之一：貪官，貪得何以無厭[EB/OL].http：//fanfu.people.com.cn.2015-05-22.

[8]呂飛云，孫志強.年輕領導切忌“隨”字當頭[J].領導科學，2011（15）：59-60.

[9]張彥君.官員腐敗的心理分析及其心理干預[J].中州學刊，2014（8）：87-92.

[10]陳全.“象牙塔”里，豈容“虎”“蠅”橫行[N].中國紀檢監察報，2015-04-05（1）.