基層黨組織戰斗堡壘作用

趙華

摘要：基層黨組織是基層治理與社會發展的戰斗堡壘?；鶎狱h組織直接與人民群眾打交道，是黨執政的組織基礎，而加強黨的建設，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，則是新時代黨領導中國特色社會主義建設的客觀需要。文章基于此，從加強理論學習、嚴格組織管理、圍繞工作需要、完善激勵機制四個層面探討了基層黨組織的建設路徑。

關鍵詞：基層黨組織;戰斗堡壘;黨建

黨的十九大報告指出“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導”，堅持黨的領導不僅是中國特色社會主義事業建設取得輝煌成就的重要原因，也是中華民族走向偉大復興的必然要求?；鶎狱h組織是黨在基層設置的黨組織，作為黨的“毛細血管”，基層黨組織肩負著非常重要的職責，是黨與人民群眾聯系的“橋梁”。在2020年6月29日的講話中，總書記指出“基層黨組織是貫徹落實黨中央部署的‘最后一公里’”，要求“把各領域基層黨組織建設成為實現黨的領導的堅強堡壘”，為基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮明確了方向。

一、加強理論學習，堅定理想信念

思想建設是基層黨組織建設的重點內容，而理想信念教育則是思想建設的重要組成部分。改革開放四十年來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國社會經濟建設取得了巨大的成就，但基層黨組織中也出現了理想信念動搖的問題，特別是國有企業基層黨組織，各項工作均圍繞經濟效益開展，忽略了黨的建設。因此，必須加強理論學習，首先，加強馬克思主義經典著作學習。作為馬克思主義政黨，馬克思主義是中國共產黨的指導思想。施工企業基層黨組織要將學習馬恩經典作為思想建設的重點內容，組織黨員學習《反杜林論》《1844年經濟學哲學手稿》《關于費爾巴哈的提綱》等文獻，提高黨員的理論水平，堅定基層黨組織對共產主義的理想信念;其次，加強總書記新時代中國特色社會主義思想學習。黨的十九大報告作出了中國進入特色社會主義新時代的重要論斷?；鶎狱h組織要深入開展新時代思想的學習，將《總書記談治國理政》等著作作為學習重點，緊扣時代脈搏，更新理論組織。深刻認識到基層黨組織在實現“兩個一百年”目標中的重要地位，全面發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。以施工企業基層黨組織為例，要從新形勢下行業發展前景以及企業職工訴求出發，加強黨的思想建設，提高職工理論水平。

二、嚴格組織管理，夯實制度建設

組織建設是黨建的重點環節，新世紀以來，我國基層黨組織得到了快速的發展，基層黨組織數量不斷增加，但也面臨著組織管理散漫的問題，不少地方的基層黨組織形同虛設，根本沒有發揮好戰斗堡壘作用。因此，必須嚴格組織管理，首先，完善組織體系?；鶎狱h組織雖然是黨的基層組織，但在黨的各項政策落實中發揮著基石性的作用，特別是對于負有重要使命的機構而言，基層黨組織的指揮能力更為重要?；鶎狱h組織要構建順暢的指揮體系。其次，完善基層黨組織機構設置。在基層黨組織中設置思想政治工作領導小組，充分發揮好領導小組在思想政治工作中的基石性作用，使領導小組成為基層黨組織思想政治工作的戰斗堡壘，克服思想政治工作中存在的散漫化、隨意性現象。因此，施工企業基層黨組織要建立健全內部思想政治工作體制，強化職工思想政治教育，提升職工理想信念。最后，夯實制度建設。制度建設是組織管理最為重要的舉措，以國有企業為例，很長一段時間，國有企業基層黨組織均存在職能虛化、弱化的問題。習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上的講話中強調“充分發揮黨組織的政治核心作用”，因此，必須將黨委決策前置制度化，發揮好基層黨組織的政治領導與監督管理作用。施工企業基層黨組織要建立黨委決策前置常態化機制，發揮黨委的領導作用。

三、圍繞工作需要，做好廉政建設

十八大以來，黨中央對腐敗問題采取“零容忍”的態度，堅決懲處了一批腐敗分子，其中，既有副部級以上的高官，也有大量的基層腐敗分子，形成了反腐高壓態勢。需要從中央反腐倡廉的總布局出發，立足基層組織的實際情況，將反腐倡廉建設作為基層黨組織建設的重點內容。首先，將反腐倡廉建設作為發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的關鍵一招?；鶎狱h組織是基層各項事業發展的領導者，也是將上級黨組織的方針、政策落實到廣大基層的實踐者，肩負著非常重要的職責，而廉政建設則是提升基層黨組織凝聚力、戰斗力的重要內容。因此，必須將廉政建設作為基層黨組織建設中的重點，并與基層黨組織建設的其他環節，如組織建設、思想建設、作風建設、工作方法建設等有機地融合起來。廉政建設要有與時俱進的品質，當前，我國已經步入信息時代，信息技術在各行各業的發展中發揮著日益重要的作用。信息技術不僅極大地豐富了廉政建設的資源，也使廉政建設從線下向線上演變、延伸，提高了廉政建設的時效性。比如，利用微信公眾號開展廉政教育。

四、完善激勵機制，發揮表率作用

專業化的組織機構以及高素質的團隊是基層黨組織開展工作的主要依據，而加強教育培訓則是充分發揮好基層黨組織及其成員在基層工作中價值的必然要求?；鶎狱h組織的戰斗堡壘作用與黨員的先鋒模范作用為一體兩面的關系，對此，首要工作是做好黨員培訓。以施工企業基層黨組織為例，一方面要改變發展施工企業黨員的工作模式，將廉政意識作為發展農村（農民工）黨員的先決條件，另一方面，積極引入年輕群體，如畢業生等，優化基層黨組織成員的年齡結構。同時，結合基層黨組織成員的分工范圍，因崗制宜、因人制宜推行教育培訓，將各項模范作為創先爭優的重要內容，對黨組織成員開展考評活動，對在基層建設中具有突出成績、貢獻的成員予以物質、精神激勵，在黨組織內形成良好的氛圍，從而提高基層黨組織的運轉水平。激勵機制的建設需要和責任機制與獎懲機制有機地結合起來。以思政政治工作為例，要從權責統一的理念出發，健全思想政治工作領導小組的責任機制，加強思想政治工作領導小組的工作考核，對高效完成思想政治工作的成員予以獎勵，如物質獎勵、精神獎勵，對沒有完成思想政治工作的組員予以懲罰，在基層黨組織內部形成良好的激勵效應。

五、結語

基層黨組織是黨執政的組織基礎，肩負著非常重要的職責，充分發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，在強化黨的執政能力，提升黨的執政水平中發揮著至關重要的作用。截止2019年底，我國基層黨組織數量逾460萬個，廣泛分布于各領域。要高度重視基層黨組織建設，從堅定理想信念、夯實制度建設、做好廉政建設、發揮表率作用四個維度采取好措施。

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