德宏州對緬邊境貿易問題的研究

李薇

摘 要：德宏與緬甸的邊境貿易在“一帶一路”戰略帶領下，抓住了有利發展機遇，雖然民族文化和地理位置以及豐富的資源促進了雙方之間的貿易合作，但是也有很多問題存在兩者之間，例如不具備專業人才、緬甸地區戰爭連連以及頻繁多見的地攤銀行，邊貿地區的發展都受到這些問題的嚴重阻礙。本文把德宏州與緬甸雙方邊境貿易作為研究對象，從貿易事件、緬甸發展現狀、雙方貿易情況以及局勢等多方面進行研究，對雙方在邊貿中產生的問題進行分析，同時也提出對邊貿發展有利的建議，希望可以為雙方貿易發展提供重要價值。

關鍵詞：邊境貿易;德宏州;一帶一路

中國（云南）自由貿易試驗區于2019年8月份成功建立，其中包括昆明片區和紅河片區以及德宏片區。針對云南自由貿易試驗區的建立，要充分借鑒和學習以往自由貿易試驗區的成功經驗，但是不能將東部沿海和內陸地區已形成的經驗按部就班的運用，要將沿邊地區地理位置和產業的優勢充分體現出來，抓住新的機遇，不斷探索新模式和新功能，為全國自由貿易試驗區打造出一條新途徑。

1 德宏與緬甸邊境貿易現狀

1.1德宏在云南邊貿中的重要地位

根據2014年云南貿易統計數據可以得知，將近50%以上的云南省邊境貿易都來源于德宏邊境貿易，并且從2002年開始德宏邊境貿易就呈現出上升的趨勢，到2014年已經達到了75%左右。根據最新德宏州人民政府網站數據統計顯示，德宏州在2015年的時候已經完成對緬甸邊境貿易，其數額達到15000萬美元，雖然同比有所下降，但是在三年后依然占據著十六個邊境地州中的首位，因此，在云南省邊境貿易中德宏州占居重要的位置。

1.2貿易商品主要集中在原材料

根據統計數據得知，德宏州對緬甸出口的商品以機電產品、紡織品、農產品以及化工品為主，德宏有效的掌握了這些商品技術和加工的技巧，地位占有一定的優勢。緬甸進口商品主要以機電產品、農產品、礦產品以及木材為主，緬甸還具備資源優勢，尤其是針對這些初級商品而言，在資源上雙方可以形成互補。

1.3貿易形勢主要集中在會展貿易

從2001年到2015年期間中緬邊交會共成功舉辦了15屆會展，每年12月份雙方會依次在德宏瑞麗和緬甸木姐輪流舉辦會展，每年都有大批量人員被農產品、水產品、機電設備以及特色小吃等產品吸引過來，在2013年邊交會上中國貿易企業就完成進口交易額達到1071萬美元，出口交易額達到1842萬美元，共計達到2913萬美元，其中有10家以上中國企業和緬甸企業簽訂了進出口合同，不僅如此，開發合同鑒定達到16份，合計金額成功突破了31000萬美元，和2012年邊交會相比上漲了50%左右，僅僅一年時間，就實現高額數據的增長，因此德宏州在邊境貿易始終處于領先地位。

2雙方邊貿主要問題

2.1緬甸邊境局勢不穩定性與不確定性威脅貿易規模擴大

中國共分為56個民族，中國看似是世界上民族最多的國家，但是和緬甸相比，可以說是相差甚運，1985年緬甸將整個國家的民族劃分為135個，因為民族相對較多，所以就形成了民族和民族之間不同的意識形態，“大緬族”的文化在很早時期就被緬甸政府推行出來，但是并沒有顯著的效果，當今民族矛盾最為嚴重的國家依然有緬甸的存在，政府和地方經常發生矛盾，處于這種環境中，中緬邊境的安全就嚴重受到威脅，對外貿交易的健康發展給予了限制。

2.2邊境結算方式仍然不完善

西方國家經常會制裁緬甸，再加上不具備穩定性的政治局面，使得緬甸經濟的得不到良好的發展，因此致使兩國之間形成較大的差距，面對這種情況就難以完成無縫對接的問題，然而直至今日沒有具體的金融合作方案出現在兩國之間，導致兩國之間就缺乏改革動力。

2.3緬方交通設施不完善

雙方只有具備便利的交通設施才可以促進良好發展，但是德宏州和緬甸之間沒有鐵路，進行邊境貿易的運輸方式主要以公路為主，隨著德宏境內交通設施的不斷完善，以及芒市機場向航空口岸的不斷升級，都在一定程度上推動了德宏邊貿的發展速度，但是對于緬甸交通設施而言，遠遠趕不上中國，緬甸交通設施的落后導致無法滿足貿易發展的需求，處于這種情況下，雙方物流運輸能力和通關能力受到嚴重限制。

3對解決德宏對緬邊貿易問題的建議

3.1培養專業定向人才

專業性人才作為在進行貿易交易中不可缺少的資源之一，在長期的貿易交易中，極為缺少掌握技術和管理經驗豐富的人才，對于懂得國際規則的人才更是少之又少。德宏州現階段的首要任務就是優化教育結構以及合理配置教育資源，培養出大批量懂得緬甸語言、熟悉緬甸局面并且掌握管理能力的專業型人才，同時也可以將緬甸的華人通過豐厚的待遇吸引過來，因為這些人長期在緬甸生活，對緬甸的基本情況都比較了解，這樣就減少了企業走彎路的次數[1]。

3.2提高貿易便利化水平，加強結算監管

首先要增設一定數量官方兌換點，這些兌換點不一定都是政府設立的，也可以通過當地實力雄厚的外貿企業進行貨幣兌換，這樣，企業通過自行管理的方式即節約了投入成本，又將兌換程序給予簡化，針對兌換不方便的問題有效的給予解決。其次就是加強和有實力的地攤銀行合作，地攤銀行處于長期存在的現象，因此具備了一定信用程度，才可以長久存活下來[2]。

3.3吸引更多外貿型企業扎根德宏州， 提升貿易質量

首先，要將大批量的國內重要外貿企業引入邊境貿易區內，打造出屬于德宏自身的品牌形象，將中國制造價格低廉的現象改變過來;其次，要加大德宏州加工型企業的扶持力度，降低低級和初級原材料的貿易出口，將進出口商品的附加值提升上來。邊境地區人員復雜且數量較多，很容易發生毒品以及傳染病問題，德宏街頭毒品是否擺著賣的問題是德宏州人經?；卮鸬膯栴}，由此可以看出要加強對外籍人員出入境管理力度，針對外籍人員就業和維權、宗教活動管理以及外籍人員子女管理等問題制定相應的政策，完善管理機制并配置專業的翻譯人員進行糾紛解決。隨著不斷上漲的人工費用，緬甸低廉的勞動力資源填充了這些需求，而大批量的境外勞動力將被德宏州境內優越的就業條件吸引過來，這樣既提高了境外人員勞動力也加強了人員管理力度，同時也促進了境外貿易的健康發展[3]。

4云南自由貿易試驗區建設思考的建議

4.1深化對自由貿易試驗區的認識

打破傳統等靠要的思想，承擔起歷史的責任，形成不斷創新的意識，創建出大量可以推廣的創新成果，將云南樣本和經驗推向全國，不斷深化貿易區“三是三不是” 的思想觀念，即自由貿易試驗區是制度創新高地，是國家深化改革以及國家開放型經濟新體制風險壓力測試區，而不是優惠政策的洼地、也不是地方的“自留地”、更不是升級版開發區。

4.2服務“一帶一路”建設，推進跨境金融創新

長江經濟帶和“一帶一路”兩國戰略連接的重要樞紐則是云南，同時也是我國和南亞東、南亞等地區的銜接地點。因此南亞、東南亞地區作為云南自由貿易試驗區開放主要方向，“一帶一路”沿線供應鏈作為重點，積極建設“一帶一路”服務，形成對內外方式的市場。將推進人民幣國際化進程作為跨境金融領域的重點任務，在境外加工貿易和投資的支持下，不斷將邊境地區人民幣結算和使用范圍擴大，建立跨境合作點，將區域性國際金融中心的作用完美的發揮出來，要促進絲路基金及亞洲基礎設施投資銀行建立分支單位，加強金融基礎設施的互通[4]。

4.3提升云南沿邊輻射能力，構建高水平制度創新體系

國家建設面向南亞、東南亞的輻射中心地區也是云南省，因此云南省的位置是無法被取代的。應該將通道經濟作為云南自由貿易試驗區的主導方向，加強和其他國家優勢產業的合作，例如文化產業、農業產業以及教育產業等具有優勢的產業，因為自由貿易試驗進行改革之后就屬于綜合事項，跨越了部門和地區，因此應強化海關質檢、公安等國家部門的聯合力度。除此之外，還要給自由貿易試驗區提供法律支持，建立完善的法律保障制度[5]。

結束語

根據以上所述，要想促進德宏州和緬甸貿易交易的健康的發展，就要培養專業定向人才，提高貿易便利化水平，加強結算監管以及吸引更多外貿型企業扎根德宏州， 提升貿易質量，為全國自由貿易試驗區打通一條新途徑。

參考文獻：

[1]張澤鈺，溫絲丹，王禹力.德宏州對緬邊境貿易問題及對策研究[J].西部皮革，2016，38（24）：96.

[2]劉娉.“一帶一路”背景下中越邊境貿易及相關法律配套問題研究[J].中國商論，2020（08）：103-104+132.

[3]孟慶雷，任巖巖，陽茜.中緬邊境貿易發展現狀、問題及對策研究[J].經貿實踐，2018（09）：36-37.

[4]羅翠云.“一帶一路”背景下中國西藏與印度邊境貿易問題初探[J].西藏發展論壇，2017（03）：39-42.

[5]SEMIDIANOVA EVGENIIA. 推進中俄邊境貿易發展的問題研究[D].東北財經大學，2017.