電子發票的推廣對財務管理的影響

張于華

關鍵詞：電子發票? ?財務管理

一、電子發票發展推廣的背景

借助“互聯網+稅務”的東風，我國適時試點電子網絡發票。2012年國家發改委出臺《關于組織開展國家電子商務示范城市電子商務試點專項的通知》，《通知》中提出戰略目標—網上信用、電子認證、在線支付和物流配送等支撐體系及相關基礎設施基本滿足電子商務的發展需求，電子商務在拓展國際國內兩個市場、促進經濟發展方式轉變、方便百姓生活、改善民生、提高政府管理與服務能力等方面取得明顯成效。 這一政策出臺，立馬引起社會各界的關注。

此后，從2013年第一張電子發票增值稅電子普通發票的面世，到2015年北京市、上海市、深圳市以及浙江省增值稅電子發票試點運行，到2016年全國全面推行增值稅電子發票系統開具增值稅電子普通發票，再到2020年《財政部國家檔案局關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，電子發票是信息時代的產物，是國家科技興國對政務管理水平尤其是財務管理水平的提升，近年來我國對電子發票的探索一直未停下腳步，在經濟市場管理、財務管理方面取得了很多有效的成效，但也存在著諸多需要改進之處。

二、電子發票推廣對財務管理的積極影響

紙質發票存在不易保存、難以管理等特點，不利于經濟市場的優化和財務管理的提升。電子發票的推廣有利于財務管理工作的進一步提高，對提升工作效率、優化工作流程、規范市場經營管理、杜絕虛開發票假發票和包稅制等方面有著積極的影響，同時在國家提倡綠色發展、節能減排方面也有積極效果。

（一）提高財務管理中的工作效率、精簡發票周轉流程

傳統的紙質發票需要人工進行計算、分析、匯總、整合，費時費力，工作效率低下，容易忙中出錯;電子發票依托信息化工作平臺，互聯網+模式可以讓電子發票各類要素根據現實需求提取整合相關信息，對減少人為誤差，防止不良事件的發生，降低風險發生率具有有效積極影響。同時，電子發票具有快速生產的特點，提供方可以通過各種信息交流平臺和社交軟件實時提供給收方，特別是不同地區的發票流動可以有效避免長時間等待和周轉過程中遺失等風險。在報銷方面，對于信息化程度較高的單位，信息化電子發票可直接從單位辦公平臺提交，財務核實人和相關負責人可在線實時審批，從而減少了不必要的等待與流程，大大提高了辦事、工作效率。

（二）使發票檔案化保管，降低辦公成本

電子發票的推廣應用可實現會計檔案電子化，在國家《會計檔案管理辦法》修訂版中，也將電子檔案概括進了會計檔案的范疇，明確了管理要求，符合要求電子發票可通過電子形式保存，制成電子會計檔案。在日常財務管理中，經常遇到因發票遺失而帶來的種種不便，雖然可以通過次聯等其他依據完成相關賬目，但費時費力，且缺乏統一管理，增加風險發生率。電子發票則可以在很大程度上避免這些弊端，通過存儲系統保留底冊，可隨時查閱、傳輸。

同時，電子發票舍棄了紙質媒介，無論發票管理、發行部門，還是相關使用部門都不需要制作或購買領取各普通、專用發票，部分省份在推廣電子發票的同時，免費向小規模納稅人發放UKey，大大節約了成本，且綠色環保。

（三）優化和提升辦稅業務功能

近期得知，增值稅發票服務平臺又一次成功升級，也是電子發票發展路程上的又一次進步。 對于電子化稅務辦公，電子發票通過網絡領用、開具、驗舊，可以促進辦稅業務的優化和提升，辦稅流程更加簡潔高效;單位財務管理財務人員可以通過網絡提交電子發票、電子證明、電子檔案等文件進行相關涉稅業務的辦理。電子發票對辦稅、管稅業務功能均有質的優化和提升。

（四）有利于企業事業單位規范化經營

之前的紙質化發票時期，雖然稅務機關對企事業單位納稅管控已經非常嚴格，但偷稅漏稅的情況時有發生。電子發票在企事業單位中推廣、使用之后，相關稅務機關能夠利用電子發票與其財務活動信息進行對比、分析，可得出財務行為是否合規合法，讓稅收監督真正落到實處，真正公正透明，使企業偷稅逃稅風險難度增大，促使其規范化經營，利于長遠發展。

三、電子發票推廣過程中對財務管理帶來的問題

機遇與挑戰總是并存的，電子發票的推廣在帶來收益的同時，也對財務管理帶來了新的問題挑戰。

（一）重復、惡意報賬問題，多次報銷問題突出

電子化發票采用線上報賬、報銷，由于目前處于電子發票的推廣、適應時期，雖然國家在2020年出臺了《國家檔案局關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，單通知還是建立在電子發票打印成紙質版進行審核歸檔的基礎上，成熟的一體化電子發票審核—歸檔制度以及相應的監督設施仍然處于探索發展中，仍然需要財務工作人員進行手動復核，某些不發分子利用空擋惡意重復提交賬目或報銷發票，使一些賬目可多次入賬，一些發票多次報銷。據悉，從電子發票推廣使用以來，此類行為多有發生，嚴重擾亂了財務管理秩序和市場經濟秩序。

（二）對信息化程度要求高，信息安全要求高

電子發票是借助于信息化而產生的，信息化的高低對電子發票發展的重要性不言而喻?，F階段，不少地區單位信息化程度一般，這在一定意義上遏制了電子化發票的發展進程;同時，國家對電子發票推廣的勢在必行也增加了企業急需推進信息化程度的負擔。在信息安全方面，電子發票是財務管理的重要依據，安全性需要得到有力保障，從此方面而言信息安全的高要求更加重要，然而不少單位此方面存在缺失。

（三）管理難度增加

目前我國多數地區還存在電子發票與紙質發票并存的現狀，財務人員既需要辨識電子發票又需要辨識紙質發票，工作難度和工作量增加;另一方面，由于電子發票是新時代的新興產物，在管理方面尚未做到萬無一失的程度，財務工作者鑒別工作難度增大。

（四）對會計檔案管理要求更高

雖然國家對《會計檔案管理辦法》進行了全社會意見征集、專家論證，并進行了修訂，并及時出臺《國家檔案局關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，但面對瞬息萬變的經濟市場和復雜的財務管理，《辦法》中仍缺少會計檔案管理中的較為明確的指導辦法，例如：如何統計電子發票、電子檔案如何規范化管理、如何檢索備份材料等。

（五）宣傳和對電子發票重要性的認識還需進一步提高

前幾年，國家對電子發票進行了試點和推廣，在東部沿海發達地區電子發票的使用率已經有了廣泛的覆蓋，但在一些中部和西部地區，電子發票的使用率還是較低的，部分單位對電子發票重要性的認識還有待提高，主管部門對此的宣傳還需加強，如電子發票對單位成本的節約、對單位與單位之前辦事工作效率的提升以及便民等各個方面。

四、思考與建議

電子發票優點顯著，也存在不少問題，但這些問題的存在絕不是讓電子發票倒退，讓其再次回到紙質發票的時代，我們要做的是在未來，會計核算全過程無紙質化，所有數據檔案電子化。通過不斷完善管理制度，提高信息化管理水平，才能促進電子發票的推廣，促使財務管理水平的提升。

一方面，健全相應的規章制度流程，例如：針對惡意報賬、多次報賬報銷問題，可以通過發票號碼、代碼以及發票金額等核心數據的錄入對比核查，從而發現此類問題;相關主管部門應定期進行問題采集、專家研討、政策修訂，對于《會計檔案管理辦法》中電子檔案的管理進一步優化，盡可能對操作細節進行明確;審計、監察、公安部門需要對此類案件進行跟蹤調查，發現源頭所在，及時維護市場經濟的和諧穩定。只有做到制度先行，扎緊制度的籠子，相應的“鉆空子”行為才會得到遏制。

另一方面，信息化水平的提高可以讓電子發票的推廣如虎添翼，電子發票軟件的開發可以實現批量收集發票處理相關報銷事項，目前市面上此類系統較多，行政主管部門可以通過調研招標的方式，將一些功能健全的軟件納入統一使用管理，可以有效的防止惡意報賬報銷的情況發生;同時，可以借助小程序，各行政企事業單位根據自身實際情況因地制宜的開發使用，例如：某些APP小程序可以通過二維碼掃描，掃碼后可以看到發票的基本信息，從而確定其是否真實有效。

通過制度保障，提高信息化管理水平、軟件程序的開發使用，在增加了電子發票使用秩序的同時，也是財務管理財務人員的工作難度、工作量得到了一定的緩解，也使財務管理難度得到緩解。

五、結束語

電子發票的使用是不可逆的趨勢，存在機遇與挑戰，在未來相當長的時間里，要做好規范和信息化安全，逐步讓所有政府企事業單位都適應電子檔案的歸檔保存，只有這樣才能真正發揮電子發票對財務管理的價值。