把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務

劉學敏

【摘 要】 新型冠狀病毒肺炎爆發以來，給中國乃至世界造成極大的影響。新冠狀病毒疫情的嚴峻性和破壞性使新冠病毒疫情防控、救治和科研攻關增加難度和挑戰。本文分析如何把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務，為什么強調要綜合多學科力量，統一領導、協同推進，以及面對當前影響科技創新的體制機制障礙，進一步加快我國科技體制改革與創新，推動科技體制改革舉措落地見效。

【關鍵詞】 科研攻關 協同推進 合作攻關

習近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時強調，要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務，綜合多學科力量，統一領導、協同推進，在堅持科學性、確保安全性的基礎上加快研發進度，盡快攻克疫情防控的重點難點問題，為打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰提供強大科技支撐。

一、如何理解要把新冠肺炎防控科研攻關作為一項重大而緊迫任務

1.疫情的嚴峻性

新型冠狀病毒肺炎爆發以來，給中國乃至世界造成極大的影響，并且在全球持續蔓延擴散。世界衛生組織在2020年1月31日宣布將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發公共衛生事件。新型冠狀病毒疫情具有傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大等特點。疫情的擴散與傳染也必將給我國乃至全球衛生、經濟和社會帶來嚴重的沖擊。防控新型冠狀病毒肺炎疫情是一場嚴峻斗爭，它事關人類的健康安危，容易造成心理恐慌和社會生活紊亂，影響經濟發展和社會穩定。世界衛生組織強調防控新冠肺炎疫情須成為所有國家的當務之急。

2.疫情的破壞性

新型冠狀病毒肺炎具有極強的傳染性、破壞性、復雜性和隱蔽性，不僅危害人體健康，導致重癥肺炎，嚴重的情況下會導致生命危險。新型冠狀病毒疫情危害性和傳染性極高，比SARS、MERS更具傳染性，防護不當極易導致大范圍傳播。新型冠狀病毒非常隱蔽，不易被發現，專家指出有14天潛伏期，在潛伏期，新冠病毒的攜帶者看起來并無明顯癥狀，但也會把病毒傳染給接觸者。新冠狀病毒疫情具有很強的不確定性，一旦失控，影響將波及全球，破壞性甚至超出絕大多數自然災害。這些都使新冠病毒疫情防控、救治和科研攻關增加難度和挑戰。

3.打贏防控攻擊戰的重要性

習近平總書記要求“把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓”。從疫情爆發至今，總書記盯得最緊的事，就是盡最大努力挽救更多患者生命是當務之急、重中之重。把疫情防控作為當前最重要的工作，要堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨中央決策部署上來，全面動員，全面部署，全面加強工作，積極參與聯防聯控，密切關注疫情情況，及時準確掌握信息，配合衛生健康等部門集中救治、全力救治患者，有效處置疫情，嚴格落實疫情防擴散措施堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打贏疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控正處于關鍵時期，對于如何打贏疫情防控阻擊戰，面臨諸多問題和挑戰，全社會要充分發揮各自的優勢，積極作為。習近平總書記強調，“對于人類同疾病較量的方法，最有力的武器就是科學技術，人類戰勝大災大疫離不開科學發展和技術創新”?？茖W技術是第一生產力，堅持向科技要答案、要方法，加強協同聯動創新，努力為打贏疫情防控阻擊戰提供有力科技支撐，保持我國經濟社會良好發展。

二、為什么強調要綜合多學科力量，統一領導、協同推進

1.疫情的復雜性決定打贏這場攻堅戰需要多學科力量支持，需要協同作戰。

疫情發生以來，習近平總書記始終高度重視科學技術在疫情防控中的重要作用，要求科研機構加緊開展科研攻關，積極為打贏疫情防控阻擊戰作出貢獻。打贏防疫攻堅戰，要堅持全國一盤棋，協同作戰?？倳洀娬{：“把優勢力量集中到解決最緊迫問題上來，繼續加強病毒溯源和傳播機理研究，藥品疫苗、檢測試劑、醫療裝備等研發要同臨床救治緊密結合、與防控一線相互協同，加強病理學等基礎醫學研究，更好指導臨床實踐?！痹谛鹿谝咔榉揽氐年P鍵時期，科研攻關協同推進作用尤為凸出。實現前線“救治戰場”與后方“科學預治”的協同作戰，全國迅速集結相關領域專家科研力量，各醫療機構和科研機構緊密對接，科研、臨床、防控一線無縫銜接，集中優勢資源群策群力共同對抗新型冠狀病毒。

2.打贏這場攻堅戰更需要發揮好舉國體制的制度優勢，協同推進

這場防疫大戰，中國能有效控制疫情蔓延，就是在黨的領導下，全國人民同心聚力，從國家到地方，從中央到基層，萬眾一心，迅速投身到疫情防控阻擊戰中。習近平總書記強調，“要完善關鍵核心技術攻關的新型舉國體制”。新型舉國體制在黨的十九屆四中全會上通過的《決定》里就曾明確提出，要“構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制”。而習近平總書記在抗疫之際再提“新型舉國體制”，意義深遠。舉國體制，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，又要更好發揮政府作用，充分調動各類主體的積極性，形成政、產、學、研、用一體化，為國家重大科技項目提供有力保障。這次疫情防控充分顯示了舉國體制的優勢。顯然，打贏這場攻堅戰，必須凝聚舉國之力，加強統籌協調，推進科技協同創新，形成與重大疫情作戰的強大合力。

3.從戰略視角出發，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是我們須臾不可放松的大事

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件?！芭硕嗬暮凶印币坏┐蜷_，代價極其沉重。習近平總書記強調，“我國是一個有著14億多人口的大國，防范化解重大疫情和重大突發公共衛生風險，始終是我們須臾不可放松的大事?！边@次疫情防控是扎實推進治理現代化的一場大考。它告誡我們，國家治理體系和治理能力現代化必須把防范和化解重大社會風險放在極其重要的位置。習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話中，強調：“要總結經驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大問題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平?！?針對這次疫情暴露出來的短板和不足，應抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，完善重大疫情防控體制機制，健全國家公共衛生應急管理體系。要全面提高依法防控依法治理能力，健全國家公共衛生應急管理體系要強化風險意識，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，盡快提高我國應對重大突發公共衛生事件能力和水平，提高社會治理能力。

三、當前科研攻關的關鍵是加快我國科技體制改革與創新

習近平總書記指出，科技領域是最需要不斷改革的領域;推進自主創新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。面對當前影響科技創新的體制機制障礙，一方面改革創新科技研發體制機制，加大基礎研究支持力度，加強關鍵核心技術攻關;另一方面改革創新科技成果產業化應用機制，引導和推動產學研結合，走市場化路子，推動科技體制改革舉措落地見效。

1.科研攻關的阻力

科學認知和科學研究的漸進性決定著科學家研究新型冠狀病毒需要認識過程。作為一種新型病毒，科學工作者對新冠病毒了解仍十分有限，只有認清病毒和患者病情的真相，才能有的放矢的進行診斷和治療。戰勝新冠病毒是全球性難題，是一場人類與病毒的較量，更需要與時間賽跑。疫情發生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。為打贏戰“疫”科研攻關重點應該在病毒溯源、傳播機制、快速檢測、藥物篩選、疫苗及抗體研發等多個方面提供科技支撐。傳染性疾病的防控需要科學指導，有效防止疫情擴散。深入進行流行病學調查是防疫中一項重要任務，采集病人何時發現病情，近期的接觸史和行動軌跡信息的同時，對采集的大量信息進行甄別和分析，才能準確判斷其感染源、疫情傳播途徑等。在防疫過程中，要始終堅持科學精神、積極的科學態度和嚴謹的科學方法，方法越科學，防控就會越有力有效。

2.科研攻關的關鍵

科技是第一生產力，打贏疫情防控阻擊戰需要科技支撐。習近平總書記強調，各地科技部門應迅速整合區域內優勢科研力量，組織跨學科、跨領域的科研團隊，進行跨學科、跨領域、跨區域協同創新。做好疫情防控科研攻關，應積極推進科研、臨床、防控相互協同，產學研各方緊密配合，為疫情防控提供了有力科技支撐。

科研攻關協同作戰強調政府、醫療機構、科研院所、高校和企業等各科研主體強強聯合，各方主體在協同攻關中由優勢互補走向互利共贏。協同推進政產學研深度合作，打破地方和各主體的固有壁壘，突破原有的研發體制，促進各方建立牢固合作關系，實施高效組織機制是加快我國科技體制改革與創新的重要舉措。

各科研主體在協同過程中面臨協同創新的體制機制不完善的問題，政策支持、制度保障、協同環境、協同要素等問題都在影響利益主體的科研攻關的效率。地方政府、高等院校、科研團隊和企業主體等多元主體亟需在政策引導、環境助推、要素匹配及效率提升促進下實現合作共贏的目標。

面對疫情，科技攻關的關鍵構建政、產、學、研多元主體深度融合的科技創新治理體系，進行具有實踐性的科技體制改革的制度設計，積極開展平臺建設，促進聯合攻關，提供更加高效的科研服務。進一步發揮平臺優勢，拓展服務支撐，促進科技資源、科技人才、科技信息等共享，推動科研創新發展。進一步深化機構合作，地區、部門的合作，創新合作機制，謀求科學研究實現新突破。進一步加強聯合攻關，合作申報新冠病毒科研項目，并加強在科技獎勵申報與成果轉化方面的合作。為了提高協同效率，優化協同效果，既要加大政策扶持力度，營造良好的協同環境，同時也要不斷整合協同要素，形成良性的協同互動機制。

3.科研攻關的舉措

（1）國內科研院所的聯合攻關

目前，防疫工作處于關鍵階段，我們在新型冠狀病毒肺炎的研究上取得階段性成果，但是作為一種新型病毒，還要不斷加深對它的認識。此階段更應該匯聚全國醫療資源和科研力量，對疫情進行科學預判，特別是傳染源、傳播致病機理等方面的研究，為復工復產復課等提供更具針對性和可操作性的防控指導意見。要繼續科學論證病毒來源，密切跟蹤病毒變異情況，充分認識病毒，知己知彼，防患于未然，為經濟社會恢復秩序和穩定運轉提供保障。

打贏這場戰疫，科研攻關堅持全國科研一盤棋，組織多學科力量形成跨學科、跨領域的科研團隊打阻擊戰。要加大藥品和疫苗研發力度，同臨床、防控實踐相結合，注重調動科研院所、高校、企業等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經驗。要加強病例分析研究，及時總結推廣有效診療方案。要齊心協力，勁往一處使，產、學、研、用整體推進，力爭早日取得突破。

（2）國際科研機構的合作攻關

防控新冠病毒，科學研究要攜手國際科研機構合作攻關。公共衛生安全是人類面臨的共同挑戰，面對新冠肺炎疫情，需要各國攜手應對，不斷擴大國際和地區合作，主動融入全球科技創新，積極向發達國家學習借鑒病毒科研攻關的先進經驗，并同有關國家分享防疫經驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發國際合作。習近平總書記強調：“要深化疫情防控國際合作，發揮我國負責任大國作用?！敝袊概c世界各國繼續攜手努力，共同為世界人民健康而努力奮斗。第九屆全球健康促進大會呼吁，“世界各國增強命運共同體意識，將健康促進放在社會經濟可持續發展全局重要位置，搭建多層次、寬領域、機制化的對話合作平臺，政府、社會、個人共同發力，推動全球健康治理更加公正合理，提升健康供給和服務能力，筑牢全球公共衛生安全防控屏障，促進傳統醫學與現代醫學互學互鑒，共同構筑公平、創新、共享、融合的健康促進事業發展道路?！泵鎸σ咔樵谌虿粩嗦拥男蝿?，團結和合作成為各國的根本遵循。

全力以赴打贏新冠肺炎防控科研攻關是當前一項重大而緊迫任務，要深入貫徹習近平總書記在北京考察新冠肺炎防控科研攻關工作時的重要指示精神，堅持向科技要答案、要方法，充分發揮科技創新優勢，發揮舉國體制的制度優勢，加強協同聯動創新，為打贏這場戰“疫”提供強大科技支撐?？蒲泄リP始終堅守初心和使命，同心協契，共克難題，一次次將“不可能”變成“一定能”，為打贏疫情防控阻擊戰貢獻硬核力量。我堅信，在中國共產黨的堅強領導下，我們一定能夠打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰，也一定能夠保持我國經濟社會良好發展勢頭，實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的目標任務。

【參考文獻】

[1] 為打贏疫情防控阻擊戰提供強大科技支撐[J].習近平.求是. 2020（06）

[2] 在戰勝疫情中發揮科學技術的關鍵利器作用[J].中共科學技術部黨組. 2020（06）

[3] 科技戰“疫”，習近平提出7點要求[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-03/16/c_1125720479.htm.2020-03-16