淺談破解國有企業黨建與中心工作“兩張皮”現象的思路和舉措

范魯明

摘 要：黨的十八大以來，黨中央高度重視國有企業黨建工作，各級國有企業對堅持黨的領導、加強黨的建設重大意義的認識更加深刻，抓黨建強黨建的良好氛圍日漸濃厚。但當前國企黨建融入生產經營的方式方法還不夠多，“兩張皮”現象還不同程度的存在。如何推動國企黨建和中心工作深度融合，破解“兩張皮”現象，一直是國企黨建探討和研究的課題。

關鍵詞：國企黨建;中心工作;兩張皮

黨的十八大以來，習近平總書記多次就堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設，作出一系列的重要指示，但當前國企黨建距離黨中央的要求普遍存在不小的差距，黨的建設與中心工作難以真正的相輔相成，存在兩者相脫離的“兩張皮”現象。因此，從破解國企黨建與中心工作“兩張皮”現象為著力點提高國有企業黨建工作質量，已成為新形勢下進一步加強國有企業黨的領導、黨的建設的迫切之舉，也是促進企業高質量發展的關鍵之舉。

一、當前黨建與中心工作“兩張皮”現象的表現形式

國企黨的建設與中心工作“兩張皮”，一直是國有企業黨建工作中的“老大難”問題。黨的十八大以來，中央堅定不移推進全面從嚴治黨，為國有企業黨建工作注入了強大動力，國企黨建呈現不斷加強的良好態勢。

當前，部分國企黨組織雖然十分重視黨建工作，抓黨建工作態度很積極，然而，更多的時候是孤立看待黨建工作，開展黨建工作沒有從促進中心工作的角度出發，未能把黨建工作同企業生產經營同謀劃、同部署、同推進、同檢查、同考核，一定程度上造成黨建工作“自拉自唱”，黨建與中心工作“各說各話”，導致“兩張皮”現象更是雪上加霜。

黨建與中心工作“兩張皮”現象，具體表現形式主要有以下三個方面：

一是思想根源上存在“重中心工作輕黨建”的現象。個別企業、個別黨員領導干部思想深處，仍然認為黨建工作是務虛的，“把抓黨建作為最大政績”的觀念還不夠牢固。思想決定行動，這直接導致抓黨建工作的積極性和抓業務工作熱情存在失衡，使得黨建工作長期處于被動狀態，大多停留在完成任務的層面上。

二是工作內容上兩者“各唱各調”。黨建和中心工作要深度融合，要兩手抓、兩促進。但部分基層黨組織工作融合力度有待提高，沒有建立起黨建工作協調機制，兩者相互割裂，只以黨建抓黨建或只以業務抓業務，黨建對企業改革創新、高質量發展的促進作用發揮還不夠明顯。

三是黨建工作的品牌少、載體和抓手不夠。黨組織開展活動沒能找準與中心工作融合的著力點，只是為了開展活動而活動，往往流于形式、沒有吸引力，不但沒有起到促進生產經營的效果，反而讓一線黨員和職工群眾感覺增加了負擔。

二、黨建與中心工作“兩張皮”現象背后的原因分析

國企黨建之所以出現“兩張皮”現象，原因是多方面的，其根本原因是企業黨組織在融入生產經營的過程中，由于認識不到位、目標不明確、方法不得當，導致廣大黨員、職工群眾感到黨建工作偏“虛”。具體的原因可總結為以下幾點：

一是思想認識需提升。個別領導干部在思想上與黨中央和企業內部上級黨組織的要求，還存在不同程度的差距，對“抓黨建就是抓發展，抓好黨建促發展”的理念認識不到位，沒有主動履行抓黨建促發展的主體責任，導致工作重心發生偏差，進而造成黨建工作離了服務中心工作的核心，與生產經營相脫節、相割裂甚至互斥。

二是工作對象有差異。生產經營的工作對象主要是做事物的工作，且考評指標容易量化，完不成目標任務就會沒面子、挨板子。黨建工作主要是做人的工作，周期較長、見效慢，不像生產經營工作容易抓出成效，一定程度上存在“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的情況。

三是載體抓手較單一。面對新形勢，部分單位在開展黨建工作時仍然不同程度的存在慣性思維、路徑依賴，未能及時轉變陳舊的工作方法，如傳統的“三會一課”、主題黨日等抓手，未及時創新，形式及內容都較為單一，黨內組織生活缺乏吸引力，逐步導致黨建工作的品牌少、亮點不足。

四是考核機制要完善。生產經營工作的考核直接由年度目標任務的完成情況決定，是硬指標;而黨建工作是軟指標，且黨建考核評價在年度的綜合評價中權重較少，加上黨建考核評價機制除了本身需完善外，未能真正與績效考核、薪酬管理、職務調整等掛鉤，黨政雙向考核尚需進一步探索、融合。

三、破解黨建與中心工作“兩張皮”現象的路徑思考

習近平總書記強調，加強黨的全面建設，必須要推動黨的建設與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。作為企業，生產經營是生命線，對業務方面的重視和投入再多，都是應該和必要的。但從辯證的角度來看，抓好黨建與做好中心工作，其實是正相關，兩者本來就是“一張皮”，要把黨建與中心工作全面統籌起來，深度融合起來，系統聯系起來。

具體而言，可通過“推動五個進一步融合”，來促進黨建與中心工作“兩手都要抓、兩手都要硬”，真正變“兩張皮”為“一盤棋”。

第一，推動思想意識與改革發展進一步融合。各級領導干部要切實增強政治意識、責任意識和創新意識，從思想上消除黨建工作“不需抓”“不好抓”“不便抓”的認識誤區，自覺把黨建擺在工作的首要位置。企業領導班子成員要充分運用黨建工作聯系點、調研檢查等方式統籌規劃、分類指導，有效提升深入性、實效性?；鶎禹椖拷浝硪獛ь^學習黨的政策、帶頭學習黨務知識、帶頭講黨課，增強黨性修養，運用黨建方法提升管理水平;基層黨組織負責人要懂業務、懂管理，至少兼管項目行政管理某一方面工作，提升業務工作水平;其他班子成員要積極學習黨務知識、履行分管范圍內黨建職責，做到黨建、業務一起抓，實現黨建和業務工作的同步開展、相融互促。

第二，推動體制機制與管理體系進一步融合。習近平總書記指出，國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，要明確黨委發揮領導作用，切實把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，把制度優勢轉化為治理效能。各級國企黨委要健全黨的全面領導體系，條件成熟的可嘗試推行“一肩挑”領導體制，從制度層面細化前置研究事項范圍、決策流程規范等具體問題，推動黨的領導與企業治理在深度融合上更加制度化、規范化。要探索推進基層黨政領導“雙向進入、交叉任職”領導體制落地，以履行雙重職責的能力素質為前提，在具備條件的基層項目探索推進項目經理、黨支部書記“一肩挑”，通過組織到位，從根源防止“兩張皮”問題。

第三，推進黨務鍛煉與業務能力進一步融合。要選優配強基層黨組織負責人，強化“三懂三會三過硬”（懂黨務、懂業務、懂管理，會解讀政策、會疏導思想、會解決問題，政治過硬、作風過硬、廉潔過硬）的能力，同時把支部書記崗位作為培養選拔企業領導人員的重要臺階;要加大黨務干部培訓力度，聚焦解決“本領恐慌”，增強腦力、眼力、筆力、腳力，集中破解想干不會干的問題。要落實黨務和業務干部雙向交流機制，選拔政治素質好、熟悉經營管理、作風正派、在職工中有威望的同志做基層黨建工作，把具備潛力的好苗子盡早放到黨務崗位歷練培養，把優秀黨務干部放到經營管理崗位鍛煉，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺。

第四，推動黨建活動與生產經營進一步融合。國企黨建工作的載體、抓手，要在傳承的基礎上不斷創新。要以創建國企黨建示范點為載體，堅持“分批培育、全面覆蓋、重點推介”工作思路，按照“一項目一陣地”“一支部一堡壘”“一領域一標桿”的打造標準，推進各級黨組織積極創建?；鶎狱h組織要把生產經營的難點作為黨建工作的重點，以經營、履約、清欠、創效等作為工作內容，突出黨員示范崗建設，引領廣大黨員在平凡崗位上貢獻改革力量，發揮先鋒模范作用。要加強聯建共建，運用黨建外交，加深基層黨組織與業主、屬地政府、投資公司、平臺公司的交流，創造有利工作條件，助力經營市場開拓，真正讓黨支部“活起來”，讓支部工作“實起來”。

第五，推動黨建考評與績效考核進一步融合。黨建工作既要關注工作過程，更要關注工作效果，找準與生產經營和改革發展的結合點，提高價值創造能力。黨建工作歸根結底是做人的工作，要進一步探索、完善黨建考核評價辦法，把能不能吸引、留住、培養優秀人才，能不能提升企業組織力、向心力、戰斗力，作為衡量黨建工作成效的重要標準，最終以項目履約創效、企業改革發展成果檢驗黨建工作成效。要轉變考核方式，嵌入月度績效考核制度，推動以年終考核為主向月度考核與年終考核相結合，推動黨建考核與績效考評深度融合，同時重點關注職工群眾評價，把考評落在平時、抓在日常。

結語

綜上所述，國企黨建與中心工作“兩張皮”現象既不利于黨的建設，也不利于生產經營，抓黨建是抓業務的保障，抓業務是抓黨建的依托，抓黨建與強業務是“一張皮”。要推動黨建與中心工作深度融合，只有兩手抓、兩手硬、互促進，才能充分發揮黨組織的優勢，把黨建工作成效轉化為企業的發展優勢，促進企業的改革創新、高質量發展。

參考文獻

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[2]郭正平.“三個融入”破解企業黨建與業務“兩張皮”難題[J].四川黨的建設，2019，（74-75）

（作者單位：中交一航局第二工程有限公司）