基礎教育學校評價：從傳統模式到創新力導向

■湖南理工學院 劉 創 方穎軍 付 霞

基礎教育學校評價是對基礎教育學校本質屬性的全面反映?；A教育學校評價對建立有效的管理和監督機制，保障基礎教育事業的發展，提高人才培養質量都有著非常重要的意義。目前，我國基礎教育學校傳統的評價模式主要有鑒定性（合格性）評價、督導性評價和發展性評價等。實施教育創新戰略，提高基礎教育學校辦學質量，離不開基礎教育學校的創新性評價實踐，將創新力作為評價基礎教育學校辦學的核心指向。

基礎教育學校創新力是指學校以創新為內核，對自身教育教學資源進行有效的內在變革，從而提高其內在素質，最終表現為學校的競爭優勢和人才培養的基礎性創新能力。從傳統模式轉變到以創新力為導向的基礎教育學校評價，應重點關注幾個核心問題。

一、創新精神與創新能力貫穿于基礎教育學校評價的全過程

培養具有創新精神和創新能力的人才，是新時代基礎教育的重要使命，是基礎教育學校創新力的內核。以創新力為標志的新型評價模式要突破傳統評價模式桎梏，將創新精神和創新能力培養貫穿于基礎教育學校評價的全過程，應體現在評價理念、評價目標、評價內容、評價標準、評價主體等方面。

（一）評價理念上，要直面未來，追求可持續發展

傳統學校評價理念具有明顯的功利主義色彩，片面強調學校的當前利益，并以此規范、約束學校的辦學行為，傾向于鑒定學校當前的表現是否符合社會行為規范，以及學?，F在的成績是否達到了辦學要求，以此做出評價。這種評價理念使學校將全部注意力放在迎合外部期待、爭奪稀缺辦學資源上，而忽視了基礎教育的內在要求和發展規律，忽視了學校的長遠發展和總體利益，忽視了學校的自身發展目標和科學發展路徑，存在發展的盲目性等不足。因此，要果斷更新基礎教育評價理念，將創新力理念融入學校評價體系的完善和實踐中，堅持創新人才培養理念，面向未來辦學，從多維度的角度評價學校，既評價學校在過去和當前取得的成績，還要縱向評價學校的發展潛力和發展思路，讓學校在關注當下的基礎上也更加關注自身未來的發展，促進學校的可持續健康發展。

（二）評價目標上，旨在促進學校事業進步和學生的個性發展

從根本上講，基礎教育學校評價應貫徹“以評促建”的整體思路，通過評價一個學校方方面面的工作細節，使學校正確和清晰地認識到工作上的優點和缺點、成績和不足，并通過精準診斷和總結來促進學校更好地改進教育教學各項舉措，最終使工作改進的落腳點落在人才培養關鍵領域和環節上。傳統的學校評價注重甄別和選拔，過分關注學生考試、學業成績和科研競賽成果等易于量化的顯性指標，通過量化打分將各學校歸類于不同的等級和層次，并將學生的考試成績和升學率等指標作為對學校實施獎懲的主要依據。

這種將評價目標簡單化的做法使學校被迫將自身發展目標同步簡單化，催生出應試教育，導致一些學校大搞題海戰術，盲目追求升學率，阻礙了學校的健康發展，導致學校教育失去了教育的本真?；A教育學校評價應將創新力融入評價目標，以學生個性的發展、創新力的提升為目標，讓學校教育回歸常識，推行素質教育，努力培養個性全面發展的人，培養學生的創新意識和創新能力。

（三）評價內容上，強調辦學的“軟件”建設

基礎教育學校評價內容與學校的發展密切相關，是指導學校開展教育教學各項工作的重要清單，主要包括“硬件”建設和“軟件”建設兩大方面。硬件指的是學校辦學基礎設施，如教學樓、圖書館、田徑場、現代信息技術儀器設備等，而軟件指的是學校的辦學理念、校園文化、教風學風、教學水平、教學管理和課程管理等?！坝布笔俏锢砗涂臻g意義上學校的辦學基礎，“軟件”是反映一個學校發展狀況和核心競爭力的根本所在。

創新力不只是“軟件”的構成部分，更是“軟件”的內核。傳統的基礎教育學校評價更多關注基礎辦學條件，“硬件”達標了，評價就過關，這是在教育發展起步階段流行的評價內容，在一段時期內發揮過積極作用，但在新的歷史條件下，新的評價更強調辦學的“軟件”，將創新力融入學校評價內容，對學校的“軟件”建設情況進行綜合全面的評價。

（四）評價標準上，注重個性化和特色

基礎教育學校評價能否發揮評價效能、實現評價目的，關鍵是要有科學的評價標準。評價標準順應教育規律、科學管用，尊重個性、關注人的全面發展，才能指導學校在標準框架內科學合理安排教育教學各類活動，才能達到評價的目的、發揮評價的作用。傳統的基礎教育學校評價標準習慣于搞“一刀切”，不充分考慮不同地區和不同發展階段的學校所具有的差異性，用預設的統一評價標準去衡量不同學校的達標度，這種做法制造出“千校一面”的現象，背離了“因材施教”的教育理想，抹殺了不同學校差異性發展和個性特色發展的多種可能。新型基礎教育學校評價要將“創新力”體現在評價標準上，既對評價對象的工作有統一的指向，又要求各學校有自己的獨特風格、有自己的辦學特色，這樣，學校在滿足評價基本要求規范的前提下，可以依托自身的地域優勢和文化優勢，形成有自身特色的辦學理念和辦學風格。

（五）評價主體上，強調多元性和協調性

傳統的基礎教育學校評價主體是由各級教育行政部門和督導機構自上而下地組織實施督導和檢查，學校作為被評價對象，只能被動地接受評價，無法獲得自我評價和反思的機會。

在新的發展條件下，要推進教育治理體系和評價體系現代化，落實學校作為治理主體、協調主體和發展主體的能動地位。新的基礎教育學校評價體系要將創新力體現在評價主體上，要求評價主體呈多元性，政府、學校、教師、學生乃至社會機構等教育利益相關者，均可根據自身對“創新力”的理解，參與到學校評價中，形成學校發展“共同體”，各利益評價主體在學校評價中充當不同角色，通過協商與合作，使學校評價能夠滿足不同利益相關者的價值訴求。這樣，基礎教育學校能夠充分利用各方面的教育資源，通過整合各種資源，從而使學校健康、均衡、可持續、個性地發展。

二、創新力因素融入發展性評價之中

傳統的基礎教育學校評價在實施過程中開展的是對一所學校的“合格性評價”，這里的“合格性”表現為學校辦學條件和辦學綜合水平的合格性，以及教育對象學業指標完成狀況的合格性，其目的旨在約束和規范一所學校的辦學方向、辦學行為，并以各項指標的達標度檢驗該學校的辦學成效。隨著我國教育事業的迅速發展，基礎教育學校評價理論和實踐都發生了顯著變化，要求評價聚焦學校內涵發展、學生創新性發展和教育現代化特征。在關于學校發展性的評價項目在推行和實踐中，“發展性評價”逐漸成為基礎教育學校評價模式變革的重要力量。而將創新力融入“發展性評價”之中，將使“發展性評價”得到新的發展。

（一）創新力因素體現了基礎教育學校評價發展的要求

《基礎教育課程改革綱要（試行）》中明確指出要“建立促進學生全面發展的評價體系。評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。發揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上發展”。 將創新力融入學校發展性評價中，順應了基礎教育學校評價發展的要求。

在發展性評價的基本原則中，評價的目的不只是了解學生掌握了多少學科知識，而是要考查學生在實際生活中創造性地運用這些知識和技能的能力。而創新力正是學生個性化、全面發展的關鍵性因素，學生創新力的提升與學習、培養學生的創新能力，與發展性評價的目標指向高度一致，體現了基礎教育學校評價發展的本質要求。因此，創新力因素不但能夠完美地融入發展性評價的體系和標準之中，并且對發展性評價的進一步完善提供了有力的支撐。

（二）創新力因素有利于實現基礎教育的公平

基礎教育應是生存、保障意義上的教育，基礎教育公平是人最基本的權利訴求，只有實現了基礎教育公平才能保障人的全面發展不因地區、家庭、經濟條件等外在因素影響?；A教育學校是基礎中的基礎，也是實現基礎教育公平的關鍵載體。將創新力因素融入“發展性評價”中，要求以創新力的培養和提升作為指向，實現基礎教育的均衡和公平發展，重視基礎教育資源的合理分配，關注和扶持薄弱學校，不將考試成績和升學率作為評價學校的主要標準，不以考試成績的好壞作為判斷學生未來發展的主要依據，而是關注學校中全體學生的創新力核心素養的培養成效、關注學生的全面發展和未來的可持續發展，這樣有利于學校的可持續發展，有利于社會理性地看待教育，也有利于促進教育的公平和維護社會的和諧發展。

（三）創新力因素尊重了學生身心發展的規律

青少年時期是身心發展逐漸成熟，世界觀、價值觀、人生觀逐步形成的重要時期，是立德樹人培養社會主義合格建設者和接班人的關鍵時期。因此，基礎教育學校評價應充分尊重學生身心發展階段的需要和特點，將創新力因素融入學校發展性評價中，引導學校樹立積極健康的培養目標。

學校的發展應立足于培養素質健全、全面發展和人格健康的公民，重視學生的自然生命成長，尊重學生的個性化發展和創造力培養，關注學生的學習能力和終身學習意向的培養，而不是過分強調學生的課程學習和考試成績，這樣不僅維護了學生身心發展的自然規律，而且有利于促進基礎教育學校和人的可持續發展。

三、創新力評價內容與社會生活需要密切關聯

20世紀西方偉大的哲學家之一懷特海在《教育的目的》中提到，“教育只有一種教材，那就是生活的一切方面”。我國偉大的人民教育家陶行知先生同樣主張“生活即教育，社會即學?！?。教育是生活的方方面面，教育評價也應該回歸真實的社會生活?；A教育學校因其“基礎性”特點，創新力導向應從基礎做起，應與社會生活需要緊密聯系起來，通過教育目的社會化、教育內容終身化和教育過程生活化獲得創新力。

（一）教育目的選擇：從社會化中獲得創新力

我國教育價值取向的出發點與歸宿在于培養德、智、美、體、勞全面發展的具有創新精神、實踐精神和獨立個性的社會主義現代化需要的各級各類人才。在現代社會，人受教育的目的是適應現代生產生活關系，鍛煉解決具體實際社會問題的能力，而不是脫離社會實際掌握知識和技能。將創新力評價內容與社會生活需要密切聯系，才能引導基礎教育學校樹立正確的人才培養目標，以適應社會、融入社會、改造社會為理念開展教育教學改革，全面推行素質教育與創新教育。

（二）教育內容的選擇：從終身化中獲得創新力

教育終身化是當今時代教育發展的一個重要基本特征，“終身學習”指的是要堅持一生持續不斷地學習，培養終身學習的能力和習慣。終身教育是一種著眼于未來發展的教育，立足于培養人的自我學習能力。這種追求不斷更新、完善自我的選擇本身就要求具有開放、創新的人生態度，因而創新力蘊含在終身教育之中。

基礎教育階段是人生發展的第一塊基石，對人的一生的發展極為重要，具有終身性的影響。將創新力評價內容與社會生活需要緊密聯系起來，要求基礎教育學校樹立“終身化教育”的理念，不僅要傳授學生書本知識，還要教育學生獲得感受生命的能力和終身學習、創新的能力。

（三）教育過程的選擇：從生活化中獲得創新力

美國教育家杜威認為，教育是生活的一部分。學校應將創新力評價內容與社會生活需要緊密聯系起來，構建基于創新能力以及問題解決能力的評價理念，將真實的生活情境融入教育教學和問題解決當中，引導基礎教育學校樹立“生活教育”質量觀，在教育過程中，關注學生的已有經驗，關注教學內容與生活實際的緊密聯系，以書本知識解讀生活知識，以生活知識幫助理解書本知識，增強學生的創新意識，激發學生的創新精神，培養學生的創新能力和分析問題、解決問題的能力。

四、創新力評價對辦學的導向作用

傳統的基礎教育學校評價，其核心是標準化教學條件評估和結論性教學成績評估，這在基礎教育起步和發展階段起到了應有的導向作用，對各地起點不一、差距較大的學校迅速完善教學條件、促進教學質量均衡發展發揮了重要作用。在當今越來越注重創新引領發展的時代，教學評價越來越注重多元參與和個性化，創新力評價對于協調學校、社會、政府的教育發展目標和各方行動，具有鮮明的導向和激勵作用。

（一）學校發展的“指揮棒”

學校的辦學目標是否實現，必須依靠評價結果給予客觀公正的衡量，同時評價結果對于學校改進下一步工作提供了重要依據。因此，評價結果的合理運用起到了學校發展“指揮棒”的作用。創新力評價結果能引導學校更新辦學理念、注重內涵建設、科學合理地安排“軟硬件”建設，能指導學校加強師資隊伍建設、完善創新力取向的學校綜合管理，為學生創新精神培育、創新能力提升營造良好的氛圍。

（二）社會輿論的“風向標”

社會輿論是學校辦學的重要外部環境，良好的輿論導向能夠為學校創新發展提供外部氛圍保障。創新作為時代要求，已成為全社會對人才培養導向的共識。創新力評價結果的運用，能夠順應社會對教育發展目標的需求，能夠豐富社會對教育改革方向的認知，能夠取得社會、家庭和學生多元主體的理解和支持，特別是作為直接利益相關者的家庭和學生發出的支持聲音，會給學校改革提供優質的發展空間。

（三）政府決策的“助推器”

政府是教育體制改革和學校評價改革方向的決策者。學校評價引入創新力導向是對傳統學校評價模式的一次根本性變革，其個性化特征必然要求學校能夠獲得一定的辦學自主權。創新力評價結果的合理運用對政府決策具有一定的助推作用，社會的進步與發展需要培養具有創新精神和創新能力的時代新人，需要政府建立健全、與之適應的體制機制，推行有效的學校評價改革，推行和保障基礎教育學校的創新型發展，促進創新型人才的培養。