2020年下半年，我國外貿仍需“破冰”

近日，商務部發布了《中國對外貿易形勢報告（2020年春季）》（以下簡稱《報告》）。2020年前5個月我國外貿運行情況如何？新冠肺炎疫情對外貿影響幾何？國家出臺了哪些“穩外貿”精準扶持政策？2020年我國外貿發展的外部環境如何？《報告》一一給出了答案。

外貿回顧：增速回落，降幅收窄

《報告》顯示，在新冠肺炎疫情全球蔓延、國際市場需求大幅下降、貿易下行壓力加大的背景下，2020年前5個月，我國外貿進出口增速有所回落，但2020年3月以來進出口降幅有所收窄，外貿高質量發展持續推進。具體來看，2020年前5個月我國外貿運行表現如下。

（1）進出口受較大沖擊，3月以來降幅有所收窄

以人民幣計算，2020年前5個月，我國貨物貿易進出口總額為11.54萬億元，同比（下同）下降4.9%。其中，出口額為6.20萬億元，下降4.7%;進口額為5.34萬億元，下降5.2%。貿易順差8598.1億元，減少1.2%。

隨著我國迅速復工復產，2020年3月以來進出口額降幅有所收窄。其中，1—2月進出口額下降9.5%，3月、4月和5月降幅分別為0.8%、0.7%和4.9%。

（2）對東盟進出口增長好于整體，對傳統市場進出口下降

2020年前5個月，我國前四大貿易伙伴依次是東盟、歐盟、美國和日本，分別占同期進出口總額的14.7%、13.9%、11.1%和7.3%。東盟首次超越歐盟，成為我國最大的貿易伙伴。與“一帶一路”沿線國家的進出口貿易成為我國外貿穩定發展的重要因素。

（3）民營企業進出口逆勢增長，外資企業進出口下降

2020年前5個月，我國民營企業進出口額為5.11萬億元，增長1.8%，占進出口總額的44.3%，比2019年同期提升了2.9個百分點，體現出較強韌性和抗風險能力。外商投資企業進出口額為4.54萬億元，下降7.3%，占進出口總額的39.4%。

（4）勞動密集型產品出口下降，防疫物資出口快速增長

2020年前5個月，我國機電產品出口額為3.64萬億元，下降4.0%。服裝、玩具等七大類勞動密集型產品出口額下降2.6%。其中，鞋靴、箱包、服裝、家具、玩具分別下降28.5%、27.6%、20.3%、14.0%、11.8%?？谡?、防護服等防疫物資出口快速增長。

（5）一般貿易優于總體，加工貿易降幅收窄

2020年前5個月，我國一般貿易進出口額為6.91萬億元，下降4.7%，占進出口總額的59.9%。加工貿易進出口額為2.77萬億元，下降8.1%，降幅較前4個月收窄0.3個百分點。

疫情影響：從供給側轉向需求側

《報告》指出，目前新冠肺炎疫情對我國外貿的影響已從以供給側為主向需求側為主轉變，影響主要包括以下4個方面。

（1）出口訂單減少

目前，我國的貿易伙伴幾乎全部發生疫情，國際市場需求嚴重萎縮，外貿企業普遍面臨在手訂單取消或延期、新訂單簽約困難等問題。從經營主體來看，中小外貿企業受到的影響更大。

（2）產業鏈、供應鏈受阻

受全球疫情蔓延影響，全球主要經濟體的生產大面積停擺，我國企業上游供應鏈受阻或斷裂。其中，汽車、電子等行業部門受到中間品、資本品供應沖擊最大，部分進口原材料、關鍵設備和零配件供應出現困難、價格持續上漲。

（3）貿易成本上升

由于許多國家采取人流、物流、貿易限制措施，多國進入“封國封城”的緊急狀態，對海運、空運等國際物流暢通帶來較大影響。世界貿易組織保守估計，將貨物從工廠或農場運送到國境以外，貿易成本將增加25%。我國外貿也將受到國際運輸遲滯、物流成本增加、商務洽談受阻等多方面影響，導致企業履約和獲取訂單難度增大，進一步加大外貿下行風險。

（4）企業資金鏈承壓

受境外疫情蔓延影響，海外客戶大量推遲訂單、壓縮訂單甚至取消訂單，違約風險快速上升，外貿貨款賬期拉長，收匯風險增大。我國外貿企業還面臨庫存擠占大量資金、原材料供應緊張、水電房租人工剛性支出大等問題，進一步加大了外貿企業的資金鏈壓力和現金流負擔。

短期來看，我國外貿發展面臨的風險挑戰前所未有;長期來看，我國擁有雄厚的產業基礎和全球配套最完整的工業體系，與相關國家貿易合作基礎牢固、潛力十足，產品質優價廉、聲譽良好，疫情期間防疫物資出口快速增長，跨境電商等新業態蓬勃發展，充分展現了我國外貿韌性大、潛力足、競爭力強的特點。

“穩外貿”政策：制度紅利，精準釋放

《報告》表示，面對嚴峻的外貿形勢，我國政府及時出臺了一系列“穩外貿”政策措施，打出政策“組合拳”，全力穩住外貿基本盤，最大程度降低疫情對外貿行業的沖擊。

（1）更加精準幫扶企業

進一步完善出口退稅政策，擴大出口信用保險短期險覆蓋面，滿足貿易融資需求。多種渠道、多種方式及時了解外貿企業訂單變化情況，既關注龍頭外貿企業遇到的問題，同時密切跟蹤廣大中小微企業的經營狀況和金融需求，推動政策性金融機構加大支持力度，幫助外貿企業應對疫情沖擊。

（2）優化國際市場布局

我國積極舉辦了第127屆“網上廣交會”。充分運用現代信息技術，提升展示、宣傳、洽談等效果，助力企業抓訂單、?？蛻?、拓市場。在擴大出口的同時積極擴大進口，籌辦好第三屆中國國際進口博覽會，滿足國內生產生活的需要。

（3）培育貿易新業態新模式

新設46個跨境電商綜合試驗區，在稅收、監管、便利化等方面先行先試，進一步發揮跨境電商的獨特優勢。開展在線營銷，實現在線交易，以新業態、新模式助力外貿攻堅克難。鼓勵企業在相關國家特別是重點市場建設一批高質量海外倉，完善國際營銷網絡體系。

（4）支持加工貿易發展

暫停征收加工貿易企業內銷緩稅利息，暫免征收截止至2020年年底。擴大內銷選擇性征稅試點，范圍擴大至全國所有綜合保稅區。優化加工貿易結構，加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》。

（5）促進外貿產品內銷

進一步擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，幫助外貿企業破解內銷難題，引導外貿企業加大與國內大型電商平臺合作，開拓內銷渠道，提升內銷能力，打通內外貿“堵點”，加速外貿產品進入國內市場。

（6）穩定暢通國際物流供應鏈

利用中歐班列幫助疫情影響較大的外貿企業恢復進出口業務;保障中歐產業鏈、供應鏈暢通;指導企業用足用好中歐班列運輸通關便利化政策。

海外形勢預測：貿易環境不容樂觀

《報告》認為，2020年外貿發展的海外環境面臨的不確定性增多，挑戰和壓力顯著增大。

（1）世界經濟嚴重衰退風險上升

受疫情影響，各國經濟、生產活動大幅趨弱，全球供應鏈和市場需求受到重創，跨境貿易和投資活動急劇萎縮，大宗商品市場動蕩，全球經濟面臨大幅下滑風險。美國方面，疫情重創美國經濟，國際貨幣基金組織（IMF）預計美國2020年經濟增速為-5.9%。歐洲方面，疫情蔓延進一步損害本就脆弱的歐元區經濟基本面，歐盟委員會預測2020年歐元區經濟萎縮將達到創紀錄的7.75%。日本方面，受工業停滯、出口減緩、旅游業受挫及奧運會推遲等因素的影響，2020年經濟衰退風險增大。新興經濟體因國內外雙重壓力，經濟增長前景削弱，面對疫情沖擊脆弱性更加凸顯。IMF預測，2020年發達經濟體經濟增速將下降6.1%，新興經濟體和發展中國家經濟增速將下降1.1%。

（2）疫情疊加貿易保護主義加劇國際貿易下行壓力

當前全球貿易壁壘處于歷史高位，貿易保護主義依然是影響國際貿易擴張的重要因素。隨著疫情在全球蔓延，全球范圍內貿易保護性措施顯著增加。疫情沖擊疊加貿易保護主義，引發逆全球化、民粹主義思潮蔓延，將進一步誘發或加劇經貿摩擦，威脅貿易自由化進程，危及全球產業鏈、供應鏈的穩定性，加劇世界貿易萎縮。

（3）主要經濟體宏觀刺激政策持續加碼

為對沖疫情沖擊，世界主要經濟體不斷升級“救市”政策，包括大規模的貨幣、財政刺激舉措和其他支持措施，總額大大超過國際金融危機時的刺激規模。如美國聯邦儲備委員會開啟了2萬億美元的財政刺激政策。這些刺激政策暫時有效緩解了金融、商品市場的恐慌情緒，實現了短期的修復性上漲，但同時引發全球債務急劇膨脹，全球債務風險顯著加劇。