國有企業區域化改革助推黨組織建設的思考研究

李源

摘要：國有企業區域化改革是推動國有企業發展的一個重要策略，區域化改革推動企業經濟發展的同時也能夠有力的推動黨組織建設，本文對國有企業區域化改革助推黨組織建設進行簡單的思考。

關鍵詞：國有企業;區域化;改革;黨組織;建設

一、國有企業黨組織建設的重要意義

（一）鞏固黨的執政地位

中國共產黨建立了新中國，是中國特色社會主義事業的領導核心，帶領中國人民艱苦卓絕取得了一個又一個的勝利，解放新中國，我國人民從此走上當家做主的道路，實施改革開放，推動人民生活水平不斷的提升。這一個個驕人的成績，都是我們堅持中國共產黨領導的重要表現。國有企業作為我國經濟建設的重要支持力量，是國民經濟發展的重要支柱，是促進就業、發展經濟、夯實經濟基礎的中堅力量，國有企業的經濟收入占我國財政收入的絕大部分，國有企業涉及的行業也都是關乎國民經濟發展的重要行業，因此做好國有企業的黨組織建設意義重大。國有企業黨組織的發展壯大，對于鞏固黨的執政地位有著重要的作用，是促進國家經濟發展的重要支持，關系到黨和國家命運的發展，需要我們重點關注。

（二）提升國有企業核心競爭力

新時期我國開啟了國有企業又一輪改革，伴隨改革步入深水期，國有企業改革的不斷深入，國有企業發生了巨大的變化，這些變化體現在經營實力、員工素質、管理水平以及企業面貌等多個方面，但改革不是一蹴而就的，我們也必須看到國有企業存在的一些歷史問題，這些問題在短時間內還很難得以克服，諸如人才機制不完善、員工素質不夠高、企業制度不健全等等。但我們必須看到這些問題的存在阻礙了國有企業的快速發展。國有企業作為國家經濟建設的重要中堅力量，國有企業的發展離不開黨組織建設，積極推進黨組織建設對于提升國有企業凝聚力、加強國有企業發展建設、提升國有企業軟實力具有重要的支持和引導作用，能夠有效地推動國有企業核心競爭力的提升。

（三）增強企業黨組織活力

伴隨社會主義市場經濟的快速發展，國有企業黨組織建設也暴露出一系列的問題，其中最為明顯的當屬黨組織建設缺乏活力，這也成為當前的現實情況。在經濟利益面前，一些黨員和群眾過分關注經濟利益，忽視了黨組織建設得重要性，狹隘的認為黨建工作已過世，思想政治工作的開展作用不大，這些錯誤的思想導致國有企業黨組織建設流于形式，為了應付檢查走形式主義。這些思想都是錯誤的，國有企業黨組織建設為企業發展帶來了升級和活力，成為推動國有企業發展的重要力量。國有企業黨組織建設能夠幫助廣大群眾了解到黨組織建設的重要性，穩固群眾基礎，并引導廣大黨員群眾在企業工作中不斷改進自身工作，激發黨組織的生機活力。

二、國有企業區域化改革概述

（一）國有企業區域化改革的目的

國有企業區域化改革最主要的目的是為了推動國有企業深化改革、促進國有企業高質量發展，推動國有企業建設現代化企業制度，推動企業協調發展。具體來說，一是為了創新企業管理，構建新型管理模式。通過區域化改革，推進區域內協調發展，優化改革模式，創新企業管理，推動企業管理走專業管理的道路和區域化發展的方向，構建起新型管理模式，為企業的長遠發展提供一個高效的管理模式，為企業發展奠定管理基礎。二是為了激發企業發展活力，國有企業改革步入深水期，改革的最重要目的就是提升企業的發展活力。通過區域化改革，為企業發展提供一個新的體制機制，能夠有效地激發公司體制機制活力，引導廣大企業員工創新創效，為公司發展提質增效，充分發揮國有企業集中力量辦大事的重要作用。三是為了持續推動國有企業高質量持續穩健發展，改革的目的就是為了發展，國有企業區域化改革的目的亦同，通過深化改革，實施區域化的管理模式，為企業持續高質量發展提供制度支持，能夠推動內部資源的整合，推動國有企業獲得規模經濟效益，推動其快速拓展市場，發揮自身區域化管理模式在行業中的優勢。四是為了降低經營成本。通過實施區域化改革，推動企業扁平化管理，從而推動企業形成集中管控，為企業提升決策效率提供支持，幫助企業提升經濟效益和管理水平，促進經營成本的降低。

（二）國有企業區域化改革的措施

國有企業實施區域化改革，首先要對資源進行整合，實現資源的共享，國有企業在市場開拓過程中要構建起區域化運行管理體系，實現資源集中、辦公高效，推動協同合作、資源共享。要將資源進行整合，發揮集中優勢來實現高效運行。國有企業要以區域化改革為契機，對組織機構進行精簡、對管理職能進行明確，積極推動扁平化運行，依托高效協作來提升資源共享水平，提升市場開拓能力。其次，企業要強化業務的牽引驅動，推動企業經濟效益提升。國有企業區域化改革，要充分發揮區域公司的重要作用，依托于區域公司這一經營管理和發展主題，來進行業務和資源的統籌管理，要以區域內單位作為支撐，發揮集中力量辦大事的優勢，推動區域內高效運作，拓寬企業服務項目，推動企業增收。最后，要積極強化效益和效率，國有企業區域化改革的根本目的是發展，發展的目標是提升效益和效率。在推動國有企業區域化改革過程中，要堅持效益導向，將現有的存量資源進行盤活，構建起規?；臉I務發展模式，激發企業發展活力，提升企業的決策效率，積極開拓市場，將企業做大做強。

三、當前黨組織建設存在的問題和原因

（一）黨組織職責定位模糊，導致多而不專

“多而不?！钡狞h組織職責定位導致企業黨組織功能弱化，這是當前國有企業黨組織建設工作普遍存在的問題。在經濟效益的驅動下，經濟發展成為國有企業發展的第一要義，在這個過程中“重業務輕黨建”現象普遍，也滋生了一部分管黨治黨不嚴的問題。當前很多國有企業的黨組織功能正在不斷的弱化，一些國有企業黨組織建設表現出功能空化的現象，這種現象不是個例，是一種普遍現象，出現諸如對干部監管不力、執紀不嚴的問題，導致企業黨組織紀律渙散，這種情況下企業的文化建設也存在著嚴重的不良影響，類似問題在很多國有企業都存在著。企業做大做強的同時，黨組織建設不能同步，對黨組織的職責定位過于模糊，黨組織職責多但卻不專，影響企業發展，影響國有企業黨組織建設。

（二）黨組織機構“邊緣化”問題凸顯

黨建工作在國有企業運行中排不上號，國有企業工作中忽視黨管干部原則，這兩個問題是當前國有企業黨建工作面臨的困境，究其根本就是在國有企業很多企業忽視黨組織建設工作，導致黨組織機構設置邊緣化，影響黨組織力量的發揮。一些國有企業在改制過程中將黨委工作部/黨群工作部等取消，將黨建各項工作分散到其他部分中去，這種黨建運行體制導致黨建統籌能力被弱化，黨建工作難度不斷加大，對于干部的選拔和任用難以發揮黨組織在全面管控和管理方面的功能，難以有效地體現黨管干部、黨管人才的原則。一些國有企業黨建工作說起來重要，做起來就次要很多，而真正忙起來就不要了，這種態度和做法嚴重削弱了黨的重要作用。國有企業忽視了黨組織機構設置的重要作用，將黨組織邊緣化、弱化，這些都嚴重的削弱了國有企業黨組織的領導力，會影響企業黨組織的政治核心作用的發揮。

（三）黨組織缺失政治核心意識

國有企業在黨組織的建設過程中，對于黨組織的整治核心作用不明確，由于國有企業缺乏對黨組織機構設置中黨組織政治核心作用和職責規定的正確認識，這使得國有企業在黨組織建設過程中、在決策過程中出現這樣那樣的問題，導致企業的發展受到影響，產生企業發展滯后的問題。由于國有企業在政治核心意識方面不夠強，導致企業黨組織難以發揮有效地合力，無法有效地推動企業的快速發展。

四、黨的領導下國有企業區域化改革要點

（一）堅持實事求是

我黨在長期發展中始終堅持實事求是的指導思想，為黨和國家的發展建設指出了正確的發展道路。國有企業區域化改革也要積極堅持實事求是，以此作為區域化改革的指導思想，結合企業實際的發展情況和經營特點來制定符合企業區域化改革的方案。國有企業要積極打破發展瓶頸，對內整合資源，對外開拓市場，以發展的眼光推動工作的開展。要認真貫徹落實堅持實事求是的發展策略，將資源進行集中，對發展難題進行重點突破，切實根據市場的實際情況推動企業發展，確保企業經濟穩步增長。

（二）堅持循序漸進

穩中求進當前始終是我國經濟發展的總基調，黨和政府在發展的過程中不斷積累經驗，穩扎穩打才獲得今天經濟的發展，這離不開堅持穩中求進的總體發展基調。國有企業區域化改革也要堅持循序漸進的基本路徑。劃分區域后的企業要對內外部環境進行整合，分析發展的優劣勢，積極制定科學的發展方案。國有企業區域化改革要堅持統籌兼顧，按照循序漸進的區域化改革路徑，制定機構設置方案、資產處置方案，建立健全薪酬體系等配套方案，推動區域化改革循序漸進、穩中求進，推動改革發展步伐。

（三）堅持黨建同步依法合規管理

國有企業區域化改革過程中，全體黨員干部要成為改革的中堅力量，認真貫徹落實區域化改革的各項決策部署，堅持全面從嚴治黨要求，把握好方向，發揮黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用，讓黨組織建設與企業區域化改革同步實施、同步突進。改革過程中，全體黨員干部要切實發揮求真務實的工作作風，真正做到真抓實干，對企業區域化管理的改革模式和改革步伐進行準確把握，有序推進，為新的管理模式扎根奠基，積極營造和諧的改革發展氛圍。

五、國有企業區域化改革助推黨組織建設

（一）區域化建設助力機制完善

國有企業通過區域化改革，能夠有效地推動區域內黨組織建設的完善，構建完善的機制，為區域企業發展助力。國有企業通過區域化改革，能夠有效地推動黨組織發展責任機制的建立健全，為黨組織建設構建起完善的工作目標責任體系，有利于形成一級抓一級、層層抓落實的服務機制的建設。通過區域化改革，縮小了黨組織服務范圍，能夠有效地推動黨組織建立健全干部聯系群眾服務機制，有效地規范面對面談心談話，有利于黨員干部與基層群眾保持密切的聯系，為企業發展建立起聯系。國有企業區域化改革通過完善企業運行保障機制，能夠強化黨組織日常的服務管理和督查推動，從而實現對資源的優化和整合，推動基層黨組織建設，為基層黨組織的建設提供有效的保障。通過國有企業的區域化建設，能夠為區域內基層黨組織建立健全績效考核評價機制提供有力的支持，推動區域內基層黨組織對評價標準和內容進行適時量化和細化，進行獎優罰劣，推動區域內基層黨組織形成競爭機制，更好地服務企業建設，為企業發展提供效能。

（二）區域化建設為黨組織發展提供群眾基礎

國有企業區域化建設，能夠推動企業精細化管理的實施，這也為黨組織的發展建設提供保障。通過區域化建設，能夠夯實基層黨組織，構建起一個縱向到底、貫穿橫向、全員參與的黨組織網絡格局，實現基層黨組織的良好發展。黨組織的發展和建設，其中最主要的一個作用就是服務基層群眾，國有企業區域化建設，能夠為黨組織各項工作制度、服務政策落到實處提供有力的幫助。黨組織能夠有力的支持基層黨組織的發展，完善基層黨組織活動場所、服務設施，建立起黨員活動陣地，真正與職工緊密結合，將基層職工生產生活中遇到的難題納入到黨組織服務的范圍，真正解決職工生產生活中遇到的問題，從而夯實黨組織建設群眾基礎。國有企業的區域化建設，能夠有效地推動各項工作真正落到實處，這也成為黨組織發展的堅強保障，能夠更好地推動黨組織建設，夯實群眾基礎。

（三）讓區域化建設推動國有企業發揮黨組織政治優勢

在國有企業區域化建設過程中，黨組織的建設和發展成為國有企業區域化建設的一個重要的保障。伴隨經濟形勢不斷地嚴峻，伴隨企業發展遇到的瓶頸，國有企業需要深刻認識到黨組織的建設是企業發展的重要保障，黨組織的發展建設能夠為國有企業的發展保駕護航。國有企業在區域化過程中要不斷地強化黨組織的整治作用，讓國有企業黨組織能夠保持足夠的優勢和權威，從而更好地推動企業的發展建設。國有企業區域化建設強化黨組織建設工作，首先要做好黨的政策和理論的宣傳普及，要加強對黨組織先進理論的應用，用先進理論武裝國有企業區域化黨的基層組織，將企業發展與國家發展戰略進行有機的結合，要加強對科學理論的應用和指導，積極推動國有企業可持續發展。其次，國有企業要加強黨支部的協調統一，建立起服務員工、服務人民的總之，積極強化黨組織的服務意識，更好地服務于國有企業區域化發展建設，要積極收集基層群眾意見，改進黨組織工作內容和工作模式，更好地服務于企業區域化建設。國有企業黨組織要將黨支部的優勢進行充分的發揮，在區域內部建立起黨支部，以支部為單位，發揮支部的優勢，為國有企業區域化建設提供有力的支持。最后，國有企業區域化后要以黨支部為單位積極組織開展各類學習活動，依托于各類學習實踐培訓等活動，有效地推動黨組織建設，提升黨員的整體素質。

（四）區域化建設推動基層工作落實

國有企業區域化建設從一定程度上縮小了黨組織的管轄范圍，與之而帶來的就是推動國有企業黨建工作的扎實落實，推動黨組織建設，讓基層工作得到有效的落實。首先，國有企業區域化后可以有效地推動黨建工作責任制的明確，通過落實組織生活會、民主生活會以及三會一課，組織開展批評與自我批評等，能夠有效地提升黨組織的組織建設，提升黨組織活力。區域化后企業領導能夠更好的參與到基層黨組織生活中去，能夠參加雙重組織生活會，從而更有效地傾聽普通黨員心聲，對群眾的動態和訴求進行了解。其次，國有企業區域化建設能夠有效地推動干部隊伍的建設。國有企業區域化建設后，能夠對強化對幾層的管理，抓好黨員干部基礎工作，對選人用人各項工作都能夠規范化。再次，區域化建設能夠對基層工作內容、基層工作范圍進行明確，從而為黨組織建設提供更為有力的指導，企業黨組織也更有精力做好基層黨組織的建設和檢查工作。

總結

國有企業區域化建設對于推進黨組織建設有著重要的作用和意義，國有企業要在區域化改革過程中抓住改革機會，推動企業更好的發展，同時加強黨組織建設，積極推動黨組織各項工作的有力落實，發回國有企業黨組織的重要力量。

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