淺談公共行政的大背景下公共管理發展前景

摘要：公共管理是公共行政的延續，其對發展公共行政有著重要的作用。近幾年來，已經有許多專家對公共管理的發展前景進行探索，大量政府機構積極利用公共管理的技術和方法進行公共行政實踐，獲得了較為理想的成效。然而，當今的公共管理中還存在很多問題，如監管力度不足，相關機制不夠健全，群眾監督不夠全面等，使得公共管理發展受限。由此需要做好公共管理的改革，使公共管理可以發揮更大的功效。本文進行分析公共管理的內容，探究其先進性，有針對性提出公共管理改革建議。

關鍵詞：非政府組織;服務型政府;基層民主

公共管理屬于現代管理科學當中的重要部分，其也是有著較大發展前景的學科。在近幾年當中，公共管理在社會實踐中的應用越來越廣泛，在高校教育領域當中也有了一定的位置。但公共管理的不可控性，導致公共管理權利行使效果受到影響，而且非政府組織的不夠完善，也使的全面公共管理的目標沒有得到實現，因此需要加強公共管理的改革。在實際工作中，可以從改革制度，加強群眾監督等方面進行改革，使公共管理作用可以充分發揮。

1.公共管理改革的先進性

非政府組織是公共管理重要的一個組織，非政府組織主要經過針對性的審核和選舉，甄選出符合群眾需求，有著較高的群眾信任度，并且有著足夠能力的群眾代表成立的非政府組織。在非政府組織開展工作的時候，會深入群眾，了解群眾的需求，因此其和政府進行對比，更加貼合群眾的意愿，可以有效滿足群眾的需求[1]。非政府組織常常會深入解決公共服務提供和進行社會治理，使公共性不再局限于政府，而且可以以往較為形式的公共性逐漸變成具有實用性的公共性。從中可以看到，非政府組織的存在，可以是政府更加注重自己的服務，進而激發了服務型政府的出現，促進社會治理效果的提升。公共管理在19世紀末期就已出現，逐漸得到人們的認可和重視，許多高校也開設了這一課程。公共管理的先進性預示著其具有較大的發展前景，因此需要深入研究公共管理，促進我國社會主義民主的發展。

2.公共管理改革的具體對策

2.1擴大群眾參與渠道，保障公共利益

公共管理的應用和改革的主要目標是要保障公共利益，使社會主義民主可以繼續發展。因為我國許多群眾對參政議政缺乏濃厚的興趣，也較少花費時間進行民主活動，在進行公共管理改革的時候需要使用合理的方法提高群眾的熱情，積極進行了解各種政治時事，為民主活動貢獻力量。要想提高群眾的參與度，需要充分聯系中國實際特色，深入調查人民的需求，確定針對性的中國行政管理改革方案[2]。以往較為落后的公共管理方法已經無法適應社會需求，因此可以在其中加入科學技術。如可以采用科技模擬各國家機關工作，使群眾可以真實地感受參政議政，使群眾在了解政府工作的同時，可以提高自身的主人翁意識，積極參與公共管理活動。另外也可以采用社會補貼的方法，吸引群眾利用空余時間參政議政，如積極參與政府工作的人員可以有效優先享受銀行減息貸款等優惠，這對提高群眾參政議政的積極性具有重要的促進作用。

2.2建立健全相關機制，完成公共管理目標

公共管理的水平還不能達到群眾滿意的目標，還在于群眾對非政府機關沒有足夠的信任。其遇到問題優先選擇政府的情形比較多見，而對非官方機構的工作能力還沒有充足的認可，而且官方對非政府組織授權不足，一些權力無法有效使用，再加上專業度還不足，使得非政府機關公共管理工作受到諸多限制。因此政府需要健全相關機制，依據實際情況下放部分權利給非政府機關，使非政府機關可以行使部分權力，提高群眾的信任度[3]。另外，需要及時改正以往好看不好用的規章制度，使規章制度更實更細更接地氣，保障政府和非政府組織為群眾謀福利的工作更加通暢。在制定公共管理法律法規方面，需要切實做好頂層設計，執行機制上做到嚴格執法，這對完成好公共管理目標，具有重要的意義。

2.3加大監管力度，提高公共管理效果

監督權屬于群眾參政權當中的重要內容，其直接關系群眾的利益。在實際生活中，群眾可以進行監督政府的工作，也可以進行監督非政府機構的公共管理工作。為了保障公共管理改革的效果，可以由政府和非政府組織分別成立專門的監督小組，對非政府組織的監督可以和政府進行聯系，要求雙方依據實際情況向告知上級機關工作的情況，并且提及對應的工作報告。值得注意的是，在工作當中，二者可以進行互相監督，避免出現權利亂用的情況。為了提高公共管理的效率，可以增加民意反映渠道，采用網絡、電話等方法，使群眾可以對公共管理活動開展進行監督。對于群眾呼聲需要加以關注，及時解決群眾的需求，使公共管理工作的成效得到明顯提升。

結語

經過公共管理的改革，不但可以合理利用政府信息，也可以促進群眾參與政治活動積極性的提高，使公共管理工作落實到底。隨著時代的發展，公共管理的先進性已經得到人們的認可，因此需要采取措施充分發揮公共管理的作用，解決群眾實際所需，實現社會主義民主的發展目標。我國社會主義民主是需要一直堅持的的重要課題，需要國家和政府做好針對性的改革，而且也需要得到群眾的有效參與，為國家發展做出貢獻，使公共管理改革目標得到實現。

參考文獻：

[1]朱友剛.服務型政府視角下的政府信息公開研究[D].山東大學，2018，10（23）：13.

[2]楊振宏.當代中國政府轉型中的群眾參與問題研究[D].蘇州大學，2018，12（16）：1124-1125.

[3]馬全中.非政府組織在服務型政府建設中的作用研究[D].南京大學，2019，11（27）：29-30.

作者簡介：

賈澤誠（1998年—），男，陜西延安人，碩士研究生，會計專學士學位，香港大學社會科學學院，研究方向：公共行政管理。