新加坡海洋文化產業發展對策研究

摘要：新加坡作為典型東南亞海島型國家，其經濟發展始終與海洋有密切的關系。位于馬來半島最南端，北隔柔佛海峽與馬來西亞為鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，毗鄰馬六甲海峽南口，國土除新加坡島（占全國面積的88.5%）之外，還包括周圍63個小島。海岸線全長200多千米，是世界著名港口航運中心、國際貿易中心和區域旅游中心，港口運輸業高度發達，與全球600多個港口通航，盡管是海洋資源小國，無石油、無煤礦、無天燃氣，但政府依據其優越的地理位置，充分發揮資源集聚效應，大力發展海洋經濟，使其建設成全球海洋中心城市。

關鍵詞：海洋;海洋經濟;新加坡

引言：港口在新加坡歷史上一直是其互聯互通和競爭力的關鍵驅動力，到現在依然如此。新加坡現在是國際航運集團和全球海事服務提供商最集中的國家之一，共有5000多家機構。2019年4月，《2019年世界主要海洋首都報告》（LMC）將新加坡列為全球第四大海洋首都，在航運、港口和物流三個領域，以及吸引力和競爭力方面排名第一。新加坡海事及港務管理局（MPA）在2018年1月公布《海上運輸產業轉型藍圖》，提出推動新加坡成為全球海上互聯互通、創新和人才中心的愿景，并指出當前新加坡航運業貢獻了有7%的國內生產總值（GDP），并雇傭了超過17萬人。

一、環境友好型海洋經濟建設

新加坡海事及港務局（MPA）于2011年宣布了“海事新加坡綠色倡議”，以減少航運及相關活動對環境的影響，并促進新加坡的清潔和綠色航運。MPA承諾在五年內向該項目投資1億新元?！熬G色計劃”包括三個項目：“綠色船舶計劃”、“綠色港口計劃”及“綠色科技計劃”。2016年，在各行業支持下，該倡議得到進一步加強，延長至2019年12月31日，并且又新增了兩個計劃，分別是綠色意識計劃，關注對可持續運輸方式的探索;以及綠色能源計劃，旨在促進海洋清潔燃料的使用及節能操作措施的運用。與此同時，為構建一個繁榮的新加坡海洋經濟生態系統，2019年4月新加坡海事及港務局（MPA）還啟動了其海事創新實驗室（MIL），1海事創新實驗室的成立，是新加坡邁向全球海上互聯互通、創新和人才中心的重要里程碑。

二、演變進化中的港城互動

港口城市作為一種特殊的城市類型，具有港口和城市的雙重內涵，以港興城以城促港，加快實現港城互動是眾多港口發展的成功經驗之一。新加坡作為典型的現代化港口城市，港口的經濟貢獻度也在不斷提升，相應地影響港城關系變化。新加坡港城互動演變由三大階段組成。海洋經濟發展的初始階段，城市依托港口發展。進入20世紀60年代后，從轉口貿易轉向進口替代的工業化經濟結構，城市發展對于港口的依賴性依然很大。第二階段發展服務經濟，港口成為跨國運輸、物流和貿易平臺，港城規模日益擴大，功能日趨復雜。第三階段則進入知識經濟階段，大力發展知識型服務業，在此階段，港口成為新加坡對外交流、展示的重要平臺，港城集聚效應發揮。

三、高度發達的海洋產業集群

新加坡的海洋經濟在多年的發展中逐漸形成了完整的海洋產業鏈，加速鏈接上下游產業的同時引入其他國際相關產業，逐漸構建起以航運為核心，融合修造船、石油勘探開采冶煉、航運金融保險等各種上下游產業的全產業鏈條，憑借政府頂層戰略規劃及市場化運作，新加坡海洋經濟的發展速度在亞洲位居前列，海洋產業鏈的完善程度更在全球僅次于倫敦。

四、以濱海旅游業為突破發展服務海洋的現代高端服務業

新加坡的服務業包括娛樂業、教育、健康保健、金融服務、法律、資訊（信息與通信）、旅游、物流和貿易服務等領域。根據世界銀行收集的官方認可的發展指標，2016年新加坡服務貿易2占GDP的比重為103%。2019年6月新加坡政府統計數據公布顯示2017年，農業對新加坡GDP的貢獻約為0.03%，工業占23.21%，服務業占70.44%。由此可見，服務業對新加坡整體經濟發展的重要作用。

新加坡國土面積不大，自然旅游資源相對匱乏，并沒有旅游業發展優勢。然而，新加坡城市化水平較高，基礎設施建設完善，就從本國實際出發，通過提高旅游業服務質量，打造獨特的海洋旅游產品。濱海旅游業也自然而然成為新加坡海洋經濟中的重要產業之一，并貫穿于餐飲業、賓館業、零售業、會展業、藝術娛樂業及交通運輸業等多個行業，同時新加坡通過投資重點市場的一批高質量旅游項目，吸引市場當地人才、管理和資金，進一步催化當地產業發展。此外，針對新加坡旅游資源匱乏的先天條件，新加坡充分利用現有小生境資源，開發特色旅游產品，打造引領本地旅游新潮流的體驗勝地。

五、高度重視海洋科技與文化

從20世紀80年代末開始，新加坡政府就高度重視文化產業發展，將文化產業發展上升為國家戰略，且其建設更是充分融合海洋文化特色，90年代重視國家歷史博物館、美術館等藝術場所建設，再到2000年，新加坡制定了《文藝復興城市計劃》（ Renaissance City Plan，簡稱 RCP），將新加坡發展成為“有特色的全球文化城市”。2002 年新加坡政府成立了創意工作小組，專門分析創意產業的現狀、確定發展戰略和政府的對策，到同年9月，新加坡政府公布了“創意產業發展戰略”報告書，開始為發展創意產業進行規劃。

新加坡海洋文化產業發展經驗：

（一）完善頂層規劃設計，將海洋精神融入城市文化建設

進入21世紀，新加坡以信息產業、高端服務業為發展重心，迅速推動海洋經濟國際化、科技化發展。充分發揮政府的引導作用，從生產到需求、從政策到資金，對文化產業進行全面扶持，積極推進文化產業的發展。政府通過設立法律等各項手段途徑保留具有城市風情的城市文化空間，促使各種不同的文化傳統在新加坡相互交融，同時又各具特色。

（二）通過創意人才的引進和培養保障海洋經濟可持續發展

作為資源小國，新加坡面對海洋人才、空間等資源緊缺的現實，依靠自由開放的經濟政策、國內穩定繁榮政治環境、現代化的城市基礎設施、良好的社會治安等，初期大力吸引了日本和美國等現代化程度高的海外資本投資船廠，并為其帶來先進管理技術和人才。同時，新加坡借船出海，通過雇傭和引進海外人才來解決本國國內勞動力不足和創意人員缺乏的問題，并加強教育培訓，培養本地人才及提高行業的技術和管理水平。文化產業建設方面，新加坡政府將創意人才的培養作為產業發展基礎，發現、培訓、識別本地文化、藝術、創意類人才，提高其專業能力，廣泛吸納、招攬其他國家和地區的創意人才。

（三）注重海洋特色優勢文化資源的整合和利用

一般而言，獨具特色的文化資源是文化旅游甚至文化產業發展的重要基礎條件。在海洋文化資源的開發利用方面，除了尊重歷史傳統，也與時俱進與科技結合，突出新加坡海洋特色，進行深度開發。另外，新加坡在長期發展過程中城市建設也相繼形成了各具海洋特色的生活方式、語言、風俗習慣、建筑風格等，這些都在新加坡城市建設中都得到了充分的展示，代表的現代建筑也比比皆是。

注釋：

1海事創新實驗室（MIL）：MPA生活實驗室于2017年3月宣布成立，包括物理空間和數字空間。海上創新實驗室是其中一個聯合創新平臺，項目集中于新一代港口運營，如船舶交通管理、遠程引航、即時港口服務協調，以及海上自主水面船舶（MASS）的試驗。

2服務貿易是服務出口和進口的總和除以國內生產總值，全部以當前美元計算。

作者簡介：

周燁（1983-11-06），男，漢族，籍貫：杭州，學歷：博士，工作單位：浙江外國語學院，職稱：講師，主要研究方向或者從事工作：城市文化發展研究、區域文化產業發展研究、國外海洋文化發展研究。