林業會戰·扮靚莒縣

陳志敏

為深入貫徹落實黨的十九大精神和省政府《關于開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動的實施意見》要求，2015年春，莒縣在全日照市率先實施道路綠化、水系綠化、荒山綠化、退耕還綠、村鎮綠化、城市綠化為重點的“六綠”工程的基礎上，從2016年開始實施鎮村興綠、庭院妝綠、退耕還綠、通道連綠、水系擴綠、濕地添綠、城區增綠、荒山披綠、封山護綠、苗木生綠等十綠工程，歷時五年，堅定不移地實施林業會戰工程，不斷提高國土綠化水平、提升生態環境承載力和助力鄉村振興，把每一個林水會戰項目都打造成一個生態景觀點、一條生態風景彩帶、一處生態新風景區建設。截至目前：建設國家濕地公園一處、省級濕地公園4處。共完成造林24萬余畝。全縣的森林資源總量大幅度增長?！霸讲稍蕉?，越采越好，青山常在，永續利用”的森林資源利用的良性循環局面已初步形成，

始終把國土綠化作為重要戰略任務，高點謀劃實施

（一）堅持高站位。省委、省政府對造林綠化高度重視，提出了建設“生態山東”“美麗山東”要求和目標。2015年11月17日，市委、市政府召開了全市創建國家森林城市暨林水會戰動員大會，專題安排部署國家森林城市創建及林水會戰工作。這是踐行中央綠色發展理念和習總書記“兩山論”的具體行動，也是我縣生態名城、文化名城、旅游名城“三城同創”和莒北脫貧攻堅的重要抓手。通過深入宣傳開展林水會戰的重要意義，調動和發揮了社會各界關心、支持、參與林水會戰的積極性和創造性，營造了濃厚的“大會戰”氛圍。

（二）堅持高規格。把林水會戰作為“一把手”工程，成立了高規格的林水會戰指揮部，統一指揮調度，定期召開調度會議分析、研究、解決工作中存在的問題。落實了縣級領導包保督導制，具體負責督促工程進度、提出整改意見、推廣先進典型，每年現場督導80余次，連續三年獲全市現場觀摩會第一名。將林水會戰納入全縣科學發展綜合考核，每年兩次現場觀摩打分，與年底評先樹優掛鉤?？h水利、林業、住建等部門班子成員分線作戰、靠前服務，既當“指揮員”，又當“戰斗員”，確保林水會戰各項目都能按時間節點推進。各鄉鎮街道全程參與、全力靠上，形成齊抓共管的強大合力。

（三）堅持高標桿。按照“生態優先、保護為主，豐富內涵、提質增效，財政引導、市場運作，重點突破、整體推進，縣鄉統籌、全民參與”原則，堅持工程化、項目化的辦法，深入開展“十綠”工程，努力增加森林資源，提高森林質量。根據“實化、細化、量化”的要求，將任務層層分解細化到部門、鄉鎮，實行掛圖作戰、掛圖督戰。強化工程項目督導檢查，實行“陽光會戰”，確保工程優質、資金安全、干部廉潔。

堅持創新、落實，努力打造一批新產業帶、景觀帶

（一）創新資金保障機制。實施“政府主導、市場運作、社會參與、多元投入”模式，著力破解“錢從哪里來”的問題。制定印發《莒縣林水會戰造林綠化資金獎補辦法》，吸引更多的社會資本和新型經營主體參與林水會戰，把國土綠化與農業增效、農民增收、農業產業結構調整結合起來，實現生態、經濟、社會效益相統一，2019年林業投資中有85%以上的是社會投資。目前，全縣已引導20家民營企業和大戶，累計投入6億元發展黃桃、核桃、櫻桃、珍珠油杏等大片，其中萬畝大片2處、五千畝大片3處、千畝大片20余處。探索PPP融資模式，組建了莒縣林水集團，并與市水務集團、省水總、中電建等大集團開展合作。

村莊綠化

（二）深入實施“暢美道路行動”。遵循“因路制宜、適地適樹、錯落有致、色彩豐富、簡潔明快”的原則和“上喬、中灌、下花草”的綠化模式，科學布局，加香添彩，打造“三季有花、四季常青、一路一風景、道路即彩帶”的亮麗風景。按照國道、省道兩側綠化帶寬度達到30米、縣鄉道路每側達到5-10米、村道路每側2行樹以上的標準，深入推進道路綠化建設。精心實施縣際交界、城鎮出入口、沿線河道等重要節點綠化美化工程，并對沿路可視范圍內的荒山、破損山體進行了綠化美化。其中，重點打造了銀杏大道、204國道、335省道、225省道和青峰嶺、仕陽、嶠山“三大水庫”環庫道路綠化等特色道路綠化景觀帶，預計到今年年底全縣道路綠化率將達到95%以上。

通道綠化

（三）深入實施“融合式”發展。把擁河發展作為總抓手、總統領，以沭河兩岸開發，帶動全縣鄉村振興，聚力打造沭河兩岸鄉村振興生態產業帶，加快構建“一帶六區”發展格局。通過聘請一流專業規劃團隊，高標準完成生態產業帶規劃編制，分產業、分區域制定具體實施規劃，形成“1+N”規劃體系。重點抓好環青龍湖山水林田湖草綜合發展示范區、招賢鎮曲坊綜合田園綜合體規劃建設，加快推進洛河鎮豐家泥溝、嶠山鎮大石頭河北美麗鄉村片區、躍龍山生態修復及小流域治理和碁山鎮“嫘祖部落”、庫山鄉解家河千畝桃園等重點項目，將國土綠化與農民增收、旅游發展、精準扶貧有機結合，以點帶面，有效地推動了全縣經濟社會發展。

（四）深入實施礦山修復治理工程。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態文明理念，高度重視礦山環境治理工作。2016年，對全縣礦山及廢棄礦坑進行了全面排查，并聘請山東省地礦八院歷時7個月對全縣224個礦坑逐坑編制了治理規劃。截至目前，第一批60個礦坑，需治理修復56個，已完成治理修復主體工程33個，新增耕地674畝，正在施工6個，已完成評估準備進場施工14個，近期準備評估3個；第二批莒縣礦山生態治理修復工程正在進行現場勘察和規劃設計方案編制；第三批莒縣礦山生態治理修復工程于2019年9月10日完成招投標。

（五）深入實施城區增綠和鎮村興綠工程。為進一步優化城區生活環境，讓森林走近城市，讓城市擁抱森林，聘請同濟大學專業團隊編制沭東綠廊專項規劃，著力打造“沭東綠肺”、城市休閑客廳。先后實施了文心廣場、文化廣場、城陽公園、塘子遺址公園、莒州公園、沭河公園、店子河、森林綠地等公園綠地建設以及城區道路兩側綠化工程，建成沿沭河生態廊道約15公里。截至2018年底，城市建成區綠地面積1513.2公頃，公園綠地367.78公頃，綠化覆蓋率42.79%。同時，積極開展鎮村綠化、庭院綠化工作，今年計劃投資2900萬元，在每個鄉鎮街道至少打造一條綠化特色路段、5個以上綠化示范村，完成55個自然村的綠化美化，打造多彩示范庭院8070戶。目前，全縣現有省級森林鄉鎮兩個（寨里河鎮、龍山鎮），省級森林村居15個。

其實“含綠量”就是“含金量”，生態環境資源有多大、綠色發展空間有多遠、多廣是一個地區乃至一個國家能永續快速發展的重要標志和競爭力核心。當前乃至將來，哪個地方生態環境好、綠量大，哪個地方就蘊藏匯聚更多的新動能，就能釋放更多的新舊動能轉換活力和可持續發展后勁，就更宜居宜業，就越容易形成資金、技術和人才的“虹吸效應”，就能為我們解放思想，更新觀念拓出新路，為扎實開展新舊動能轉換奏出發展休閑旅游、健康醫養、現代林業、鄉村全面振興的青山綠水華章。

下一步，我們將繼續認真貫徹落實中央、省、市有關要求，進一步提升標桿，豐富內涵，著力做好與生態文明建設、精準扶貧、美麗鄉鎮建設和旅游開發等結合文章，持續深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動，進一步推動全縣國土綠化高質量發展。

水系綠化