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國家公園離我們越來越近

2020-09-22 10:13
綠色中國 2020年8期
關鍵詞:虎豹保護地三江

建立國家公園在我國是一項全新的探索與實踐,是黨中央、國務院加快推進生態文明建設的重大決策部署。

2013年11月,黨的十八屆三中全會提出要建立國家公園體制。2015年1月,國家發改委等13個部委聯合印發《建立國家公園體制試點方案》。2016年,中國首個國家公園體制試點在青海省三江源啟動。2017年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建立國家公園體制總體方案》。2019年6月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見》,確立了國家公園在自然保護地體系中的主體地位,并明確了2020年要完成國家公園體制試點,設立一批國家公園。

建立國家公園的目的是保護自然生態系統的原真性、完整性,始終突出自然生態系統的嚴格保護、整體保護、系統保護,把最應該保護的地方保護起來。截至目前,全國已建立東北虎豹、祁連山、大熊貓、三江源、海南熱帶雨林、武夷山、神農架、普達措、錢江源和南山10處國家公園體制試點,涉及青海、吉林、海南、浙江等12個省份,總面積約22萬平方公里,占陸域國土面積2.3%。

試點以來,國家公園管理體制不斷優化,頂層設計不斷完善。各試點區組建了統一的管理機構,基本建立起分級管理架構,并形成了以東北虎豹國家公園為代表的中央直管模式,以大熊貓和祁連山國家公園為代表的中央和省級政府共同管理模式,以三江源和海南熱帶雨林國家公園為代表的中央委托省級政府管理的模式,管理體制改革取得重大進展,國家公園內全民所有自然資源資產所有權實現了中央政府和省級政府分級行使。

各試點區堅持把生態保護擺在第一位,園區林草植被覆蓋度明顯提高,生物多樣性明顯增加,生態服務功能明顯增強。大熊貓國家公園試點區整合了3個省的81個自然保護地,試點區野生大熊貓的種群數量占全國總量的87%,棲息地面積占全國的70%。東北虎豹試點區野生東北虎豹種群穩定,活動范圍不斷擴大,新發現老虎幼崽10只、幼豹6只。三江源試點區草地整體退化的趨勢開始得到遏制,黑土灘治理區植被覆蓋度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上,水源涵養量年均增幅達6%以上,藏羚羊的數量恢復到7萬多只。祁連山試點區已退礦權144宗,張掖和武威市實現了國家公園核心區牧民全部搬遷。神農架試點區新建25處野生動物通道。武夷山試點區整治違法違規茶山7300畝,完成生態修復6500畝,拆除違規建設39處,生態環境質量穩中向好。

據了解,2020年下半年,國家林業和草原局將組織開展國家公園試點驗收工作,對達到標準和要求的,將報請中央批準正式設立一批國家公園。

中國的國家公園時代就要到來了。

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